3.2. Научно-техническое и инновационное развитие

Развитие высокоэффективной промышленности невозможно без реформирования и перехода на инновационное производство, которое повлечет за собой комплексный переход на развитие инновационного общества.

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса и сектора научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Научно-технический потенциал региона недостаточен для полномасштабного развития научно-технического и инновационного сектора. Однако наличие нескольких крупнейших точек роста создает условия, которые необходимо реализовывать, образуя высокотехнологичные, наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора прикладных разработок, поддерживая организации, обеспечивающие наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Развитие научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на основе:

признания научно-технической и инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил региона, а также формирование экономики инновационного типа;

стимулирования создания эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в регионе;

стимулирования межрегионального и международного научно-технического сотрудничества;

единства образовательного, научного и производственного процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное развитие;

исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями промышленной системы, способными повысить конкурентоспособность Брянской области, обеспечить переход к новому технологическому укладу;

оптимального сочетания государственного регулирования и самоорганизации рыночных структур;

полномасштабного информационного обеспечения развития научной и инновационной деятельности региона.

В ходе разработки мероприятий по развитию инновационно-производственного комплекса необходимо обратить внимание на увеличение вливания инвестиций в науку, а также иных инновационных инвестиций, в частности, на создание и обеспечение роста числа новых организаций с качественными ресурсами. Здесь также важна инвестиционная политика органов государственного управления Брянской области, эффективное использование инструментария для привлечения дополнительных ресурсов. Необходимо обеспечить соискателям инвестиций возможность получения информационных, консалтинговых, ипотечных, лизинговых и других услуг.

Кроме того, необходимо реализовать ряд мер по увеличению общего уровня инновационности всей экономической деятельности области. Основой инновационного развития области является создание и поддержка малых научно-производственных инновационных фирм, которые будут проводниками нововведений и инноваций в регионе.

Основные мероприятия по реализации сценария активного развития инновационного производственного комплекса подразумевают:

создание научно-технической и инновационной инфраструктур, обеспечивающих как разработку и исследование, так и доведение новых наукоемких технологий до предприятий и организаций реального сектора экономики и обратную связь - информацию о спросе производителя и инвестора к интересным для рынка и потенциально коммерциализуемым научным исследованиям и разработкам;

расширение частно-государственного партнерства в сфере развития сектора исследований и разработок и технологической модернизации отраслей экономики;

реализацию областной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы);

содействие всем предприятиям, организациям, учреждениям, вузам области в проведении инвентаризации и оценки принадлежащей им интеллектуальной собственности;

создание разветвленной инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе систем информационного обеспечения, государственной экспертизы научно-технических и инновационных проектов, сертификации инновационной продукции, подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;

использование новых источников долевого финансирования региональных научно-технических программ и инновационных проектов, механизмов финансово-промышленных групп и венчурного финансирования;

создание механизма эффективного взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научных исследований в регионе;

укрепление прямых связей между предприятиями, вузами и научно-исследовательскими институтами, создание интегрированных производственных структур, творческих групп с целью увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий;

создание совместной с соседними регионами и областями Украины и Белоруссии специальной научно-внедренческой и инновационной зоны с единой инфраструктурой инновационного предпринимательства. Это позволит обеспечить приток инвестиций со стороны республиканских центров на реализацию научно-исследовательских и инновационных проектов, представляющих общий интерес, соединить научные мысли России и соседних государств, повысить уровень межгосударственного и межрегионального взаимодействия в этой области.

В качестве основного пути решения проблемы повышения уровня инновационности экономики должно стать создание консорциума ведущих научных центров, университетов, ведущих вузов, лабораторий, центров крупнейших предприятий области, учебно-консультационных центров, частных малых инновационных фирм и администрации области. Данный орган должен осуществлять координационные функции всего инновационного процесса от разработки до коммерциализации. На этот орган необходимо возложить полномочия по отбору перспективных проектов, которые могут софинансироваться за счет созданного фонда. Такая система позволит сформировать единую инновационную цепочку.

Существующую систему можно осуществлять на базе функционирующего в области центра трансферта технологий.

Ресурсные возможности и риски органов

государственной власти области

Создание инновационной экономики позволит региону и стране успешно конкурировать на внешнем и внутреннем рынках. Данное направление должно быть главным среди прочих задач администрации области. Основным ресурсным рычагом должно стать финансирование инновационных проектов, создание фондов. Именно на первых этапах реализации стратегии наполнение фонда и финансирование должны быть осуществлены преимущественно из бюджетных средств или на основе частного государственного партнерства. В дальнейшем доля финансирования фондов, конкретных проектов должна снижаться в пользу средств частного сектора, при этом основу управления составит нормативно-правовое регулирование этого направления. Такая схема позволит снизить возможные риски реализации Стратегии.

Ограничения и риски реализации стратегии развития

научно-технологического комплекса

Влияние общих проблем социально-экономического развития:

демография и ограничение кадровых ресурсов: приоритет - внедрение малолюдных технологий и производств;

отток кадров в московскую агломерацию: приоритет - стимулирование занятости в области, создание условий для развития сельских населенных пунктов;

нехватка инженерной инфраструктуры, отсутствие средств на ее развитие: приоритет - определение источников дополнительного финансирования (включая бюджетные средства).

Данное направление развития области - ключевое в долгосрочной перспективе, оно является основой для реализации экономической стратегии региона.