- •Администрация брянской области
- •Оглавление
- •1.2. Мировые и общероссийские тенденции, влияющие
- •1.3. Сценарии долгосрочного развития России,
- •1.4. Выбор стратегического целевого сценария
- •1.5. Согласованность стратегических приоритетов региона
- •1.6. Приоритетные направления и целевые показатели
- •II. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона
- •2.1. Кадровые ограничения
- •2.2. Возможности и ограничения регионального бюджета
- •2.3. Организационные возможности и ограничения
- •2.4. Возможности выстраивания взаимодействия
- •2.5. Рекомендации по разработке мер государственного
- •III. Система мер государственного управления по реализации
- •3.1. Развитие промышленности
- •3.2. Научно-техническое и инновационное развитие
- •3.3. Концепция транспортно-логистического комплекса
- •3.4. Развитие транспортной инфраструктуры
- •3.5. Развитие энергетического комплекса
- •3.6. Развитие конкурентоспособного апк
- •3.7. Концепция управления демографическими
- •3.8. Развитие социальной сферы
- •3.9. Развитие туристско-рекреационного комплекса
- •3.10. Развитие инвестиционной инфраструктуры
- •3.11. Развитие рыночной инфраструктуры
- •3.12. Развитие малого бизнеса
- •3.13. Реабилитация населения и территорий, подвергшихся
- •3.14. Развитие минерально-сырьевого потенциала
- •IV. Механизм и инструменты реализации Стратегии
- •4.1. Механизм реализации Стратегии
- •4.2. Инструменты реализации Стратегии
- •Стратегическое моделирование и расчет сценарных макропоказателей
- •1. Задачи и приоритеты моделирования
- •2. Определение целевых показателей
- •3. Основные макроэкономические целевые показатели
- •4. Моделирование основных показателей
- •4.1. Уровни моделирования
- •4.2. Цели и задачи моделирования
- •4.3. Экономико-математическая постановка задачи
- •4.4. Прогноз макропоказателей
- •4.5. Результаты моделирования
- •4.6. Основные требования к инвестиционной политике
- •Отраслевое планирование и моделирование параметров перспективных инвестиционных проектов
- •1. Отраслевое планирование инвестиций
- •1.1. Направления планирования по основным видам деятельности
- •1.2. Планирование развития промышленности
- •1.3. Планирование развития электронной и электротехнической
- •1.4. Планирование развития лесной и деревообрабатывающей
- •1.5. Планирование развития производства
- •1.6. Планирование развития апк
- •1.7. Планирование развития тлк (Западной логистической
- •1.8. Планирование развития потребительского рынка
- •1.9. Характеристики и предложения по размещению
- •1.10. Требования к финансовому обеспечению
- •1.11. Требования к кадровому обеспечению объектов
- •2. Разработка требований к инвестиционным проектам
- •2.1. Постановка задачи
- •2.2. Исходные параметры моделирования
- •2.3. Результаты моделирования
4. Моделирование основных показателей
социально-экономического развития
4.1. Уровни моделирования
Первый уровень моделирования
Первый, верхний уровень ориентирован на рассмотрение сценариев, влияющих на динамику важнейших макропоказателей:
валовой выпуск продукции и услуг в экономике области;
инвестиции и их источники;
ВРП и занятость;
производительность труда в экономике области в целом и производство добавленной стоимости.
Различные гипотезы о соотношениях и взаимосвязях между этими показателями, укрупненно характеризующими траекторию развития области, образуют отдельный вариант сценария. Каждый вариант сценария анализируется с помощью экономико-математического моделирования.
Второй уровень моделирования
Второй уровень - уровень прогнозирования отдельных секторов экономики, которые могут играть роль точек роста в социально-экономической системе региона. Структура модели аналогична модели первого уровня. Важнейшее отличие заключается в том, что необходимо отобразить реальную убывающую эффективность инвестиционных вложений в данный сектор. Исходной информацией для данной модели являются данные о планируемых инвестиционных проектах с обоснованием показателей их экономической и социальной эффективности.
Третий уровень моделирования
Третий уровень - это уровень проектов. Моделирование на этом уровне позволяет однозначно ответить на вопрос о возможности реализации тех целевых посылок, которые заложены в разработку Стратегии. Для успешной реализации данного этапа анализа необходимо иметь информацию по максимально полному множеству инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории области.
4.2. Цели и задачи моделирования
Цель прогнозных расчетов развития области заключалась в выявлении требуемых характеристик инвестиционных процессов в области, обеспечение которых позволит достигнуть стратегических целей развития Брянской области. Это означает, что ставится задача определения граничных параметров и условий экономического роста и формулирования усредненных требований к характеристикам эффективности предлагаемых для реализации инвестиционных проектов. Таким образом, речь идет о предельно допустимой эффективности проектов, которая гарантирует достижение сформулированных важнейших целей - роста ВРП и увеличения заработной платы.
Поскольку целью расчетов был анализ именно экономической составляющей социально-экономического развития, в расчетах не рассматривалась бюджетная сфера, доля которой, по мнению большинства российских и зарубежных экспертов, будет сокращаться. В соответствии с этим рассчитанные объемы увеличения фонда оплаты труда касаются только представителей негосударственного сектора экономики. В качестве параметров желательного состояния принимались:
валовой региональный продукт, производимый в Брянской области;
суммарный фонд заработной платы в коммерческом секторе;
сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
Выбор этих показателей был обусловлен тем, что все основные показатели уровня жизни, такие, как средняя заработная плата, среднедушевой доход, рассчитываются исходя из тенденций в соотношении с ВРП и прогнозируемой численности занятых в производстве товаров и услуг.
При моделировании предполагалось, что экономическое развитие области будет определяться двумя группами инвестиционных факторов роста:
инвестиционные решения предшествующего периода, которые формируют вполне определенные тенденции или тренд экономического развития;
инвестиционные решения будущего периода, принятие которых будет определяться выбранной инвестиционной политикой администрации области.
В дальнейшем инвестиции в экономику области будут изменяться в соответствии с увеличением доли:
собственных средств предприятий за счет реинвестирования прибыли;
заемных средств в соответствии с развитием рыночной инфраструктуры и повышением инвестиционной привлекательности области;
прочих внешних инвестиций, которые можно рассматривать как автономные по отношению к деятельности администрации области.
Данные три источника и рассматривались в ходе моделирования. Причем заемные средства и внешние инвестиции рассматривались как варьируемые параметры, а реинвестируемые собственные средства рассчитывались при моделировании. В качестве управляемых параметров и экзогенных факторов внешней среды принимались:
усредненная структура затрат на производство продукции и услуг в экономике области;
уровень рентабельности производства к текущим издержкам;
показатель фондоотдачи для вновь вводимых производственных фондов;
объем и динамика инвестиций по основным источникам финансирования;
условия выплаты по кредитам при использовании заемных средств;
ставки основных налогов;
процент реинвестируемой совокупной прибыли предприятий и организаций в создание новых производственных мощностей.