1.10. Требования к финансовому обеспечению

объектов стратегического планирования

В качестве основного источника для финансирования инфраструктурной подготовки площадки следует использовать бюджетные средства региона. Исходя из структуры расходов бюджета в 2007 году и доли, направляемой на национальную экономику, значительную часть бюджетных средств предлагается расходовать на проработку площадок. Учитывая, что общие расходы и доходы бюджета будут формироваться из налоговой базы (прочие доходы не учтены) существующих производств и новых предприятий, следует определить затраты регионального бюджета по инвестированию в конкретные площадки (см. таблицу 2).

Таблица 2

Бюджетная обеспеченность инфраструктурной подготовки проекта

(в ценах 2007 г. накопленным итогом в ценах 2007 г.)

	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	Всего
Налоговые доходы (с учетом привлеченных инвестиций по оптимальному сценарию, млн. руб.)	40052	62474	94928	174680	372134
Отчисления на национальную экономику (млн. руб.)	5206	8121	12340	22708	48375
Объем инвестирования на создание промышленной площадки	3000	5000	8000	10000	26000

До 2010 г. на эту цель целесообразно выделить 3 млрд. руб.;

до 2015 г. - 5 млрд. руб.;

до 2020 г. - 8 млрд. руб.;

до 2025 г. - 10 млрд. руб.

На этапе выделения промышленной площадки и ее инфраструктурной подготовки требуется полное государственное обеспечение работ. На более поздних этапах подготовки и заполнения площадки целесообразно привлекать финансовые средства потенциальных инвесторов.

Исходя из бюджетной возможности области финансирования подготовки площадки, предполагается провести следующие мероприятия в соответствующие периоды планирования:

1. 2008 - 2010 гг. - ввод в строй 5 подготовленных площадок: 2 индустриальных (профиль - производство строительных материалов и лесного комплекса), 2 логистических, 1 агропарк.

2. 2010 - 2015 гг. - ввод в строй 7 подготовленных площадок: 3 индустриальных (профиль - производство машиностроительной продукции, лесного комплекса), 3 логистических, 1 агропарк.

3. 2015 - 2020 гг. - ввод в строй 10 подготовленных площадок: 3 индустриальных (профиль - производство машиностроительной и наукоемкой продукции, лесного комплекса), 4 логистических, 1 агропарк, 1 многофункциональный промышленный парк, 1 технопарк.

4. 2020 - 2025 гг. - ввод в строй 8 подготовленных площадок: 2 индустриальных (профиль - производство машиностроительной и наукоемкой продукций), 3 логистических, 1 агропарк, 1 многофункциональный парк, 1 технопарк.

1.11. Требования к кадровому обеспечению объектов

стратегического планирования

По мере реформирования экономики России и регионального развития более остро встает вопрос кадрового обеспечения этого экономического роста, причем обеспечения нового качественного уровня, удовлетворяющего потребностям современного общества. Изменение структуры экономики Брянской области, форм собственности, развитие новых отраслей промышленности и экономики меняют характер спроса на ключевой фактор производства - рабочую силу. В последние годы значительно выросла диспропорция между спросом и предложением рабочей силы, особенно в промышленности.

Крайне сложная демографическая ситуация в стране и в регионе приводит к тому, что ежегодно происходит уменьшение числа выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования.

Рисунок 3

Динамика выпуска числа квалифицированных рабочих

учреждениями начального профессионального образования

(на конец года, человек)

Рисунок не приводится.

Значительная проблема заключается в несоответствии спроса и предложения основных специальностей на рынке рабочей силы. В 2006 году в Брянской области преобладал выпуск промышленных рабочих. Из них более 60 проц. было подготовлено для отрасли машиностроения и металлообработки, 22 проц. - для легкой промышленности.

Рисунок 4

Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального

профессионального образования (на конец года, человек)

Рисунок не приводится.

Выпускниками учреждений начального профессионального образования является в среднем 12 проц. из всего занятого населения Брянской области, однако безработица среди них достаточно высока. Было установлено <14>, что численность рабочих на предприятиях за последние 3 года в основном изменилась в сторону увеличения. Это означает, что потенциальные запросы промышленности на рабочих различных специальностей ежегодно востребованы.

--------------------------------

<14> Ларичева Е.А. О востребованности выпускников учреждений начального профессионального образования в Брянской области. //Вопросы статистики. - N 9, 2007 г.

Рисунок 5

Распределение ответов респондентов о потребности

в дополнительных работниках в ближайшие 2 - 3 года

(в % к числу опрошенных)

Рисунок не приводится.

На рынке труда Брянской области наблюдается большая потребность в квалифицированных рабочих с профессиональным образованием, особенно это касается специальностей отраслей "обрабатывающие производства" ("производство машин и оборудования", "производство электронного и оптического оборудования", "транспорт и связь"). Подготовка по этим направлениям позволит восполнить недостаток квалифицированных рабочих на рынке труда области.

В связи с этим для обеспечения квалифицированными трудовыми ресурсами в долгосрочной перспективе существует необходимость реформирования системы преподавания и повышения качества учебного процесса. Необходимо изменить направление подготовки квалифицированных рабочих по следующим отраслям: "металлообработка", "сельское хозяйство", "транспорт", "строительные работы".

В долгосрочной перспективе значительно возрастет потребность ввода новых специальностей и профессий, особенно в электронной промышленности. Потребность в данных специальностях будет сохраняться вплоть до 2025 года. Для более эффективного сотрудничества бизнеса и учебных учреждений необходимо совершенствовать механизм договора предприятий и учреждений начального профессионального образования на взаимовыгодных условиях с обязательной правовой и экономической ответственностью работодателей по трудоустройству учеников. Данное направление будет способствовать и пропаганде рабочих специальностей, и качественно новому уровню подготовки специалиста.

Важным направлением развития человеческого капитала и подготовки кадров является оптимизация и диверсификация структуры специальностей. Необходимо также оптимизировать и территориальную структуру учреждений. Согласно территориальному развитию промышленности и анализу современного состояния учреждений начального профессионального образования дефицит образовательных учреждений особо остро будут испытывать Погарский, Новозыбковский, Суземский, Клинцовский, Брянский, Клетнянский муниципальные районы. В них к 2025 году необходимо строительство как минимум 1 - 2 учреждений начального профессионального образования, отвечающих современным требованиям экономики области по качеству и организации учебного процесса.