- •Администрация брянской области
- •Оглавление
- •1.2. Мировые и общероссийские тенденции, влияющие
- •1.3. Сценарии долгосрочного развития России,
- •1.4. Выбор стратегического целевого сценария
- •1.5. Согласованность стратегических приоритетов региона
- •1.6. Приоритетные направления и целевые показатели
- •II. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона
- •2.1. Кадровые ограничения
- •2.2. Возможности и ограничения регионального бюджета
- •2.3. Организационные возможности и ограничения
- •2.4. Возможности выстраивания взаимодействия
- •2.5. Рекомендации по разработке мер государственного
- •III. Система мер государственного управления по реализации
- •3.1. Развитие промышленности
- •3.2. Научно-техническое и инновационное развитие
- •3.3. Концепция транспортно-логистического комплекса
- •3.4. Развитие транспортной инфраструктуры
- •3.5. Развитие энергетического комплекса
- •3.6. Развитие конкурентоспособного апк
- •3.7. Концепция управления демографическими
- •3.8. Развитие социальной сферы
- •3.9. Развитие туристско-рекреационного комплекса
- •3.10. Развитие инвестиционной инфраструктуры
- •3.11. Развитие рыночной инфраструктуры
- •3.12. Развитие малого бизнеса
- •3.13. Реабилитация населения и территорий, подвергшихся
- •3.14. Развитие минерально-сырьевого потенциала
- •IV. Механизм и инструменты реализации Стратегии
- •4.1. Механизм реализации Стратегии
- •4.2. Инструменты реализации Стратегии
- •Стратегическое моделирование и расчет сценарных макропоказателей
- •1. Задачи и приоритеты моделирования
- •2. Определение целевых показателей
- •3. Основные макроэкономические целевые показатели
- •4. Моделирование основных показателей
- •4.1. Уровни моделирования
- •4.2. Цели и задачи моделирования
- •4.3. Экономико-математическая постановка задачи
- •4.4. Прогноз макропоказателей
- •4.5. Результаты моделирования
- •4.6. Основные требования к инвестиционной политике
- •Отраслевое планирование и моделирование параметров перспективных инвестиционных проектов
- •1. Отраслевое планирование инвестиций
- •1.1. Направления планирования по основным видам деятельности
- •1.2. Планирование развития промышленности
- •1.3. Планирование развития электронной и электротехнической
- •1.4. Планирование развития лесной и деревообрабатывающей
- •1.5. Планирование развития производства
- •1.6. Планирование развития апк
- •1.7. Планирование развития тлк (Западной логистической
- •1.8. Планирование развития потребительского рынка
- •1.9. Характеристики и предложения по размещению
- •1.10. Требования к финансовому обеспечению
- •1.11. Требования к кадровому обеспечению объектов
- •2. Разработка требований к инвестиционным проектам
- •2.1. Постановка задачи
- •2.2. Исходные параметры моделирования
- •2.3. Результаты моделирования
1.2. Мировые и общероссийские тенденции, влияющие
на выбор стратегического целевого сценария
Учитывая обозначенные выше факторы - ограничители роста и существующий потенциал экономики Брянской области, определим условия и предопределим выбор стратегического целевого сценария, основываясь на концептуальных схемах сценариев и результатах моделирования развития региона. Кроме этого, критерием выбора целевого сценария является соотнесение стратегических целей и задач Брянской области со стратегическими целями и задачами России в долгосрочной перспективе, их совместная корреляция и совпадение приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы. Также следует учитывать основные тенденции мировой экономики в долгосрочной перспективе, которые могут повлиять на процессы, происходящие в России и в том числе в Брянской области <2>.
--------------------------------
<2> Проект МЭРиТ "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации". - Москва, июль, 2007.
Развитие России до 2020 года предполагает переход экономики страны от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Особенность перехода к инновационному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. Это предполагает, что при усилении глобальной конкуренции невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности управления экономикой, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Такой подход требует реализации конкурентных преимуществ в сфере транспорта и энергетики, в сфере научной деятельности и наукоемких технологиях, в развитии инвестиционной инфраструктуры и росте капитализации предприятий, повышении уровня благосостояния населения.
Обоснованность сформулированных долгосрочных стратегических целей Брянской области подтверждается их "созвучием" со стратегическим целями России:
развитие высокотехнологичного производственного сектора экономики и инновационных технологий на основе перспективных направлений научных исследований;
улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата, создание механизмов обеспечения инновационной активности компаний;
развитие транспорта, предполагающее использование транспортного (транзитного) потенциала российской экономики, замыкание грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры;
обеспечение доступности качественных услуг образования и здравоохранения, повышение доступности жилья, создание условий для высокого уровня жизни населения.
На развитие экономики России будут оказывать влияние несколько составляющих, которые можно выделить как глобальные тенденции мировой экономики, способные влиять на все страны и экономики отдельных регионов этих стран:
1. Усиление глобализации мировой экономики, которая будет характеризоваться дальнейшим развитием внешнеэкономического обмена на основе многосторонних международных инициатив и действий транснациональных компаний.
2. Противоположная тенденция - усиление регионализации предполагает развитие региональных центров специализации производства, в том числе и в России. Активизация торговли промежуточными товарами будет связана с усилением межгосударственных и межрегиональных транспортных коммуникаций и, соответственно, со снижением транспортно-логистических издержек и усилением тенденции специализации стран на отдельных производственных процессах в рамках трансграничных производственных цепочек.
3. Другая ожидаемая тенденция предполагает активное развитие перспективных технологий, материалов, усиление диффузии современных высоких технологий в средне- и низкотехнологические секторы производственной сферы. Прежде всего, предполагается интеграция информационных и производственных технологий, как, например, развитие систем контроля качества, ориентация продукции на требования конкретного потребителя, поддержка продукции в течение жизненного цикла, усиление обслуживающего сектора. При этом ожидается возникновение качественно новых эффектов в различных сферах применения этих технологий, включая как традиционные сферы их использования (промышленность, транспорт, связь, оборона), так и новые - здравоохранение и образование.
Первая тенденция предполагает смещение движения капиталов в сторону прямых стратегических инвестиций в экономику отдельных регионов, что требует усиленного развития прозрачных схем работы с крупными инвесторами, создания благоприятного инвестиционного климата.
Вторая тенденция опережающего роста торговых потоков между Европой и Азией позволит использовать их для транзита через территорию России и субъектов, занимающих ключевые позиции на этих транзитных потоках, что также относится к Брянской области.
Третья тенденция предполагает рост инновационных наукоемких продуктов в соответствии с выявленной региональной специализацией (транспортное машиностроение, электротехника, оборонная продукция), а также внедрение соответствующих производственных технологий в систему по обслуживанию транзитных потоков, информационных логистических систем, снижающих затраты транспортно-логистического кластера. Наукоемкие технологии также могут существенно изменить социальную сферу регионов (внедрение новых методов защиты здоровья населения, способов профилактики и лечения заболеваний, новых стандартов обучения всех уровней позволит удовлетворить потребности в кадрах в производственной и иных сферах экономики региона).