2.2. Возможности и ограничения регионального бюджета

Транспортно-логистический комплекс

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Высокая доходность работающих предприятий	Необходимость льготного налогообложения до выхода ТЛК на проектный уровень
Возможности (O)	Угрозы (T)
Есть возможность значительного увеличения доходной части бюджета в случае успешной реализации проекта ТЛК. Возможность диверсификации налоговой базы, что подразумевает формирование "дробной" структуры поступления налогов с прибыли успешно работающих предприятий ТЛК	Угроза размещения ТЛК на территории регионов-соседей и, как следствие, упущенная выгода по увеличению налоговых и других платежей. Угроза невыделения квот на растаможивание грузов на территории региона. Угроза потери доходов в случае изменения государственной (смена стратегических приоритетов) и региональной политики в области транспорта

Промышленность

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Высокая доходность работающих предприятий для бюджетов всех уровней	Необходимость субсидирования государственных предприятий из областного бюджета, в том числе в рамках оборонного заказа
Возможности (O)	Угрозы (T)
Есть возможность значительного увеличения доходной части бюджета в случае успешного развития машиностроения, промышленности строительных материалов, химической и лесной промышленности. Возможность привлечения частных инвестиций для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью	Угроза утраты динамики роста налогов вследствие старения оборудования, технологий, снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции, ограничений по мощности действующих производств

Сельское хозяйство

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Наличие значительной площади земель сельскохозяйственного назначения как потенциального источника земельного налога	Необходимость субсидирования отрасли за счет областного и местных бюджетов. Невысокая доходность АПК в сравнении с другими сферами экономики
Возможности (O)	Угрозы (T)
Возможность вхождения в приоритетные национальные проекты. Возможность привлечения дополнительных средств в рамках межрегионального сотрудничества. Принятие льготных форм по налогообложению для фермерских хозяйств региона. Возможность увеличения налогов (НДФЛ) при условии увеличения количества рабочих мест и средней заработной платы в АПК области	Угроза нестабильности поступающих налогов вследствие нестабильной работы многих предприятий АПК (погодные условия, высокая конкуренция на рынке). Угроза снижения доходов бюджета при неэффективной работе предприятий АПК и оттока кадров с сельских территорий

Транспортная (железные и автодороги),

энергетическая инфраструктура и ЖКХ

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Стабильность поступающих налогов вследствие стабильной работы энергетики и транспорта	Низкий темп модернизации и строительства инфраструктурных предприятий за счет федерального и регионального бюджетов. Необходимость привлечения значительных средств из областного бюджета. Значительный срок окупаемости созданных объектов. Необходимость льготного налогообложения для строительных организаций и эксплуатационных организаций на достаточно долгий срок. Государственное регулирование тарифов на электроэнергию и транспортные услуги снижает возможную доходность предприятий инфраструктуры. Неплатежи населения и организаций за предоставленные услуги
Возможности (O)	Угрозы (T)
Возможность привлечения средств из федерального бюджета. Возможность вхождения в межрегиональные и отраслевые программы (РАО ЕЭС, РЖД). Возможность привлечения дополнительных инвестиций на основе создания частно- государственного партнерства	Угроза потери доходов в других сферах экономики, ориентированных на развитие инфраструктуры (сфера обслуживания, промышленность, АПК), что является ограничением развития инфраструктуры

Социальная сфера

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Стабильность доходов части социальной инфраструктуры прибыльного бизнеса (магазины, предприятия общественного питания, обслуживания населения). Рост налогов работающих предприятий социальной сферы пропорционально росту доходов населения	Полная финансовая зависимость от федерального и областного бюджетов учреждений социальной сферы и культуры. Необходимость поиска доходов предприятиями социальной сферы при постоянной нехватке денежных средств со стороны местных бюджетов
Возможности (O)	Угрозы (T)
Возможность вхождения в приоритетные национальные проекты. Возможность привлечения средств из федерального бюджета. Возможность повышения доходности через расширение продажи услуг населению предприятий социальной сферы. Возможность привлечения средств коммерческих организаций в социальную сферу - создание фондов поддержки учреждений социальной сферы и культуры	Снижение качества жизни населения вследствие незначительного финансирования человеческого капитала через сферы образования, здравоохранения. Необходимость значительного увеличения расходов на социальную сферу без обеспечения дополнительного дохода бюджета. При отсутствии адекватного финансирования для развития данной сферы в перспективе расходы на поддержание объектов жизнеобеспечения значительно увеличатся (старение фондов)