2. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Политические основы конституционного строя РФ. В соотв. С КРФ (ст.1) РФ есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, политическом многообразии, местном самоуправлении.

В КРФ указывается (ст.3), что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, или иначе говоря, демократическим государством.

С юр. т.зр. понятие «народ» отождествляется с понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого гос-ва совокупности людей к соотв. гос-ву. Народ образует физический субстрат гос- ва.

Власть есть возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть явление социальное. Оно возникает вместе с возникновением общества и сущ. во всяком обществе, поскольку всякое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая принуждение.

С возникновением гос-ва возникает и гос.власть, как один из существенных признаков гос-ва. Гос.власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить подчинение этой общей воле всех членов общества.

Гос. власть характеризует суверенитет гос-ва, который проявляется в ее верховенстве, единстве и независимости. Не совпадает непосредственно с населением и осущ. особым, гос. аппратом. Он представляет собой совокупность гос.учреждений, посредством которых реализуются функции государства. Гос.аппарат объединяет все гос.органы, а также армию, разведку, принудительные учреждения.

Гос.власть обладает силой гос.принуждения, осуществляемого специально приспособленным для этой цели аппаратом принуждения, являющимся частью гос.аппарата. Гос-во в необходимых случаях применяет меры гос.принуждения к лицам, совершившим правонарушения. Эти меры в зависимости от характера нарушений подразделяются на дисциплинарные наказания, административное воздействие, гражданско-правовую отв-ть и уг.наказания.

Гос.власть - не единственная форма власти народа. Еще одной формой власти народа является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов гос.власти.

Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было соц.сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ.

КРФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие (ст.3).

Т.о. народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

В условиях народовластия осущ.власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, Т.е. гражданами гос-ва, поскольку она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных права все граждане.

Народ РФ осущ. свою власть как непосредственно, так и через органы гос.власти и ОМСУ (ст.3).

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия осущ. народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на тои или иной территории.

Выборное представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом гос.органы и ОМСУ.

Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ст.3).

Согласно ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 г. референдум – это всенародное голосование граждан России по вопросам гос.значения.

Всеобщее, равное, прямое и свободное волеизъявление граждан при тайном голосовании. Независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общ. объединениям, а также от других обстоятельств. На равных основаниях. Каждый обладает равным числом голосов. Участие явл.добровольным и свободным.

Гр-не, достигшие 18 лет, имеют право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного КРФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов ГД РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении гос.должности РФ;

4) о персональном составе фед.органов гос.власти, иных фед. Или продлении полномочий лиц, замещающих гос.органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соотв. с межд.договоров РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соотв. С межд.договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено межд.договором РФ;

6) о принятии и об изменении и отмене фед.налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;

7) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

8) об амнистии и помиловании.

Не может проводиться в условиях ВП или ЧП. Проводится по истечении 3-х месяцев после отмены.

Не проводится в последний год полномочий Президента РФ, ГД РФ, а также в период избирательной кампании.

По тому же вопросу нельзя проводить в течение 2-х лет.

Инициатива:

- не менее чем 2 млн. граждан РФ;

- Конституционному Собранию (ч.3 ст.135 КРФ);

- фед. орг. гос.власти - в случаях, предусмотренных межд. договором РФ и ФК3.

Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в гос.органах или ОМСУ принадлежащих им функций по осущ. власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

1. Главное в выборах - то, что они являются формой осущ.гражданами принадлежащей им власти. Наиболее сущ.признак выборов - прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осущ. народовластия.

2. Одним из основополагающих принципов демократической организации гос-ва, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека является принцип разделения властей.

Нужно, чтобы власти находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность другого органа.

В РФ принцип разделения властей впервые был провозглашен в Декларации о гос.суверенитете РСФСР. (июнь 1990 г.), в которой разделение властей объявлялось «важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового гос-ва».

3. Демократия в рф осущ. на основе принципа политического многообразия.

4. Демократизм в РФ означает наличие в ней МСУ (ст.12).

МСУ - право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою отв-ть и в собственных интересах значительной частью общественных дел.

Ст.2. Нельзя вносить в данные нормы изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.

В соотв. С КРФ (ст.l) РФ является правовым гос-вом. Сущность идеи правового гос-ва - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение гос-ва обществу.

Разделение властей, независимость суда, законность управления, правовая защита граждан от нарушения их прав гос.властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Главное - связанность гос-ва правом.

Верховенство права: верховенство закона, его всеобщность, утверждение его господства.

Социальная справедливость - это обеспечение прав человека.

Федеративное государство.

Государственное устройство - это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.

Федерация - это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство.

Территориальная автономия в РФ - это самостоятельное осуществление гос. власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами гос. власти при участии соотв. автономной единицы.

Государственное устройство РФ - это территориальная организация РФ, характеризующаяся федеративной формой ее гос. связей с республиками в составе РФ, краями, областями, городами фед.зна-ия, автономной областью и автономными округами.

Фед.устр-во РФ основывается на ряде принципов: - гос.целостность РФ,

- единство системы гос.власти,

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ,

- равноправие и самоопределение народов РФ.

Новой формой самоопределения народов в РФ является национально-культурная автономия, представляющая собой объединение граждан России, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, для самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

- равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с фед.органами гос.власти.

Суверенное гос-во - это св-во гос-ва самостоятельно и независимо от власти других гос-в осущ. свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

- верховенство гос.власти,

- единство ГОС.власти,

- независимость ГОС.власти.

Республиканская форма правления (ст.1 КРФ).

Экономическая и социальная основы конституционного строя РФ. Экономической основой конст. строя РФ является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осущ. в основном посредством рыночных отношении.

Ст.8.

Закон РФ от 22.03.1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Формы соб-ти: частная, гос-венная, муниципальная.

Ст.9.

Социальное гос-во. Главная задача соц.гос-ва достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах соц. справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Максимально возможное равномерное содействие благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

Достойный человека прожиточный минимум.

Социальный потенциал семьи - это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач.

Социальная политика представляет собой часть общей политики гос-ва, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Главной задачей соц.политики РФ являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

Глава задача соц.развития рос. общества определяет основные направления соц.политики, реализация кот. на практике приведет к созданию важнейших элементов соц.государства в РФ.

В их число входят:

- охрана труда и здоровья людей,

- установление гарантированного МРОТ,

- обеспечение гос.поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан, развитие системы соц.обслуживания, установление гос.пенсий, пособий и иных гарантий соц. защиты.

Духовные основы конституционного строя РФ.

Идеологическое многообразие.

Идеология является сложным духовным образованием. Она включает в себя определенную теоретическую основу, которая представляет собой систему политических, правовых, религиозных, философских взглядов на соц. действительность, общество и отношения людей между собой, а также вытекающие из этой системы программы действий и механизмы распространения идеологических установок среди населения.

Действующая КРФ закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает возможность существования в России гос. или обязательной идеологии. Ст.13.

Свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей.

Светское государство.

Cт.14. Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.

Религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственного регистрации и приобретения правоспособности юр.лица.

Религиозная организацией признается добровольное объединение граждан РФ или иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юр.лица.

Местная религиозная организация - 10 участников. Централизованная религиозная организация - 3 местных.

- ФКЗ «О референдуме в РФ»

- виды органов МСУ