1. Конституционно-правовой статус Президента рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти.

В ст.80 КРФ определена основная сущностная хар-ка статуса Президента РФ: он является главой гос-ва. Президент занимает особое место в системе органов власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.

В КРФ заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя. Они заключаются в ограничении период полномочий Президента коротким четырехлетним сроком, порядком

всенародных прямых выборов, их альтернативных хар-ром, недопустимости занятия поста президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, признании не соотв. КРФ НПА Президента на основе решения КС РФ и др.

Невключение КРФ Президента в исп.власть не нарушает закрепленного в ст.10 КРФ принципа осущ. власти на основе разделения на законодательную, исп. и судебную. Выделение этих ветвей власти не исключает, а предполагает наличие такого органа, кот. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов власти, возлагаемое на Президента. Кроме того, в системе органов власти любого гос-ва д/б лицо, персонифицировано представляющее гос-во в отношениях с др.гос-вами.

Сущ.президентская власть, этот термин получил в РФ правовое закрепление в указах Президента о штандарте (флаге) Президента и о знаке Президента, в которых они опр-тся как символ президентской власти.

Статус Президента РФ как главы гос-ва проявляется во всех его конституционно и законодательно определенных полномочиях. Функции главы гос-ва сформулированы в ст.80 КРФ, установившей его дефиницию как главы гос- ва.

К ф-циям главы гос-ва относятся принятие мер по охране основ конституционного строя: суверенитета и независимости и целостности. К ф-цям Президента РФ относится обеспечение целостности гос-ва не только по причинам внешнего, но и внутреннего порядка.

Он несет отв-ть за надлежащий ур-нь регулирования отношений между РФ в целом и ее субъектами, которые исключали бы нарушение единства гос-ва, препятствовали проявлению сепаратистских устремлений.

Одним из пр-пов федеративного устр-ва РФ явл. единство системы власти.

Президент опр-ет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва. При хар-ке этой ф-ции надо учитывать следующие факторы:

1) Президент идет на выборы с опр-ной программой, в котрой намечаются стратегические направления развития гос-ва и общ-ва, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащихся в ней установок большинством избирателей, и обязанность Президента претворять е в жизнь;

2) основные направления внутренней и внешней политики опр-тся Президентом в соотв. с КРФ и ФЗ, принимаемыми ФС с учетом позиций полит.партий, общественных институтов;

3) в отличие от прежней КРФ в ст.80 КРФ идет речь об основных направлений политики, а не о политике в целом.

Ежегодные послания Президента ФС. В них дается взвешенная объективная оценка состояния всех сфер жизни общества, основания на всеохватывающей базе данных, которыми в силу своего статуса владеет Президент, обязанный держать в поле своего зрения все сферы рук-ва. Подводится итог достигнутому, намечаются текущие и долгосрочные перспективы развития гос-ва. Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Глава 4 о Президенте является правовым док-вом, подтверждающим невключение Президента в систему органов власти. С целью обозначить высокий статус главы гос-ва устанавливаются особые символы президентской власти.

Символом президентской власти является штандарт (флаг) Президента РФ, установленный Указом Президента от 15.02.1994 г. (в ред. от 5 мая 2000г. (№832)). Местонахождением оригинала флага является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России - Г.Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в г.Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается на транспортных ср-вах Президента.

Штандарт: квадратное полотнище - белый, синий, красный цвета. В центре - золотое изображение герба РФ. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными ФИО Президента.

Древко увенчано металлическим навершием в виде копья.

Знак Президента состоит из Знака и цепи Знака. Знак из золота представляет собой равноконечный крест с расширяющимися концами. На лицевой стороне в центре - накладное изображение герба РФ. На

оборотной стороне - круглый медальон, по окружности которого - девиз: «Польза, честь и слава». В нижней части медальона - изображение лавровых ветвей, при помощи которых Знак соединяется с цепью.

Цепь Знака из золота, серебра и эмали состоит из 17 звеньев, 9 из которых в виде изображения герба РФ, 8 - в виде круглых розеток с девизом «Польза, честь и слава». На оборотной стороне Знака помещаются накладки, на кот. золотыми буквами выгравированы ФИО каждого Президента РФ и год его вступления в должность. Использование Знака опр-тся правилами гос.протокола.

Флаг и Знак Президента передаются каждому вновь избранному Президенту.

Президент обладает неприкосновенностью на основании ст.91 КРФ. Для привлечения к отв-ти необходимо отрешить от должности. Порядок установлен ст.93 КРФ.

В связи с возникшим вопросом о возможности досрочного освобождения Президента без его согласия от должности в связи СО стойкой неспособностью по состоянию здоровья осущ.свои полномочия по запросу ГД, КС РФ отметил, что при соблюдении опр-ных условий такая возможность не вступает в противоречие с неприкосновенностью Президента РФ (Постановление КС РФ от 11.07.2000 г.).

В ФЗ «О полит. партиях» (ч.4 ст.10) достаточно неопределенно говорится, что «Президент РФ вправе приостановить свое членство в полит. партии на срок осущ.своих полномочий». Т.о. закон не запрещает Президенту быть членом полит.партии, но нет и обяз-ти быть членом партии.