3. Полномочия Правительства рф. Взаимоотношения Правительства рф с другими органами государственной власти. Акты Правительства.

Прав-во в пределах своей компетенции организует реализацию внутренней и внешней политики гос-ва, осущ.регулирование в соц.-эконом. сфере, обеспечивает единство системы ИСП.власти в стране, направляет и контролирует деят-ть ее органов, формирует фед.целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует предоставленное ему право законод.инициативы.

Прав-во вправе делегировать осуществление части своих полномочий фед.органам исп.власти, если эти полномочия не отнесены зак-вом к исключительным полномочиям Прав-ва, по соглашению с органами исп.власти субъектов РФ передавать им осущ. части своих полномочий или принимать осущ.части их полномочий, если это не противоречит КРФ и ФЗ.

В сфере экономики

- осущ. регулирование экономических процессов;

- обеспечивает единство экономич.пр-ва и свободу экономич.деят-ти, свободное перемещение товаров, услуг и фин.средств в стране;

- прогнозирует соц.-эконом.развитие страны, разрабатывает и осущ.программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает гос.структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осущ.упр-ие фед.собственностью;

- разрабатывает и реализует гос.политику в сфере межд.экономич., фин. и инвестиционного сотрудничества;

- осущ.общее рук-во таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизационный план экономики РФ , обеспечивает функционирование оборонного производства.

в сфере бюджета и финансов

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Г Д фед.бюджет и обеспечивает его исп-ие;

- представляет ГД отчет об исп-ии фед.бюджета;

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

- упр-ет гос.внутренним и внешним долгом РФ ;

- осущ.валютное регулирование и валютный контроль4

- руководит валютно-финансовой деят-тью в отношениях РФ с иностр.гос-вами, разрабатывает и осущ.меры по проведению единой политики цен.

в соц. сфере

- обеспечивает проведение единой гос.соц.политики, реализацию конституционных прав гр-н в обл-ти соц.обеспечения, способствует развитию соц.обеспечения и благотворительности;

- принимает меры по реализации трудовых прав гр-н;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой гос.миграционной политики;

- принимает меры по реализации прав гр-н на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в стране;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

- взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

- разрабатывает и осущ.меры по развитию физ.культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

в сфере науки, культуры, образования

- разрабатывает и осущ.меры гос.поддержки развития науки;

- обеспечивает гос.поддержку фундаментальной науки, приоритетных напр-ий прикладной науки, имеющих общегос-венное зн-ие;

- обеспечивает проведение в РФ единой гос.политики в обл-ти обр-ия, опр-ет основные напр-ия развития и совершенствования общего и проф.обр-ия, развивает сферу бесплатного обр- ия;

- обеспечивает гос.поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия общегос-венного зн-ия и культурного наследия народов России.

в сфере природопользования и охраны окр. среды

- обеспечивает проведение единой гос.политики в области охраны окр.среды и обеспечения экологической безоп-ти;

- принимает меры по реализации прав гр-н на благоприятную окр.среду, по обеспечению эколог. благополучия;

- организует деят-ть по охране и рац.использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию мин.-сырьевой базы страны;

- координирует деят-ть по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

в сфере обеспечения законности, прав и свобод гр-н, борьбы с пр-тью

- участвует в разработке и реализации гос.политики, направленной на обеспечение безоп-ти личности, общества и гос-ва;

- осущ.меры по обеспечению законности, прав и свобод гр-н, по охране соб-ти и общественной порядка;

- по борьбе с пр-тью и другими общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению мат.-техн. базы;

- осущ.меры по обеспечению деят-ти органов судеб.власти.

в сфере обороны и гос. безопасности

- осущ.меры по обеспечению обороны и гос.безопаности страны;

- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение мат.ср-вами, ресурсами и услугами БС РФ , других войск и военных формирований РФ ;

- обеспечивает вып-ие гос.целевых про грамм и планов развития вооружения, а также про грамм подготовки гр-н по военно-учетным специальностям;

- обеспечивает соц.гарантии для в/с и иных лиц, привлекаемых в соотв. с ФЗ К обороне или обеспечению гос.безоп-ти РФ ;

- принимает меры по охране гос.границы;

- руководит гражданской обороной.

в сфере внешней политики и межд. отн-ий

- осущ.меры по обеспечению реализации внешней политики РФ ;

- обеспечивает представит.РФ в ин.гос-вах и межд.организациях;

- в пределах своих полномочий заключает межд.договоры РФ , обеспечивает вып-ие обязат-в РФ по межд.договорам, а также наблюдает за вып-ием другими участниками этих договоров их обяз-в;

- отстаивает геополитические интересы РФ , защищает гр-н РФ за пределами ее территории;

- осущ.регулирование и гос.контроль в сфере внешнеэкономической деят-ти, в сфере международного научно-технического и культурного сотр-ва.

Прав-ву РФ принадлежит право законод.инициативы в ФС поср-вом внесения законопроектов в Г Д.

Прав- во вправе вносить в Г Д в соотв. С ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Г Д законопроектам.

Разрабатываемые Прав-вом проекты ФЗ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в обязательном порядке направляются Прав-вом в орг.гос.власти субъектов РФ .

Прав-во дает письменные заклю-ия на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске гос.займов, об изменении фин.обязат-в гос-ва и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет фед.бюджета. Закл-ие Прав-ва направляется субъекту права законод.инициативы и в ГД в срок до 1 месяца со дня поступления законопроекта в Прав-во. По согласованию с соотв.субъектом права законод.инициативы этот срок м/б продлен.

Прав-во может направлять в палаты ФЗ офиц.отзывы о рассматриваемых палатами ФЗ и законопроектов на заседаниях СФ ил ГД.

Закл-ия Пра-ва о рассматрив. ФЗ и законопроектах подписываются Председателем Прав-ва или его зам. и направл. в палаты ФС.

Члены Прав-ва вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат ФЗ, их комитетов и комиссий в соотв. С регламентами палат.

Для представления в палатах ФС внесенного Прав-вом законопроекта назначается офиц.представитель Прав-ва. Для защиты позиций Прав-ва по закл-иям м/б направлен спец.представитель, полномочия которого опр-тся В поручении. Представители Прав-ва присутствуют на заседаниях ФС при рассм. ФЗ и законопроектов, где им предоставляется слово в соотв.с регламентами палат.

Прав-во представляет ГД фед.бюджет и отчет о его исп-ии за прошедший год одновременно.

В целях обеспечения законод. деят-ти Прав-ва и его взаимодействия с ФС создается Комиссия Прав-ва РФ по законопроектной деят-ти.

Задачи Комиссии:

- совершенствование законопроектной деят-ти Прав-ва;

- повышение кач-ва законопроектной работы фед.орг.исп.власти, осущ.функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в уст-ой сфере деят-ти;

- формирование позиции Прав-ва по законопроектам, рассматриваемым палатами ФС;

- организация взаимодействия в законодательном процессе Прав-ва с др.субъектами права законод.инициативы, а также обеспечение их участия в работе по формированию планов и программ законопроектной деят-ти Прав-ва;

- оказание субъектам РФ содействия по вопросам законотворческой деят-ти .

Полномочия Прав-ва реализуются посредством его актов: постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнении КР, ФЗ и нормативных указов Президента РФ (ст.115). Прав-во обеспечивает их исполнение. Пост-ия и распоряжения Прав-ва обязательны к исп-ию в РФ .

Акты Прав-ва, имеющие нормативный хар-р, издаются в форме пост-ий. Акты по оперативным и др.текущим вопросам, не имеющие нормативного хар-ра, издаются в форме распоряжений.

Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов в Пр-ве устанавливаются Реглаентом Прав-ва РФ .

Подготовка к рассмотрению внесенных в Прав-во проектов пост-ий и распоряжений Прав-ва и иных актов, по которым требуется решение Прав-ва, осущ.Аппаратом Прав-ва в 15-дневный срок. Продление срока допускается только по решению Председателя Прав-ва, заместителей, Рук-ля Аппарата Прав-ва.

Подготовка проектов актов к рассмотрению включает составление экспертного закл-ия, подготовку проекта протокола рассмотрения вопроса (при необходимости) и оформление док-тов для подписания. Экспертное закл-ие должно содержать оценку соблюдения требований (п.6.3 Регламента) при внесении проекта акта, соответствия проекта актам более высокой юр.силы и ранее принятым решениям прав-ва, полноты представленных расчетов, обоснований и прогноза соц.-эконом., финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения.

Проекты актов с экспертными закл-иями в соотв. с распределением обязанностей рассматриваются зам.Председателя Прав-ва и представляются Рук-лем Аппарата Прав-ва Председателю Прав-ва на подпись или для внесения на заседание Прав-ва (п.6.4 Регламента).

По рез-там рассмотрения проектов актов Председателем Прав-ва или зам. проекты м/б возвращены внесшими их рук-лям фед.органов исп.власти для доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия.

Проекты актов, внесенные с разногласиями, докладываются Председателю Прав-ва, зам. с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними.

Окончательное решение по урегулированию разногласий принимает Прав- во.

По решению Председателя Прав-ва неурегулированные разногласия м/б рассмотрены на заедании Прав-ва.

По вопросам, решение по которым принимается исключительно на заседании Прав-ва, окончательное решение по урегулированию разногласий принимается на заседании Прав-ва.

Законопроекты, вносимые Прав-вом в ГД, направляются Аппаратом Прав-ва для согласования в Администрацию Президента РФ не позднее чем за 2 недели до рассмотрения их на заседании Прав-ва.

Поступающие на согласование в Прав-во с поручением Президента или с письмом Рук-ля Администрации Президента РФ проекты ФЗ и актов Президента, затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Прав-ва, согласованные с заинтересованными фед.органами исп.власти, подлежат рассмотрению в Прав-ве в порядке, уст.Президентом, не позднее чем в пятидневный срок со дня их получения.

С письменного согласия Рук-ля Администрации Президента РФ и Рук-ля Аппарата Прав-ва срок согласования проектов актов Президента м/б увеличен до 15 дней.

Пост-ия и распоряжения подписываются Председателем Прав-ва.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Прав-ва опр-тся Президентом.

Акты Пра-ва подлежат офиц.опубликованию в «РГ» и «СЗ РФ » в течение 10 дней после дня их подписания.

Акты Прав-ва, затрагивающие права, свободы и обяз-ти чел-ка и гр-на, устанавливающие правовой статус фед.органов исп.власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого офиц.опубликования.

Прав-во вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового хар-ра.

Эти акты Прав- ва РФ , в том числе акты, содержащие сведения, сост.гос.тайну, или сведения конфиденциального хар-ра, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Прав-ва РФ м/б уст-н другой порядок их вступления в силу. М/б обжалованы в суд. В случае их противоречия м/б отменены Президентом.