3. Полномочия Президента рф. Акты Президента рф.

Полномочия Президента РФ можно обобщить по следующим сферам.

Полномочия, связанные:

1) с формирование и участием в деят-ти фед.органов власти;

2) с обеспечением осущ. полномочий фед. власти на всей территории РФ (ч.4 ст.78). Важной предпосылкой успешной реализации явл. Ч.2 ст.77;

3) с рук-вом внешней политикой;

4) с рук-вом В военной сфере;

5) с иными, возложенными КРФ на Президента функциями (ст.89).

1) а) на Президента возложен ряд полномочий в отношении ГД, подписание и обнародование законов, право вето (с обоснованием) на ФЗ, явл.субъектом законод.инициативы;

б) наибольший объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с формированием и деят-тью фед.органов ИСП.власти.

По предложению Председателя Прав-ва Президент утверждает своим указом систему и стр-ру фед.органов исп.власти. Система - виды органов ИСП.власти, стр-ра - конкретные органы, относящиеся к тому или иному виду. Система устанавливается Указом Президента от 9.03.2004 г. «О системе и стр-ре фед.органов исп.власти».

в) Президент участвует в формировании суд.органов и органов прокуратуры (ст.118, 120, 128);

г) Президент принимает участие и в формировании некоторых других фед.органов гос-ва (п. «г» ст.83). Президент утверждает 42 члена Общественной палаты РФ (1/3 ее состава), им создаются многие общественные фонды.

2) В обеспечении Президентом осущ.полномочий фед.власти ответственная роль принадлежит полномочным представителям Президента в Фед.округах (Указ Президента от 13.05.2000 г.).

Полномочный представитель назначается и освобождается от должности Президентом. По своему статусу представитель явл. д/л, представляющим Президента в фед.округе, обеспечивающим в нем реализацию его полномочий. Входят в состав Администрации Президента. Властными, админ.полномочиями не наделен.

Президент вправе распустить законод. орган субъекта РФ в случае неутверждении внесенной Президентом РФ кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ в третий раз. А также в случае, если названный орган принял Конституцию (устав), закон, иной НПA, противоречащие КРФ, ФЗ. Такой роспуск м/б осущ.:

- факт противоречия должен быть установлен судом;

- законод.орган не отменил акт в срок, установленный судом, что д/б подтверждено решением суда;

- в рез-те действия неправомерного акта были созданы препятствия для реализации закрепленных КРФ и ФЗ полномочий фед.органов гос.власти, ОМСУ, нарушены права и свободы человека и гр-на, права и охраняемые законом интересы юр.лиц;

необходимо вынесение Президентом РФ предупреждения в форме указа.

Если в течение 3 месяцев со дня предупреждения законод. орган субъекта РФ не примет в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент вправе распустить законод.орган субъекта РФ.

Президент вправе отрешить от должности рук-ля высшего исп.органа власти, что влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исп.органа:

- отрешение в связи с выражением данному д/л недоверия законод.органом субъекта РФ;

- утрата доверия Президента РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Закон предусматривает право Президента выносить предупреждение высшему д/л (рук-лю высшего исп.органа власти) субъекта РФ в случае издания им НПA, противоречащего КРФ и ФЗ и уклонения в течение 2 месяцев со дня издания указа Президента о приостановлении действия данного НПA. Если в течение месяца после вынесения предупреждения не было принято необходимых мер, Президент отрешает данное д/л от должности. Имеет право отстранить его от должности в случае предъявления данному лицу обвинения в совершении пр-ния.

Акты Президента РФ (ст.90).

Указы, как правило, явл. НПA, рассчитанными на неоднократное применение и обязательные для неопределенного круга субъектов. М/б актами индивидуального хар-ра (о принятии в гр-во, О награждении, о назначении Председателя Прав-ва и т.д.).

Распоряжения, как правило, акты индивидуального хар-ра. Но они могут носить и нормативный хар-р, в основном, касающийся внутренних вопросов Администрации Президента.

Ст.87, 88, 102, 65.

Не должны противоречить КРФ и ФЗ, тогда как Пост-ия Прав-ва, также являющиеся подзаконными актами издаются на основании и во исполнение КРФ, ФЗ, НПA Президента.

Указами Президента могут регулироваться общественные отношения, которые требуют законодательного решения. Такую правовую позицию обосновал КС РФ, оговорив, что это допустимо только при отсутствии ФЗ по данному вопросу, указ не должен противоречить КРФ и должен носить временный хар-р до принятия ФЗ (Постановление КС от 30.04.1996 г.).

Не могут быть отменены никакими органами власти, только в порядке конституционного производства КС РФ. БС РФ может рассматривать дела об оспаривании НПA Президента, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, а также ненормативных правовых актов Президента (ст.27 ГПК).