2. Система конституционных прав, свобод и обязанностей граждан рф.

К основам правового статуса личности относятся конституционно-закрепленные права и свободы.

Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного ур-ня правовых актов для закрепления прав и свобод:

- значимость данного права и данной свободы для человека и общества.

В КРФ закрепляются основные права и свободы. Перечисление в КРФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гр-на (ст.55).

- необходимость закрепления в КРФ прав и свобод человека и гр-на, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые в соответствии с КРФ являются составной частью правовой системы России.

- изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Ст.17.

Конституционным правам и свободам присущи особые юр.св-ва. Эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод;

б) адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и гражданином или за каждым гражданином.

в) характеризуются всеобщностью. Основные права и свободы гр-на РФ отличаются от других прав и свобод основанием возникновения - принадлежность к гр-ву РФ. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с гос-вом, его статус как гр-на. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гр-ва, неотделимы от его правового статуса и м/б утрачены только вместе с утратой гр-ва.

г) отличаются особым механизмом реализации. Основные выступают в качестве предпосылки любого п/о в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника п/о.

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в НПА гос-ва, имеющем высшую юр.силу - в КРФ.

е) обеспечение повышенной правовой охраной: конституционные нормы не могут быть изменены в рамках действующей КРФ без принятия новой;

- гр-не вправе обратиться в КС РФ.

- В УК РФ имеется гл.19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Конституционные права и свободы человека и гр-на - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые гос-вом и составляющие ядро правового статуса личности.

Глава 2 КРФ «Права и свободы чел-ка и гр-на» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности чел-ка и гр-на которых они касаются.

В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на: личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.

Зафиксированные в международных документах права и свободы принято делить на 4 поколения: 1) гражданские, личные и политически права и свободы; 2) социально-экономические и культурные; 3) комплекс прав, включающих право на мир, на здоровую окружающую среду, на развитие, на природные ресурсы своей страны, право на общее наследие человечества и др. 4) права в сфере технологии.

Последовательность не случайна: личные, политические, социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность прав и свобод во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.).

1. Личные (гражданские) права и свободы.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

- эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, Т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству гос-ва, не вытекают из него;

- эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

- это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Ст.20, 21, 22, 23 - право человека на защиту своей чести и доброго имени. Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда. Ст.27 - право на свободу передвижения (Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ»).

Право граждан РФ выезжать из страны может быть ограничено только в случаях, прямо оговоренных в ФЗ и может быть осуществлено, если гражданин:

1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гос.тайне и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать 5 лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим ФЗ;

2) призван на военную службу или направлен на альтернативную службу - до окончания этих служб;

3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от него;

5) уклоняться от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Док-ты, по которым гр-не осущ. въезд и выезд: паспорт, дип.паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка.

З-н РФ «О СМИ» от 27.12.1995 г. запрещает использование технических средств для воздействия на мозг человека - электронно-лучевых и электромагнитных (25-й кадр).

Ст.29 каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять инф-цию любым законным образом. Перечень сведений, составляющих гос.тайну, опр-тся ФЗ. В Законе РФ от 06.10.1992 г. «О гос. тайне» запрещается засекречивание сведений в области здравоохранения, демографии, с/х, о привилегиях, о нарушениях прав, о состоянии здоровья высших должностных лиц, о фактах нарушения законности органами гос.власти и их должностными лицами.

Политические права и свободы. (ст.30-33). Связаны с гражданством. Единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст.3).

Непосредственная (референдум, выборы) и представительная демократия.

В соотв. с ФЗ «О системе гос.службы РФ» опр-ны виды гос. службы: гражданская, военная, правоохранительная, государственная гражданская служба субъектов РФ.

Гос.служба - с 18 до 65 лет, без дискриминации, равный доступ граждан, владеющих гос.языком РФ, по конкурсу.

Участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32).

ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции» определяет условия и основания привлечения граждан к участию в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

Ст.33 обращения (заявления, предложения). Судебный порядок рассмотрения жалоб.

ФЗ «Об общественных объединениях». Ст.5: добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общ. организация, общ. учреждение, орган общ. самодеятельности, политическая партия.

По территории действия: общероссийские (действует на территории более половины субъектов РФ), межрегиональные, региональные и местные.

Политические партии - создаются в целях политической деят-ти, участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены непосредственно в решение гос.проблем.

В законе урегулирован порядок создания политической партии:

1) инициативный свободный характер формирования партии или преобразования общероссийского объединения в партию;

2) открытый, гласный характер всех мероприятий, связанных с созданием партии;

3) необходимый контроль за соблюдением зак-ва о партиях со стороны гос- ва.

Гос-венное финансирование политических партий из ср-в федерального бюджета.

Ст.31 Собрание - массовое присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном мете для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (митинги и собрания с 16 лет).

Демонстрация - использование во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Пикетирование не предполагает использование звукоусиливающих тех.средств.

Форма публичного выражения мнений осущ. путем использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (с 18 лет).

С 7 до 23 часов.

Экономические, социальные и культурные права и свободы.

Новая экономическая и социальная роль гос-ва изменила хар-р гос. гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но не снизила его отв-ть за создание системы таких гарантий.

Соц.роль гос-ва в ст.7 КРФ.

Гос.гарантии соц. и экономических прав включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию.

Выделим следующие:

- законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционными признанными права и свободами в экономической и социальной сферах;

- установление гарантированного МPOT, гос.пенсий и пособий, бесплатность образования, гос.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых гр-н, развитие соц.служб;

- осущ. контроля за соблюдением зак-ва, обеспечивающего соц. и экономические права;

- создание правовых, политических, мат., организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере;

- эффективная защита социальных и экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

Конституционно закрепляется право на жилище:

- защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

- поощрение органами гос.власти и ОМСУ жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище;

- бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гр-нам, нуждающимся в нем, из гос., муниципальных, и других жилищных фондов.

Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство.

Ст.34-44.

Основные обязанности.

Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе неправовых. Так, обяз-ти членов различных общ. объединений определяются в их уставах, многие обяз-ти закрепляются правилами внутреннего распорядка. Значительная их часть устанавливается правовыми нормами, причем всех без исключения отраслей права - в сфере отношений, составляющих предмет отрасли.

Основные обязанности человека и гр-на, которые:

- имеют всеобщий характер,

- не зависят от конкретного правового статуса лица,

- закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Одни обязанности распространяются на каждого человека, другие – на гр-н РФ.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гр-на перед гос-вом, надлежащего отн-ия гр-на к гос. и обществ. интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью правовые требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Ст.15 - соблюдение КРФ и законов. Не нарушать предписаний, содействовать практической реализации принципов КРФ, положений зак-ва.

Режим законности - незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, жизни каждого человека.

Ст.57-59.