- •Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Формирование социальной политики
- •Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) – Представительство в рф
- •International Research and Exchange Board (irex)
- •Содержание
- •Часть 1. Исследования
- •Участие некоммерческих организаций в разработке социальной политики Введение. Актуальность и задачи исследования
- •Методология исследования
- •Социальные проблемы и приоритетные направления реформирования социальной политики рф
- •Основные формы и методы участия нко в разработке социальной политики
- •Факторы успехов и неудач нко в процессе разработки социальной политики
- •Анализ информации, содержащейся в базе данных по реализованным формам участия нко в разработке социальной политики
- •Об участии общественности в формировании социальной политики в регионах рф Введение. О социальной политике в современной России Социальная политика в регионе – это
- •Об исследовании
- •Участие нко в формировании и реализации региональной социальной политики Мнение сотрудников нко
- •Нко не готовы, власти не хотят
- •Мнение государственных и муниципальных служащих
- •Сравнительный анализ Вклад нко в решение социальных проблем
- •Взаимодействие нко и власти
- •Причины, препятствующие развитию сотрудничеству
- •Влияние Гражданского Форума на взаимодействие нко и власти
- •Существует ли взаимодействие нко с органами власти?
- •Как повлиял Гражданский форум?
- •Механизмы и характер взаимодействия
- •Причины неудовлетворенности
- •Часть 2. Примеры
- •Самарская область: обращения нко законодательную власть
- •Республика Бурятия: участие в общественных советах при органах власти
- •На уровне местного самоуправления
- •Федеральное признание
- •Внутри секторное партнерство
- •Субъект рф
- •Социальные услуги
- •Новороссийск: общественная кампания
- •Улан-Удэ: эффективные контакты
- •Безбарьерная среда
- •Репродуктивное здоровье
- •Доступное жилье
- •«Гражданская война» с ведомствами
- •Краткая история
- •Подготовка: отталкиваемся от проблемы
- •Институализация: кампания и коалиция
- •Результат
- •Уроки Все по серьезному
- •Для значительных перемен нужно много времени
- •Постоянно ищите сторонников
- •Кооперация и координация против администрации
- •Вовлекайте в свои структуры официальных лиц
- •Договариваться нужно с Правительством
- •Не ориентируйтесь на крупные ресурсы внутри страны
- •Предугадывайте шаги ваших оппонентов. Заранее готовьте ответ
- •Открытость
- •Урок об уроках
- •Часть 3. Мнения
- •Стратегия нко в формировании и реализации социальных программ. Ненаучный взгляд из глубинки
- •Запасной сектор политики
- •Интервью с участниками экспертной встречи Кавано Крис, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Мокиенко Роман, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Дмитриева Валентина, исар-дв (Владивосток)
- •Якимец Владимир, Центра экологической политики России, Институт системного анализа ран (Москва)
- •Ефременко Александр, Информационно-ресурсное агентство «Сигма» (Биробиджан)
- •Боровых Александр, Центр поддержки нко (Москва)
- •Лысенко Владимир, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (Москва)
- •Часть 4. Данные
- •Социальные проблемы и участие нко в разработке политики
- •Участие нко в разработке социальной политики на федеральном уровне
- •Участие нко в разработке социальной политики на уровне субъектов Федерации
- •Участие нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне
- •Деятельность нко по разработке социальной политики
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на федеральном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край, Барнаул
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на уровне субъектов рф Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Амурская область
- •Республика Бурятия
- •Кемеровская область
- •Республика Марий Эл
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Краснодарский край
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Ставропольский край
- •Читинская область
- •Приложения Термины38
- •Литература
- •Список участников
- •Программа «мозгового штурма» Первый день
- •Второй день
- •Третий день
Субъект рф
Если на муниципальном уровне сотрудничество женских организаций с властями концентрируется на организации конкретных социальных услуг населению, то на региональном уровне, оно в большей степени касается вопросов формирования политики, в первую очередь социальной.
При Президенте Республики Бурятия Активно работает Консультативный Совет женщин. Им руководит Альцман Клавдия Павловна, председатель Союза промышленников и предпринимателей Республики Бурятия. Только в прошлом году Советом были рассмотрены такие вопросы, как охрана труда и бытовых условий работающих женщин, о проблемах и состоянии питания детей и беременных женщин, представительство женщин в органах власти, о состоянии занятости и трудоустройства женщин, о состоянии заболеваемости ВИЧ- инфекцией и другие. Совместное обсуждение этих вопросов способствует выработке правильных приоритетов республиканской политике в социальной сфере.
Прошедшая по инициативе Союза женщин Республики Бурятия в конце 2001 года республиканская конференция «Женщины Бурятии: права, реальность, перспективы» обратилась к Правительству республики с рекомендацией рассмотреть на заседании Правительства актуальные вопросы улучшения положения женщин. Впервые в истории женского движения республики Постановлением Правительства № 37 от 5 февраля 2002 года был утвержден План действий правительства Республики Бурятия по повышению роли и общественного статуса женщин в экономическом и социальном развитии Республики Бурятия на 2002-2005 годы. Этот план стал своеобразным ориентиром для работы большинства женских общественных объединений.
Помимо участия в формировании политики есть и интересные примеры совместной реализации программ. Например, в 2002 году силами наиболее активных общественных организаций при поддержке государственных структур была проведена республиканская акция «Весенняя неделя добра», посвященная безнадзорным детям. Это было настоящим коалиционным действием. Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Госкомитет по делам молодежи совместно более чем с 30 общественными организациями провели ряд мероприятий по оказанию помощи безнадзорным детям.
Социальные услуги
Деятельность женских организаций не ограничивается участием в совещательных органах при власти. Специфика женских организаций и людей, добровольно участвующих в их деятельности, позволяет им проще и эффективней заниматься проблемами семьи.
Одной из мер по защите женщин и девочек-подростков, оказанию им экстренной психологической, юридической, педагогической, социальной помощи является организация Кризисных Центров для женщин, подвергшихся насилию или оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Бурятии действует два таких учреждения, созданных общественными организациями «Артемида» и «Селенга».
Логичное продолжение работы женских объединений по поддержке семьи и детей зафиксировано в их программах и планах на 2003 и последующие годы. Они включают оказание своевременной психологической помощи через службы «Телефон доверия», созданные в центре «Надежда» и при Загорском Центре социальной помощи семье и детям города Улан-Удэ, и открытие специальных медицинских служб в целях оздоровления семьи, и создание рабочих мест для несовершеннолетних и еще многое другое.
Не особо заметная, не связанная с шумными кампаниями, деятельность женских организаций в конечном счете оказывает влияние на социальную политику на всех уровнях власти в Бурятии.
Главное в деятельности женских объединений – это женское чутье и соучастие, женский ум и настойчивость, женская мягкость и терпение, извечное желание женщины сделать жизнь лучше, добрее, красивее. Может быть, именно эти качества женских организаций позволяют им налить конструктивное сотрудничество с самыми разными сторонами, заинтересованными в решении определенной проблемы?
Трибрат Т.Г., Центр экологического образования (Краснодарский край, Новороссийск)