Дмитриева Валентина, исар-дв (Владивосток)

На встрече нам предлагалось рассмотреть новые механизмы влияния на социальную политику.

Меня всегда беспокоит какой «сухой остаток» получается от таких встреч. Мы выработаем документ – возможные модели взаимодействия между НКО и властью, но стоит учесть, что выполнение этой программы зависит не только от третьего сектора, но и в большей части от государства. А как государство воспримет эту модель – неизвестно. Не факт, что будет реализовано то, что мы наработали на этой встрече. Но в третьем секторе работают активисты и оптимисты, поэтому, думаю, что наши рекомендации, идеи не пропадут и начнут работать. Здесь все зависит от активности третьего сектора на местах. Очень сложно двигать вопросы на федеральном уровне, точнее практически невозможно, поэтому все апробируется на регионах.

Прозвучавшее предложение об объединении НКО для создания мощной силы, влияющей на политику – довольно пустое заявление. Когда есть проблема, то общественники могут объединиться без ресурсных центров, без денег, без чьей-либо поддержки. Например, Гражданский форум. Два года назад это была несбыточная мечта. Но назрела проблема, причем достаточно серьезная, требующая участия первых лиц государства, и создалась коалиция по его проведению. А то, что мы сейчас не можем объединиться, говорит о том, что пока таких глобальных проблем нет.

Якимец Владимир, Центра экологической политики России, Институт системного анализа ран (Москва)

Я приехал сюда, чтобы разобраться в самом понятии «социальная политика» и в том, какая роль отведена в ней общественным организациям. Я хотел также услышать мнения по поводу того, что нужно сделать, чтобы участие НКО в социальной политике было максимально эффективным, и чтобы она перестала быть декларативной, а была бы обращена на нужды социальных групп.

Возьмем позорный для России факт. Среди всех стран мира мы находимся на 68 месте по индексу человеческого развития, но живем в стране обладающей богатейшими природными ресурсами. Важнейшим элементом социальной политики в любой стране является развитие человеческого потенциала. Вот и задача социальной политики у нас в стране – перейти с 68 места хотя бы на 50-ую позицию.

Любая политика предназначена для того, чтобы достигать определенные цели, решать конкретные задачи. На данный момент я вижу три главных вопроса, стоящих перед экспертами:

1. Каким образом добиться роста человеческого потенциала?

2. Какие условия нужно создать для развития деловой гражданской инициативы для малого и среднего бизнеса, то есть появления для среднего класса?

3. Что должно быть сделано в стране для развития гражданской инициативы в целом?

Ответы на эти вопросы и должны показать, как формировать социальную политику.

Сейчас НКО не представляют собой устойчивого механизма в предоставлении социальных услуг. Государственная власть должна предпринять шаги для поддержки развития НКО. Например, в Венгрии приняли закон «одного процента». Он заключается в том, что каждый гражданин, имеет право один процент от налогов отдать не государству, а НКО. Как только этот закон был введен, у венгерских НКО появился устойчивый источник доходов. Ясно, что теневым организациям и «однодневным пузырям» люди отдавать свои деньги не будут. Вот если бы в России приняли что-то подобное, то это, несомненно, принесло бы пользу.

НКО в свою очередь нужно понимать, что федеральное правительство снижает свои обязательства в социальной сфере, уходит от громадных вложений в образование, здравоохранение и т.д. Оно будет поддерживать минимальный уровень социальных услуг, гарантированных Конституцией. Тем самым у граждан будет выбор: либо скромный набор бесплатных услуг, либо любые, но за плату. Поэтому у НКО появилось пространство для расширения социальных услуг. Но каждой организации нужно доказать, что ее работа качественней и дешевле, то есть быть конкурентоспособной по отношению к государственным учреждениям. При этом одна функция НКО никогда не исчезнет – это контроль того, что делает государство.