- •Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Формирование социальной политики
- •Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) – Представительство в рф
- •International Research and Exchange Board (irex)
- •Содержание
- •Часть 1. Исследования
- •Участие некоммерческих организаций в разработке социальной политики Введение. Актуальность и задачи исследования
- •Методология исследования
- •Социальные проблемы и приоритетные направления реформирования социальной политики рф
- •Основные формы и методы участия нко в разработке социальной политики
- •Факторы успехов и неудач нко в процессе разработки социальной политики
- •Анализ информации, содержащейся в базе данных по реализованным формам участия нко в разработке социальной политики
- •Об участии общественности в формировании социальной политики в регионах рф Введение. О социальной политике в современной России Социальная политика в регионе – это
- •Об исследовании
- •Участие нко в формировании и реализации региональной социальной политики Мнение сотрудников нко
- •Нко не готовы, власти не хотят
- •Мнение государственных и муниципальных служащих
- •Сравнительный анализ Вклад нко в решение социальных проблем
- •Взаимодействие нко и власти
- •Причины, препятствующие развитию сотрудничеству
- •Влияние Гражданского Форума на взаимодействие нко и власти
- •Существует ли взаимодействие нко с органами власти?
- •Как повлиял Гражданский форум?
- •Механизмы и характер взаимодействия
- •Причины неудовлетворенности
- •Часть 2. Примеры
- •Самарская область: обращения нко законодательную власть
- •Республика Бурятия: участие в общественных советах при органах власти
- •На уровне местного самоуправления
- •Федеральное признание
- •Внутри секторное партнерство
- •Субъект рф
- •Социальные услуги
- •Новороссийск: общественная кампания
- •Улан-Удэ: эффективные контакты
- •Безбарьерная среда
- •Репродуктивное здоровье
- •Доступное жилье
- •«Гражданская война» с ведомствами
- •Краткая история
- •Подготовка: отталкиваемся от проблемы
- •Институализация: кампания и коалиция
- •Результат
- •Уроки Все по серьезному
- •Для значительных перемен нужно много времени
- •Постоянно ищите сторонников
- •Кооперация и координация против администрации
- •Вовлекайте в свои структуры официальных лиц
- •Договариваться нужно с Правительством
- •Не ориентируйтесь на крупные ресурсы внутри страны
- •Предугадывайте шаги ваших оппонентов. Заранее готовьте ответ
- •Открытость
- •Урок об уроках
- •Часть 3. Мнения
- •Стратегия нко в формировании и реализации социальных программ. Ненаучный взгляд из глубинки
- •Запасной сектор политики
- •Интервью с участниками экспертной встречи Кавано Крис, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Мокиенко Роман, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Дмитриева Валентина, исар-дв (Владивосток)
- •Якимец Владимир, Центра экологической политики России, Институт системного анализа ран (Москва)
- •Ефременко Александр, Информационно-ресурсное агентство «Сигма» (Биробиджан)
- •Боровых Александр, Центр поддержки нко (Москва)
- •Лысенко Владимир, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (Москва)
- •Часть 4. Данные
- •Социальные проблемы и участие нко в разработке политики
- •Участие нко в разработке социальной политики на федеральном уровне
- •Участие нко в разработке социальной политики на уровне субъектов Федерации
- •Участие нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне
- •Деятельность нко по разработке социальной политики
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на федеральном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край, Барнаул
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на уровне субъектов рф Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Амурская область
- •Республика Бурятия
- •Кемеровская область
- •Республика Марий Эл
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Краснодарский край
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Ставропольский край
- •Читинская область
- •Приложения Термины38
- •Литература
- •Список участников
- •Программа «мозгового штурма» Первый день
- •Второй день
- •Третий день
Кооперация и координация против администрации
Вы будете терять сторонников и партнеров, если перейдете к жесткому менеджменту. Они не должны чувствовать, что ими управляют. Это будет снижать их порыв и отдачу.
Делитесь успехами со всеми. Даже, если успех пришел почти полностью благодаря вашим усилиям, пусть другие чувствуют, что их вклад есть.
Это и вопрос доверия. Уровень доверия к «руководству» определяет границы администрирования. Если в вас верят, как в «идола», вы можете безгранично «манипулировать» людьми. Это допустимо, но в таком подходе много рисков.
Вместе с тем, отсутствие «начальников» не означает отсутствие координации, а если необходимо, и централизации.
Вовлекайте в свои структуры официальных лиц
Институализация инициативы НКО начинается с создания рабочих органов. Они нужны для управления, для выработки позиции или просто как дискуссионный клуб. Первые такие мероприятия не сильно обязывают их участников, пока только идет обмен идеями. В этот момент удобно вовлекать официальных лиц. Надо только немного заглянуть вперед и попробовать увидеть, какие стороны в будущем неизбежно будут вовлечены в вашу «операцию». Участие в начальных мероприятиях не налагает на их участников строгих обязательств, поэтому приглашение «просто обсудить» не будет восприниматься в штыки. Но нужно хорошо продумать, как будет «обрабатываться» представитель. Он не должен увидеть пустую говорильню дилетантов. Это собьет интерес. И не должен увидеть в других участниках врагов. Не надо начинать с претензий и обвинений. Постарайтесь показать, что проблема есть, заручитесь пониманием этого. Это уже превратит вашего партнера в сторонника, поскольку вы нашли с ним понимание и обозначили общую проблему. На этом этапе не нужно акцентировать внимание на возможных разногласиях. Сначала втяните в «игру», а потом начинайте «уламывать».
На более поздних этапах участие официальных представителей государства повышает статус вашей деятельности.
Нужно различать представителей исполнительной и законодательной власти. Не относитесь к ним, как равноценным представителям государства. Они должны уравновешивать друг друга.
Для поиска депутата посмотрите, какие фракции законодательного органа власти идеологически близки к вашим позициям. Постарайтесь сыграть на их имидж, на их политические интересы и используйте их в «борьбе» с администрацией.
Кроме того, депутаты и должностные лица нужны в вашей команде для того, чтобы делать официальные запросы, обращения письма поддержки и законодательной инициативы, а также получать оперативный доступ к информации, которую самостоятельно вам не удастся достать быстро.
Договариваться нужно с Правительством
Таковы реалии сегодняшнего состояния политического процесса. Законодатели легко обрабатываются исполнительной властью. Депутатов нужно использовать, как влиятельных союзников. Но они почти ничего не решают.
И еще. Основной «враг» – лобби внутри государства (власти). Не общество раскалывается на партии, а власть – на группировки. В кампании «За демократическую АГС!» таким ведомственные интересы Министерства обороны столкнулись с общей политикой демократизации и гуманизации.
Помните – у вашей позиции всегда есть минусы. У Правительства всегда найдутся резонные контраргументы. Нужно быть готовым к тому, чтобы ответить на критику, признав ее справедливость.