- •Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Формирование социальной политики
- •Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) – Представительство в рф
- •International Research and Exchange Board (irex)
- •Содержание
- •Часть 1. Исследования
- •Участие некоммерческих организаций в разработке социальной политики Введение. Актуальность и задачи исследования
- •Методология исследования
- •Социальные проблемы и приоритетные направления реформирования социальной политики рф
- •Основные формы и методы участия нко в разработке социальной политики
- •Факторы успехов и неудач нко в процессе разработки социальной политики
- •Анализ информации, содержащейся в базе данных по реализованным формам участия нко в разработке социальной политики
- •Об участии общественности в формировании социальной политики в регионах рф Введение. О социальной политике в современной России Социальная политика в регионе – это
- •Об исследовании
- •Участие нко в формировании и реализации региональной социальной политики Мнение сотрудников нко
- •Нко не готовы, власти не хотят
- •Мнение государственных и муниципальных служащих
- •Сравнительный анализ Вклад нко в решение социальных проблем
- •Взаимодействие нко и власти
- •Причины, препятствующие развитию сотрудничеству
- •Влияние Гражданского Форума на взаимодействие нко и власти
- •Существует ли взаимодействие нко с органами власти?
- •Как повлиял Гражданский форум?
- •Механизмы и характер взаимодействия
- •Причины неудовлетворенности
- •Часть 2. Примеры
- •Самарская область: обращения нко законодательную власть
- •Республика Бурятия: участие в общественных советах при органах власти
- •На уровне местного самоуправления
- •Федеральное признание
- •Внутри секторное партнерство
- •Субъект рф
- •Социальные услуги
- •Новороссийск: общественная кампания
- •Улан-Удэ: эффективные контакты
- •Безбарьерная среда
- •Репродуктивное здоровье
- •Доступное жилье
- •«Гражданская война» с ведомствами
- •Краткая история
- •Подготовка: отталкиваемся от проблемы
- •Институализация: кампания и коалиция
- •Результат
- •Уроки Все по серьезному
- •Для значительных перемен нужно много времени
- •Постоянно ищите сторонников
- •Кооперация и координация против администрации
- •Вовлекайте в свои структуры официальных лиц
- •Договариваться нужно с Правительством
- •Не ориентируйтесь на крупные ресурсы внутри страны
- •Предугадывайте шаги ваших оппонентов. Заранее готовьте ответ
- •Открытость
- •Урок об уроках
- •Часть 3. Мнения
- •Стратегия нко в формировании и реализации социальных программ. Ненаучный взгляд из глубинки
- •Запасной сектор политики
- •Интервью с участниками экспертной встречи Кавано Крис, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Мокиенко Роман, Айрекс/про-нко (Москва)
- •Дмитриева Валентина, исар-дв (Владивосток)
- •Якимец Владимир, Центра экологической политики России, Институт системного анализа ран (Москва)
- •Ефременко Александр, Информационно-ресурсное агентство «Сигма» (Биробиджан)
- •Боровых Александр, Центр поддержки нко (Москва)
- •Лысенко Владимир, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (Москва)
- •Часть 4. Данные
- •Социальные проблемы и участие нко в разработке политики
- •Участие нко в разработке социальной политики на федеральном уровне
- •Участие нко в разработке социальной политики на уровне субъектов Федерации
- •Участие нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне
- •Деятельность нко по разработке социальной политики
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на федеральном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край, Барнаул
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на уровне субъектов рф Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Амурская область
- •Республика Бурятия
- •Кемеровская область
- •Республика Марий Эл
- •Республика Мордовия
- •Нижегородская область
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Читинская область
- •Инициативы нко в разработке социальной политики на муниципальном уровне Республика Алтай
- •Алтайский край
- •Республика Бурятия
- •Иркутская область
- •Кемеровская область
- •Краснодарский край
- •Новгородская область
- •Новосибирская область
- •Омская область
- •Ростовская область
- •Самарская область
- •Ставропольский край
- •Читинская область
- •Приложения Термины38
- •Литература
- •Список участников
- •Программа «мозгового штурма» Первый день
- •Второй день
- •Третий день
Участие нко в разработке социальной политики на федеральном уровне
Таблица 1. При разработке социальной политики к каким участникам законотворческого процесса на федеральном уровне обращались, апеллировали НКО/Ваша организация в 2000-2002 гг., с кем из них взаимодействовали в самых различных формах?
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
не было взаимодействия с участниками законотворческого процесса на федеральном уровне |
23 |
16 |
30 |
Президент РФ |
25 |
16 |
33 |
Совет Федерации Федерального собрания |
14 |
12 |
15 |
Государственная Дума Федерального Собрания (в целом) |
27 |
28 |
26 |
Комитет Государственной Думы (далее – ГД) по законодательству |
14 |
8 |
19 |
Комитет ГД по труду и социальной политике |
19 |
16 |
22 |
Комитет ГД по бюджету и налогам |
15 |
16 |
15 |
Комитет ГД по охране здоровья и спорта |
8 |
16 |
- |
Комитет ГД по образованию и науке |
6 |
8 |
4 |
Комитет ГД по делам женщин семьи и молодежи |
21 |
20 |
22 |
Комитет ГД по экологии |
8 |
12 |
4 |
Комитет ГД по делам женщин, семьи и молодежи |
10 |
12 |
7 |
Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций |
23 |
32 |
15 |
Комитет по делам ветеранов войны |
- |
- |
- |
Комитет по культуре и спорту |
- |
- |
- |
другие комитеты |
4 |
- |
7 |
Члены Совета Федерации |
17 |
20 |
15 |
Депутаты Государственной Думы |
50 |
56 |
44 |
Правительство Российской Федерации |
27 |
20 |
33 |
другие участники |
12 |
16 |
7 |
затрудняюсь определить |
8 |
8 |
7 |
Таблица 2. Обращались ли лично к Вам, как к участнику законотворческого процесса, некоммерческие организации при разработке социальной политики (в самых различных формах) в 2000-2002 гг.?
|
ЗВ28 |
да |
79 |
нет |
17 |
не помню |
5 |
Таблица 3. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: участие в подготовке законопроектов
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
54 |
48 |
59 |
19 |
один-два раза |
25 |
28 |
22 |
33 |
от 3-х до 10 раз включительно |
10 |
16 |
4 |
24 |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
2 |
затрудняюсь ответить |
12 |
8 |
15 |
21 |
Таблица 4. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: подготовка поправок
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
46 |
44 |
48 |
21 |
один-два раза |
29 |
24 |
33 |
17 |
от 3-х до 10 раз включительно |
10 |
16 |
4 |
26 |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
7 |
затрудняюсь ответить |
15 |
16 |
15 |
29 |
Таблица 5. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: работа экспертных советов, подготовка экспертных заключений
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
52 |
48 |
56 |
24 |
один-два раза |
21 |
32 |
11 |
12 |
от 3-х до 10 раз включительно |
4 |
8 |
- |
21 |
свыше 10 раз |
2 |
- |
4 |
5 |
затрудняюсь ответить |
21 |
12 |
30 |
38 |
Таблица 6. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: участие в рабочих органах законодательных структур (рабочие группы, круглые столы)
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
44 |
40 |
48 |
12 |
один-два раза |
15 |
16 |
15 |
17 |
от 3-х до 10 раз включительно |
21 |
32 |
11 |
38 |
свыше 10 раз |
2 |
- |
4 |
14 |
затрудняюсь ответить |
17 |
12 |
22 |
19 |
Таблица 7. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: участие в парламентских слушаниях или в общественных слушаниях
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
46 |
36 |
56 |
21 |
один-два раза |
29 |
36 |
22 |
31 |
от 3-х до 10 раз включительно |
10 |
16 |
4 |
14 |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
14 |
затрудняюсь ответить |
15 |
12 |
19 |
19 |
Таблица 8. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: организация общественных советов при законодательных органах
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
62 |
56 |
67 |
43 |
один-два раза |
14 |
20 |
7 |
7 |
от 3-х до 10 раз включительно |
4 |
4 |
4 |
19 |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
10 |
затрудняюсь ответить |
21 |
20 |
22 |
21 |
Таблица 9. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: прямая работа с представителями законодательных органов (контакты с депутатами)
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
33 |
32 |
33 |
7 |
один-два раза |
19 |
12 |
26 |
12 |
от 3-х до 10 раз включительно |
23 |
28 |
19 |
19 |
свыше 10 раз |
12 |
16 |
7 |
33 |
затрудняюсь ответить |
14 |
12 |
15 |
29 |
Таблица 229. Обращались ли лично к Вам, как к участнику законотворческого процесса, некоммерческие организации при разработке социальной политики (в самых различных формах) в2000-2002 гг.?
|
ЗВ |
да |
79 |
нет |
17 |
не помню |
5 |
Таблица 10. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: участие в работе переговорных площадок и рабочих групп при переговорных площадках, созданных по результатам работы Гражданского форума
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
42 |
40 |
44 |
29 |
один-два раза |
31 |
40 |
22 |
17 |
от 3-х до 10 раз включительно |
12 |
8 |
15 |
- |
свыше 10 раз |
2 |
- |
4 |
5 |
затрудняюсь ответить |
14 |
12 |
15 |
50 |
Таблица 11. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: участие в разработке федеральных целевых программ
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
не участвовали |
44 |
36 |
52 |
один-два раза |
25 |
24 |
26 |
от 3-х до 10 раз включительно |
19 |
28 |
11 |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
затрудняюсь ответить |
12 |
12 |
11 |
Таблица 12. Перечислите, пожалуйста, все федеральные целевые программы, в разработке которых участвовали НКО в 2000-2002 гг.?
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ30 |
таких программ нет |
44 |
40 |
48 |
10 |
такие программы есть |
37 |
32 |
41 |
57 |
затрудняюсь ответить |
19 |
28 |
11 |
33 |
Таблица 13. Участие в разработке социальной политики на федеральном уровне: вовлечение заинтересованных групп населения в процесс обсуждения и поддержки инициатив (общественные кампании, слушания, сбор подписей, акции давления)
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
33 |
28 |
37 |
17 |
один-два раза |
29 |
24 |
33 |
17 |
от 3-х до 10 раз включительно |
17 |
28 |
7 |
21 |
свыше 10 раз |
8 |
12 |
4 |
21 |
затрудняюсь ответить |
14 |
8 |
19 |
24 |
Таблица 14. Иные формы участия в разработке социальной политики на федеральном уровне
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
ЗВ |
не участвовали |
40 |
32 |
48 |
19 |
один-два раза |
4 |
- |
7 |
- |
от 3-х до 10 раз включительно |
2 |
4 |
- |
- |
свыше 10 раз |
- |
- |
- |
2 |
затрудняюсь ответить |
54 |
64 |
44 |
79 |
Таблица 15. Оцените, пожалуйста, отношение законодательных органов власти федерального уровня к деятельности НКО/Вашей организации по разработке социальной политики
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
положительное, способствующее этой деятельности |
25 |
20 |
30 |
безразличное, не способствующее, но и не препятствующее деятельности |
27 |
28 |
26 |
отрицательное, препятствующее деятельности |
27 |
28 |
26 |
не было взаимодействия с законодательной властью федерального |
21 |
24 |
19 |
Таблица 16. Приведите, пожалуйста, конкретные примеры различного отношения законодательных органов власти федерального уровня к деятельности НКО по разработке социальной политики
|
НКО и РЦ |
РЦ |
НКО |
примеры положительного отношения |
31 |
28 |
33 |
примеры безразличного отношения |
23 |
20 |
26 |
примеры отрицательного отношения |
14 |
12 |
15 |
затрудняюсь привести конкретные примеры |
29 |
40 |
19 |