Тема 3: Основные принципы международного права

3.1. Понятие принципов международного права

Принципы международного права носят универсальный харак­тер и являются критериями законности всех остальных международ­ных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основ­ных принципов, признаются недействительными и влекут междуна­родно-правовую ответственность.

Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других.

К их числу основных принципов относят: 1) принцип неприменения силы и угрозы силой;

2) принцип мирного разрешения споров;

3) принцип всеобщего уважения прав человека;

4) принцип суверенного равенства;

5) принцип невмешательства во внутренние дела государства;

6) принцип территориальной целостности государств;

7) принцип нерушимости границ;

8) принцип равноправия и самоопределения народов;

9) принцип сотрудничества;

10) принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Первоначально принципы выступали в форме международ­но-правовых обычаев, однако с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму.

ст. 103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязатель­ствами по какому-либо международному договору, преимуществен­ную силу имеют обязательства по Уставу.

Содержание основных принципов было подробно раскрыто в Декларации о принципах международного права, касающихся дру­жественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), других международных доку­ментах.

Применительно к европейским условиям содержание основ­ных принципов было конкретизировано актами Совещания по без­опасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в частности, хельсинк­ским Заключительным актом 1975 г., Итоговым документом Венской встречи 1989 г. и др.

3.2. Классификация основных принципов

Принцип суверенного равенства государств

В соответствии с Декларацией о принципах международно­го права 1970 г., основное содержание принципа сво­дится к следующему:

1. государства юридически равны;

2. каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3. каждое государство обязано уважать правосубъектность (лич­ность) других государств;

4. территориальная целостность и политическая независимость го­сударства неприкосновенны;

5. каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные сис­темы;

6. каждое государство обязано выполнять полностью и добросо­вестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Необходимо помнить, что каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету, и вместе с тем обязано уважать правосубъектность других государств и их соответствующие права; включая право определять и осуществлять по своему усмотрению взаимные отношения на основе международного права.

Суверенитет одного государства сопряжен с суверенитетом другого государства и вследствие этого должен быть с ним скоординирован в рамках действующего международного права.

Принцип невмешательства

Нормы зафиксировано в Уставе ООН и конкретизированы в международных документах:

Декларации о принципах международного права 1970 года,

Заключительном акте СБСЕ,

Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.

Согласно п. 7 ст. 2 Устава ООН, Организация и государства обя­заны не вмешиваться « в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства… ».

В соответствии с Декларацией о принципах международно­го права 1970 г., основное содержание принципа сво­дится к следующему:

• ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внут­ренние или внешние дела любого другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против личности государства или против его политических, экономических и культурных основ, явля­ются нарушением международного права;

• ни одно государство не может ни применять, ни поощрять приме­нение экономических, политических мер или мер любого иного харак­тера с целью добиться подчинения себе другого государства в осущест­влении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ;

• ни одно государство не должно органи­зовывать, разжигать, финансировать, подстрекать или допускать под­рывную, террористическую или вооруженную деятельность, направ­ленную на насильственное свержение строя другого государства, равно как и способствовать ей, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

Принцип неприменения силы или угрозы силой

Устав ООН (п. 4 ст. 2) провозгласил: "Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций". Конкретизируя эту основополагающую норму,

Декларация 1970 г. возложила на каждое государство обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных, споров.

В Заключительном акте СБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь согласованных принципов) прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздерживаться от любого акта экономического принуждения».

В ст. 42—47 и 51 Устава ООН говорится также о случаях законного применения вооруженной силы, а в ст. 41 и 50 — о законном применении невооруженной силы. В них перечисляются такие меры, как «полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений».

Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка. В подобных ситуациях даже если налицо угроза нападения страна может прибегнуть к ответным мерам лишь при соблюдении принципа соразмерности.

Принцип мирного разрешения международных споров

В Уставе ООН положение о мирном разрешении международных споров закреплено в качестве одного из основных принципов, в соответствии с которыми должны действовать ООН и ее члены (п. 3 ст. 2). Устав ООН оставляет за государством свободу выбора мирных средств решения конкретного спора. Этот принцип по своему содержанию тесно связан с принципом неприменения силы и угрозы силой.

Принцип мирного разрешения международных споров раскрывается в Декларации 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

В соответствии с данным принципом государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

При урегулирований спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров.

Нерушимость границ

Основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к трем элементам: 1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем; 3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. нормы о нерушимости границ являются составной частью содержания принципа неприменения силы и угрозы силой.

В Заключительном акте СБСЕ от 1 августа 1975 г. нормы о нерушимости границ выделены в самостоятельный принцип взаимоотношений между государствами. Государства — участники СБСЕ рассматривают все границы друг друга и границы всех государств в Европе как нерушимые. Они обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Алма-атинской декларации от 21 декабря 1991 г. подтверждаются признание и уважение неприкосновенности существующих границ.

Принцип территориальной целостности государств

Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства.

В Декларации о принципах международного права устанавливалось, что каждое государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны». Отмечалось также, что «территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава», и что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения».

Содержание принципа в Заключительном акте СБСЕ выходит за рамки положений о запрещении использования силы или угрозы силой либо превращения территории в объект военной оккупации, либо приобретения с использованием силы или ее угрозы.

Речь идет также и о любых действиях против территориальной целостности или неприкосновенности (транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена)

Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, то есть природные ресурсы в их естественном виде.

Принцип самоопределения народов и наций

Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. основные положения этого принципа состоят в следующем:

• все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано ува­жать это право в соответствии с положениями Устава ООН.

• каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава и ока­зывать помощь ООН в выполнении обязанностей, возложенных на нее Уставом, в отношении осуществления данного принципа с тем, чтобы способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами, и незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплу­атации является нарушением настоящего принципа, равно как и отри­цанием основных прав человека, и противоречит Уставу ООН.

Устав ООН, содержал в гл. XI Декларацию в отно­шении несамоуправляющихся территорий, а в гл. XII предусматривал международную систему опеки, т.е. существование «территорий под опекой».

В 1960 г. на Генеральной Ассамблее была принята Декларация о предоставлении независимости колони­альным странам и народам.

Сегодня о самооп­ределившихся или о самоопределяющихся народах следует говорить лишь применительно к народам существующих суверенных госу­дарств:

Во-первых, народ любого государства вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующий в государстве социальный строй или любое иное устройство государства или требовать их изменения, выражая свою волю путем голосования или любыми иными возможными способами вплоть до восстания и революции;

Во-вторых, территориальные изменения во взаимоотношениях между государствами — передача части территории другому государ­ству, объединение государств в едином государстве, отделение от госу­дарства части территорий и образование на ней самостоятельного го­сударства или разъединение государства на два или несколько незави­симых государств — должны осуществляться только в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства или госу­дарств, а также с должным учетом других основных принципов совре­менного международного права.

Принцип всеобщего уважения прав человека

В ст. 1 Устава ООН в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

В соответствии со ст. 55 Устава «Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...»

В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55».

Детализация положений прав человека было сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с Заключительным актом СБСЕ 1975 г. государства-участники "будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития".

В Итоговом документе Венской встречи СБСЕ (1989 г.) государства признали, что все права и свободы имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами.

Среди документов, применяющих принцип необходимо назвать Декларацию глав государств — участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области драв человека и основных свобод (24 сентября 1993 г.) и Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека (26 мая 1995 г.).

Принцип сотрудничества

В соответствии с Уставом ООН, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Принцип сотрудничества как правовая категория вытекает и из других положений Устава, в частности из положений ст. 55 и 56. Например, содержание ст. 55 свидетельствует о двух видах обязанностей членов ООН: обязанности государств сотрудничать друг с другом в достижении целей, предусмотренных Уставом, и их обязанности сотрудничать с ООН для достижения тех же целей.

Декларация о принципах международного права 1970 г. подчеркивает, что сотрудничество является обязанностью государств. Декларация обозначает основные направления сотрудничества ориентируя государства на сотрудничество как друг с другом, так и Организацией Объединенных Наций.

Суть данного принципа состоит в следующем:

• государства сотрудничают с другими государствами в деле под­держания международного мира и безопасности;

• государства сотрудничают в установлении всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех и в ликвида­ции всех форм расовой дискриминации и всех форм религиозной не­терпимости;

• государства осуществляют свои международные отношения в экономической, социальной, культурной, технической и торговой об­ластях в соответствии с принципами суверенного равенства и невме­шательства;

• государства — члены ООН обязаны в сотрудничестве с ООН принимать совместные и индивидуальные меры, предусмотренные со­ответствующими положениями Устава.

Государства сотрудничают в экономической, социальной и куль­турной областях, а также в области науки и техники и содействуют прогрессу в мире в области культуры и образования. Они должны сотрудничать в деле оказания содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

Изначально существовал как принцип соблюдения международных договоров — pacta sunt servanda ("договоры должны соблюдаться").

Согласно Декларации 1970 г., основные положения этого принципа состоят в следующем:

• каждое государство обязано добросовестно выполнять обязатель­ства, принятые им в соответствии с Уставом ООН.

• каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обяза­тельства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

• каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обяза­тельства в соответствии с международными соглашениями, имеющими силу согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Если обязательства, вытекающие из международных соглашений, противоречат обязательствам членов ООН по ее Уставу, преимущест­венную силу имеют обязательства по Уставу.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других участников международного общения выполнения условий, связанных с пользованием определенными правами и несением соответствующе обязанностей.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются:

• недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств

• юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участника договора, имеющих противоправный характер.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение основных принципов современного международного права.

2. В чем состоит юридическое содержание принципа запрещения применения силы или угрозы силой?

3. Каково соотношение между принципом территориальной целостности государств и правом народов на самоопределение?

4. Назовите основные элементы принципа мирного разрешения международных споров.

Литература

1. Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства государств в междуна­родном праве. М., 1978.

2. Волова Л. И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве. Ростов н/Д, 1981.

3. Волова Л. И. Нерушимость границ - новый принцип международного права. Ростов н/Д, 1987.

4. Капамкарян Р. А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М., 1991.

5. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977.

6. Лукашук И. И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000.

7. Манукян К. А. Принцип равноправия государств в международном праве. Ере­ван, 1975.

8. Менжинский В. И. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1976.

9. Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

10. Ушаков Н. А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1971.Ушаков Н. А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М., 1997