Тема 22: Международное экологическое право

22.1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды

В настоящее время в сфере охраны природной среды действуют многочисленные международные организации (Международная морская организация, Всемирная организация здравоохранения, Всемирный фонд диких животных и т.д.) и программы (Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП, Программа наблюдений за распространением загрязнителей при Европейской экономической комиссии ООН и др.), состоялись представительные международные конференции с участием глав большинства государств и прави­тельств — Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.), Конференция ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Заключено большое число меж­дународных соглашений (как универсальных, так и двусторонних), регламентирующих различные аспекты сотрудничества в данной об­ласти отношений.

22.2. Источники

Источниками данной отрасли являются:

• Конвенция ООН по окружающей человека среде 1972 г.;

• Конвенция о междуна­родной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г.,

• Конвенция об охране природы в южной части Тихого океана 1976 г.,

• Конвенция о защите военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г.

• Конвенция об охране мигрирую­щих видов животных 1979 г..

• Конвенция по причинам и предотвра­щению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г.,

• Конвенция об оценке воздей­ствия на окружающую среду в трансграничном загрязнении 1991 г.,

• Конвенция об охране биологического разнообразия 1992 г. и др.

Существуют следующие основные международные договоры в области охраны окружающей среды:

Конвенция о защите озонового слоя 1985 г.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.;

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г." и др.

В пределах СНГ:

Договор 1996 г. между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией;

Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.

Зна­чительна роль региональных соглашений в области охраны окружаю­щей среды (в Северной Америке, в Европейском Союзе).

22.3. Объекты

Основные направления международного сотрудничества в облас­ти охраны окружающей среды — собственно охрана окружающей среды и обеспечение ее рационального использования. Объектами международно-правовой защиты являются:

• атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;

• Мировой океан;

• животный и растительный мир;

• охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.

Понятие "окружающая среда" охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека.

Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны - гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты "искусственной" среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную.

В настоящее время на первый план вышли 2 главных направления правового регулирования:

во-первых, предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду,

во-вторых, обеспечение рационального (экологически целесообразного, или устойчивого) использования природных ресурсов.

Центральное место в системе международно-правовых органов защиты в сфере охраны окружающей среды занимает ООН и связанные с ней учреждения и органы (Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета, а также региональных экономических комиссий (ЭКОСОС), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Также наиболее заметны ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ОАО), Международная организация по атомной энергии (МАГАТЭ) Программа ООН по окружающей природной среде (ЮНЕП), каждая из которых занимаются теми экологическими проблемами, которые в наибольшей степени соответствуют ее предметной компетенции.

Наиболее авторитетной из неправительственных организаций является основанный в 1948 году Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

Защита окружающей среды - одна из главных задач ОБСЕ.

В СНГ существует межгосударственный экологический совет, при котором учрежден Межгосударственный экологический фонд.