12.7. Международные конференции

Международная конференция — это встреча официальных пред­ставителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. Различия в наименовании кон­ференции (конгресс, совещание, встреча и т.д.) не имеют особого юридического значения.

Различают конференции, созываемые в рамках международных организаций, и конференции, созываемые вне международных орга­низаций; универсальные и региональные конференции; конферен­ции с участием высших руководителей государств и конференции министров иностранных дел, послов и т.д.

Право международных конференций не кодифицировано. Ис­точниками этого института являются обычные нормы и акты между­народных организаций.

Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации. Созыву конференции предшествуют переговоры, во время которых согласуются время и место проведения конференции, круг участников, предварительная повестка дня. В конференции могут участвовать наблюдатели (без права решающего голоса).

Порядок работы конференции определяется регламентами, ут­верждаемыми участниками конференции или органами созывающей международной организации.

На конференции обычно создаются следующие комитеты: по проверке полномочий; по обеспечению работы конференции; по об­суждаемым проблемам; редакционный комитет по подготовке реше­ния и др.

Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции один голос.

Акты конференции могут содержать тексты международных до­говоров, разработанных на конференции, или являться самостоятель­ными источниками международного права.

12.8. Снг

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ констатируется, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. Догова­ривающиеся Государства образовали Содружество Независимых Го­сударств (ст. 1).

Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 г. В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 г.

21 января 1992 г. руководители Азербайджана, Армении, Бело­руссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на встрече в Алма-Ате приняли Декларацию, в которой было подтверждено прекращение существо­вания СССР и образование СНГ. Тогда же, в соответствии с Согла­шением о координационных институтах СНГ, было принято решение о создании высших органов Содружества — Совета глав государств и Совета глав правительств.

На этой же встрече был подписан Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., по которому Соглашение о созда­нии СНГ вступает в силу для каждого государства-участника с момен­та его ратификации.

В течение 1992 г. шло формирование механизмов и институтов СНГ, и полностью юридическое оформление Содружества было за­вершено 22 января 1993 г. принятием Устава СНГ.

Во исполнение положений Устава Содружества в 1993—1995 гг. были заключены соглашения об утверждении положений об органах Содружества.

Договора об экономическом союзе был заключен главами государств 24 сентября 1993 года в Москве.

Юридической основой договора послужил Устав СНГ и другие ранее принятые нормативные документы.

В Договоре указывается, что целями Союза являются:

• формирование условий стабильного развития экономики Договаривающихся Сторон в интересах повышения жизненного уровня населения;

• поэтапное создание общего экономического пространства на базе рыночных отношений;

• создание равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов;

• совместное осуществление экономических проектов, представляющих общий интерес;

• решение совместными усилиями экологических проблем, а также ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф.

Договором предусмотрено:

• свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

• согласованная денежно-кредитная, бюджетная, налоговая, ценовая, внешнеэкономическая, таможенная и валютная политика;

• межгосударственная (многосторонняя) ассоциация свободной торговли;

• таможенный союз;

• общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

• валютный (денежный) союз;

• последовательное снижение и отмена таможенных пошлин, налогов и сборов;

• гармонизация таможенного законодательства, механизмов тарифного и нетарифного регулирования.

Главными органами СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Координационно-консультативный комитет, Совет министров обороны, Совет коман­дующих Пограничными войсками, Экономический суд.

В рамках СНГ действует много вспомогательных органов — Межгосударственный банк, Межгосударственный совет по космосу, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств — участников СНГ и др.

Государства назначают своих постоянных полномочных предста­вителей при уставных и иных органах Содружества. Представители аккредитуются при Координационно-консультативном комитете Со­дружества; круг их полномочий в принципе не отличается от полно­мочий представителей государств при других международных орга­низациях.

Местопребывание Исполнительного секретариата СНГ — г. Минск.

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристику основным признакам международной организации

2. Назовите цели создания ООН

3. Охарактеризуйте основные органы ООН

4. Какие учреждения ООН носят названия специализированных?

5. Назовите основные региональные международные организации

Литература

1. Актуальные проблемы деятельности международных организаций. Теория и практика / отв. ред. Г. И. Морозов. М., 1982.

2. Ашавский Б. М. Межправительственные конференции: международно-правовые вопросы. М., 1980.

3. Вишняков В. Г., Егиазаров В. А., Королев Ю. А. и др. Право и межгосударст­венные объединения / под общ. ред. В. Г. Вишнякова. СПб., 2003.

4. Зайцева О. Г. Международные организации: принятие решений. М., 1989.

5. Коваленко И. И. Международные неправительственные организации. М., 1976.

6. Кривчикова Э. С. Основы теории права международных организаций.М„ 1979.

7. Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций.М., 1988.

8. Маргиев В И. Внутреннее право международных организаций. Владикавказ,

9. 1995.

10. Международные организации / под ред. И. П. Блищенко. М., 1994.

11. Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств.М., 1995.

12. Морозов Г. И Международные организации: некоторые вопросы теории.М„ 1974.

13. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в

14. международно-правовом регулировании. М., 1998.

15. Шибаева Е. А. Право международных организаций: вопросы теории. М., 1986.

16. Шибаева Е. А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988.