Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права____121

зи с образованием и распределением государственных кредит-ных ресурсов и централизованных страховых фондов;

е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами, с другой — в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).

Указанные финансовые отношения при всем своем разнооб-разии имеют общее основное содержание — направленность на образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов (финансовых ресурсов). Естественно, что эти отношения возникают при участии и под непосредственным воздействием государства и — в рамках за-конодательства — органов местного самоуправления.

Основным методом правового регулирования этих отношений является метод властных предписаний со стороны уполномочен-ных органов государства и местного самоуправления (импера-тивный). При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государ-ственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т. п.) в определенной части также действует метод властных предписа-ний. Например, таким методом государство устанавливает усло-вия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств. Однако, помимо названного основного метода, в финансовом праве развиваются и иные способы регулирования — путем рекомендаций, согла-сования, договоров.

Четкость правового регулирования финансовых отношений важна не только для обеспечения должной организованности работы государственных органов, органов местного самоуправ-ления, но и для соблюдения интересов государства, муници-пальных образований, а также граждан, предприятий, организа-Ций, учреждений, а в конечном счете — для выполнения госу-Дарством своих функций.

Формирующееся финансовое право Российской Федерации отра-мсает новые экономические и политические условия страны. Это вьгражается в установлении равенства прав субъектов, независи-мо от формы собственности, и соответственно этому — их фи-кансовых обязанностей перед государством и муниципальными °бразованиями, прав на защиту их законных интересов и т. д.; ^в нацеленности финансово-правового регулирования на усиле-

122

Учебник: Краткий курс. Общая часть

ние эффективности финансовой системы; в применении более разнообразных методов финансовой деятелъности государства и органов местного самоуправления (однако при еще недостаточ-ном развитии ее социальной направленности). Финансовое пра-во отражает развитие в России федеративных отношений и мест-ного самоуправления. Изменения в его нормах ориентированы на повышение роли субъектов РФ, расширение их самостоятель-ности и сферы правового регулирования. Одновременно такую же направленность финансового права можно отметить в отно-шении органов местного самоуправления. Вместе с тем эти про-цессы сочетаются с укреплением вертикали власти, обеспечива-ющей единую финансовую политику в стране.

В то же время отмеченные направления в развитии финансо-вого права Российской Федерации во многих случаях представ-ляют лишь наметившиеся тенденции, которые требуют своего углубления и упрочения.