Глава 9. Правовой режим целевых денежных фондов

добровольные взносы физических и юридических лиц; доходы от использования временно свободных средств Федерального фонда и т. п.

Деятельностью фондов руководит правление и его постоян-но действующий орган — исполнительная дирекция, возглавля-•емая исполнительным директором. Основными функциями правления Федерального фонда медицинского страхования яв-ляются: определение перспективных задач деятельности фонда, разработка проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования и т. д. На территориальные фонды возложены функции по определению перспектив деятельности указанных подразделений Фонда, со-гласование территориальных программ обязательного медицин-ского страхования граждан с органами исполнительной власти и другими органйзациями. Контроль за деятельностью фондов возложен на ревизионные комиссии фондов. Кроме того, еже-годно по инициативе правлений указанных фондов назначают-ся аудиторские проверки. Отчеты о результатах проверок пред-ставляются соответствующим органам представительной и ис-полнительной власти.

Субъекты РФ и муниципальные образования вправе формиро-вать региональные и муниципальные внебюджетные фонды. Их создание должно оформляться решениями соответствующих органов власти и местного самоуправления в порядке и на усло-виях, установленных законодательством РФ.

§ 4. Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации и правительств (администраций) субъектов Российской Федерации

Целевые фонды Правителъства РФ и правительств (админис-траций) субъектов РФ — это создаваемые во исполнение законов о бюджете и, как правило, за счет бюджетных средств, экономи-ческие денежные фонды, имеющие целевым назначением содействие выполнению задач государства по развитию определенных отрас-лей экономики, малого предпринимателъства, фундаменталъных научных исследований.

В настоящее время к числу важнейших фондов Правитель-ства РФ относятся:

— Государственный фонд конверсии, созданный на основе постановления Правительства РФ от 16 декабря 1995 г.¹ для финансирования затрат, связанных с переориентацией произ-

водственных мощностей, а также научно-технического потен-циала и трудовых ресурсов предприятий и организаций оборон-ной промышленности с военных на гражданские нужды. Ос-новными задачами Фонда являются: содействие государствен-ной политике в области конверсии оборонной промышленности и научного, технологического и производственного потенциа-лов для разработки и производства продукции гражданского назначения, а также обеспечение конкурсного отбора конверси-онных программ, подлежащих финансированию при поддержке Фонда и контроле за их реализацией;

— Федералъный фонд поддержки малого предпринимателъства, созданный во исполнение Федерального закона от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринима-тельства в Российской Федерации» на основании постановле-ния Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства»¹. Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринима-тельства. Основными направлениями его деятельности являются: содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддёржки малого предпринимательства и раз-вития конкуренции, реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства; участие в конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципаль-ных программ развития и поддержки малого предприниматель-ства; осуществление финансовой поддержки инновационной де-ятельности предпринимательских структур и т. п.

В настоящее время общий перечень целевых фондов Прави-тельства РФ насчитывает более 10 фондов, в том числе Россий-ский гуманитарный научный фонд, Российский фонд фунда-ментальных исследований, Федеральный фонд производствен-ных инноваций, Фонд по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне» и др. На региональном уровне могут созда-ваться аналогичные целевые фонды правительств (администра-Ций) субъектов РФ.

¹ СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5165; 2002. № 35. Ст. 3382.

СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4924; 2000. № 49. Ст. 4823.

223

222

Учебник: Краткий курс. Особенная часть