Глава 14. Федеральные налоги, пошлины, сборы и иные платежи 281

предоставленном налогоплателыцику в пользование. НК РФ закреплен перечень полезных ископаемых, не являющихся объектом налогообложения, например: общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, добы-тые индивидуальным предпринимателем и используемые им не-посредственно для личного потребления, и др. Законодатель в целях налогообложения вводит понятие «добытое полезное ис-копаемое» (ст. 337). Установлены следующие его виды: 1) ант-рацит, уголь каменный, уголь бурый и горючие сланцы; 2) торф; 3) углеводородное сырье (газ, нефть, газовый конденсат); 4) то-варные руды черных и цветных металлов и др.

Налоговая база рпределяется налогоплательщиком самостоя-тельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого. Она определяется как стоимость добытых полезных ископаемых. Порядок оценки стоимости добытых полезных ископаемых при определении налоговой базы регламентирован ст. 340 НК РФ. В целях определения налогооблагаемой базы доходы разрешено уменьшать на сумму понесенных расходов. Например, в сумму расходов по доставке включаются расходы на оплату таможенных пошлин и сборов, а также расходы по обязательному страхова-нию гр'узов. Налоговым периодом с 1 января 2003 г. признается календарный месяц (раньше — квартал). Налоговые ставки диф-ференцированы в зависимости от вида добытых полезных иско-паемых. Они устанавливаются, как правило, в процентах к нало-гооблагаемой базе. Их размер составляет от 0 до 17,5%. В неко-торых случаях ставки носят твердый денежный характер.

Срок уплаты — не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Обязанность представления налоговой деютарации у налогоплателыдиков возникает с того налогового периода, в котором начата фактическая добыча по-лезных ископаемых. Она подается не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

§ 3. Федеральные пошлины, сборы, иные платежи

В систему налогов и сборов законодательство РФ включает, помимо налогов в собственном смысле, ряд платежей обязатель-ного характера, подлежащих, как и налоги, зачислению в госу-Дарственную или муниципальную казну, однако отличающихся от них своими особенностями. Такие платежи в Законе «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» названы

282

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

сборами, пошлинами и другими платежами, устанавливаемыми в соответствии с названным Законом. Закон дает и перечисле-ние их в соответствующих статьях среди платежей трех уровней: федерального, субъектов Федерации и местного. НК РФ приме-няет в основном только три термина: налоги, пошлины и сбо-ры. Однако статьи Кодекса с перечнем всех этих платежей (ст. 13—15) в действие будут введены лишь с 1 января 2005 г. Действующим законодательством к федеральным отнесены го-сударственная и таможенная пошлины, платежи за пользование природными ресурсами, сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их осно ве слов и словосочетаний, плата за пользование водными объек-тами; сборы за выдачу лицензий и право на производство и обо-рот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной про-дукции; сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

НК РФ, несколько уменьшив систему федеральных плате-жей, первоначально сохранил в их числе государственную и та-моженную пошлины и таможенные сборы, дополнил их феде-ральными лицензионными сборами и сбором за право пользо-вания объектами животного мира и водными биологическими ресурсами. В связи с принятием глав второй части НК РФ уточ-нение системы платежей налогов и сборов продолжается.

Государственная пошлина. Государственная пошлина в насто-ящее время взимается на основании Закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине»¹.

Под государственной пошлиной понимается установленный за-коном и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу доку-ментов уполномоченными на то органами или должностными ли-цами. Госпошлина — платеж федерального уровня. Плательщи-ками являются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица в тех случаях, когда они обращаются за совершением юридически значимых действий или выдачей документов.

Закон содержит перечень объектов, связанных с уплатой го-сударственной пошлины. Так, государственная пошлина взи-мается: с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей

¹ СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19; № 35. Ст. 4128; 1997. № 29. Ст. 3505; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 16. Ст. 1934; 2001. № 33. Ст. 3415;. 2003. № 50. Ст. 4855.