Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 403

9. Вправе ли какой-либо государственный орган ограничи-вать предельный размер денежных расчетов?

10. Какова связь принципа единства денежной системы РФ с принципами бюджетной системы? Ответ дайте на основе норм БК РФ.

11. Каким органом и в каком порядке определяется лимит наличных денежных средств в кассах предприятий, организа-ций и учреждений?

12. Каковы полномочия Банка России по организации на-личного и безналичного денежного обращения в стране?

13. Какие обязанности возложены на налоговые органы при применении контрольно-кассовых машин предприятиями при осуществлении денежных расчетов с населением?

14. Какие органы и должностные лица вправе осуществлять контроль за соблюдением Правил ведения кассовых операций в бюджетных организациях?

15. Каков порядок ведения кассовой книги юридическими лицами? Каким правовым актом он регулируется?

Глава 24. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

§ 1. Понятие валюты и валютных ценностей

Термин «валюта» произошел от итальянского чаШга — цена, стоимость. Понятие валюты в экономической литературе рас-сматривается в нескольких аспектах. Так, под валютой принято понимать денежную единицу конкретной страны (нацио-нальная валюта). Под валютой таьсже понимают денежные зна-ки иностранных государств (наличная валюта), а также другие платежные и кредитные средства, выраженные в иностранных денежных единицах (безналичная валюта). Кроме того, термин валюта применяется при характеристике всей совокупности внешних по отношению к конкретному государству денежных единиц (иностранная валюта). Новый аспект применения тер-мина «валюта» связан с таким явлением мирового финансового рынка, как выпуск международными финансовыми организа-циями международных расчетных единиц — СДР и евро. СДР — расчетная единица Международного валютного фонда (в перево-де с английского 5рес1а1 с!га\ут§ п§Ь18 — специальные права за-имствования), евро — денежная единица Европейского Союза.

Понятие валюты в правовом аспекте в российском законо-дательстве получило закрепление сравнительно недавно — в

404

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

1992 г. Однако сам термин давно и достаточно широко исполь-зуется. Состояние валютных отношений зависит от множества факторов и, прежде всего, от развития экономики, националь-ной и политической систем. С развитием отношений, так или иначе связанных с валютой, складываются валютные системы — националъная, регионалъная и мировая.

Националъная валютная система представляет собой сово-купность экономических валютных отношений, посредством которых осуществляется межгосударственный оборот платеж-ных средств, а также формируются и используются валютные ресурсы страны. Национальная валютная система непосред-ственно связана с мировой валютной системой, представляющей собой совокупность международных валютных отношений, сформированных в связи с эволюцией мирового хозяйства и получивших закрепление в международных соглашениях. Миро-вая валютная система основана на резервной (ключевой) валюте (одной или сразу нескольких), выполняющей функции между-народного платежного средства. Ею, как правило, выступает конвертируемая валюта одной из ведущих стран с развитой эко-номикой, которая используется в международных расчетах. Та-кой валютой впервые стал английский фунт стерлингов, затем — доллар США. С 1 января 1999 г. введена единая европейская валюта — евро в странах Европейского Союза. Мировая валют-ная система, помимо резервной валюты, может быть основана и на международной счетной денежной единице как своеобразном условном размере для сопоставления и соизмерения междуна-родных требований и обязательств, а также установления ва-лютного курса.

Переход России от жесткого администрирования и суще-ствования абсолютной валютной монополии государства в ус-ловиях существования Союза ССР к рыночным отношениям обусловил переход к либерализации валютных отношений. В на-стоящее время в Российской Федерации в сфере валютных отношений действует огромное количество правовых актов, ос-новным из которых первоначально стал принятый 9 октября 1992 г. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном кон-троле»¹, действовавший (с изменениями и дополнениями) до вступления в силу нового Федерального закона от 10 декабря 2003 г.² с аналогичным названием (дата его официального опуб-

¹ Ведомости РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.

² СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859; 2004. № 27. Ст. 2711.