Тема 3. Участие в гражданском процессе органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц. Представительство в гражданском процессе. План лекции:

1. Основания и цели участия органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц.

2. Процессуальные формы участия органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц.

3. Понятие и виды представительства в суде.

1. Основания и цели участия органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.3 ГПК в случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, либо государ­ственные или общественные интересы.

В случаях, установленных законом, Уполномоченный Верхов­ной Рады Украины по правам человека, прокурор, органы государ­ственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица могут обращаться в суд с заявлениями о защите прав, свобод и интересов других лиц, либо государственных или об­щественных интересов и участвовать в этих делах (ч.1 ст.45 ГПК).

Цель участия в процесселиц, указанных в ст.45 ГПК – защи­та общественных и государственных интересов, субъективных прав и охраняемых законом интересов других лиц – граждан и организаций.

Основание участия– государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.

Характерные чертыорганов и лиц, которым законом предо­ставлено право защищать интересы других лиц:

1. участвуют в рассмотрении дела от своего имени, но в защиту не своих интересов, а интересов других лиц;

2. не являются субъектами спорного материального правоотно­шения и потому не выступают в качестве стороны в процессе, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела;

3. имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела;

4. возможность их участия в судопроизводстве предусмотрена в законе;

5. их полномочия, как правило, предопределены компетенцией;

6. они участвуют в процессе без специального уполномочия со стороны тех, чьи права они защищают.

Субъекты, действующие в порядке ст.45 ГПК:

1) Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человекасогласно ст. 101 Конституции Украины осуществляет парла­ментский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.13 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека имеет право обра­титься в суд о защите прав и свобод человека или гражданина, ко­торые по состоянию здоровья или по иным уважительным причи­нам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или че­рез своего представителя взять участие в судебном процессе и в случаях и в порядке, установленных законом;

2) прокурор.Конституция Украины возлагает на прокурора функцию представительства интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом (п.2 ст. 121).

Закон Украины «О прокуратуре» закрепляет, что представи­тельство прокуратурой интересов гражданина или государства в суде состоит в совершении прокурорами от имени государства про­цессуальных и иных действий, направленных на защиту в суде ин­тересов гражданина или государства в случаях, предусмотренных законом.

Основанием представительства в суде интересов гражданина является его неспособность ввиду физического или материального состояния, преклонного возраста или по другим уважительным причинам самостоятельно защищать свои нарушенные или оспа­риваемые права или реализовывать процессуальные полномочия, а интересов государства — наличие нарушений или угрозы нару­шений экономических, политических и других государственных интересов вследствие противоправных действий (бездеятельности) физических и юридических лиц, совершаемых в отношениях меж­ду ними или с государством (ст.36-1).

Прокурор осуществляет в суде представительство интересов гражданина или государства в порядке, установленном ГПК и дру­гими законами, и может осуществлять представительство на лю­бой стадиигражданского процесса (ч.2 ст.45 ГПК);

3) органы государственной власти. Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы в Авто­номной Республике Крым, областных, городах Киеве и Севастопо­ле вправе возбуждать в судах гражданские дела относительно за­щиты прав потребителей (ст. 10 Закона Украины «О защите прав потребителя»).

Министерство охраны окружающей природной среды Украины и его органы на местах, государственные органы лесного хозяйства и его постоянные пользователи могут возбуждать в суде дела о воз­мещении вреда, причиненного нарушением лесного законодатель­ства (ст.97 Лесного кодекса Украины);

4) органы местного самоуправления. Согласно Семейному ко­дексу Украины органы опеки и попечительства имеют право на обращение в суд с иском:

• о признании брака недействительным, если он был зарегистрирован в случаях, предусмотренных СК (ст.42 СК);

• о лишении родительских прав (ст. 165 СК);

• о лише­нии родителей или одного из них родительских прав или об ото­брании ребенка от матери, отца без лишения их родительских прав (ч.2 ст.170 СК);

• об отмене усыновления или признании его не­действительным (ст.240 СК).

Гражданский процессуальный кодекс Украины предоставляет органам опеки и попечительства право подавать заявления в суд (в порядке особого производства) по следующим делам:

• об ограничении гражданской дееспособ­ности физического лица (ч.1 ст.237 ГПК);

• об ограничении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своим зара­ботком, стипендией или другими доходами либо лишении его это­го права (ч.2 ст.237 ГПК);

• о признании физического лица недее­способным (ч.3 ст.237 ГПК).

Заявление о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в соб­ственность территориальной громады при условиях, определен­ных ГК Украины, подается в суд по месту нахождения этой вещи органом, уполномоченным управлять имуществом соответству­ющей территориальной громады (ст.269 ГПК).

Заявление о признании наследства выморочным в случаях, установленных ГК Украины, подается в суд органом местного са­моуправления (ст.274 ГПК);

5) физические лица.При условиях, определенных Законом Украины «О психиатрической помощи», врач-психиатр имеет право подать заявление в суд о проведении психиатрического осви­детельствования лица в принудительном порядке, об оказании лицу амбулаторной психиатрической помощи и ее продлении в принудительном порядке (ст.279 ГПК).

Семейный кодекс Украины предоставляет право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав лицу, в семье которого проживает ребенок (ст. 165);

6) юридические лица. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» предоставляет право общественным, объединениям в области окружающей природной среды обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе общественным природно-охранным объектам (ст.21).

Объединения потребителей имеют право обращаться с иском в суд о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, которые выполняют их функции), исполнителя противоправными относительно неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (ст.26 Закона Украины «О защите прав потребите­лей»).

Согласно ст.227 ГПК наркологическое либо психиатрическое учреждение может подать заявление в суд об ограничении граж­данской дееспособности физического лица или о признании физи­ческого лица недееспособным.

Противотуберкулезное учреждение имеет право подать в суд заявление об обязательной госпитализации в противотуберкулез­ное учреждение больного заразной формой туберкулеза, уклоняющегося от лечения (ст.283 ГПК).

Учреждение здравоохранения или учебное учреждение имеет право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав (ст.165СК).