Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ

Тема 2.1. Государство как основной институт политической системы

Основные теоретические положения

Ведущая идея: государство во всем многообразии сво^ их форм

является политическим институтом, который необходим обществу для эффективного решения общественных проблем.

Основные понятия: государство, суверенитет, государственный аппарат, парламент, президент, унитарное государство,

федерация, конфедерация, правовое государство.

Основные вопросы:

2.1.1.Государство как основной институт политической системы.

2.1.2.Признаки и функции государства.

2.1.3.Форма государства.

2.1.4.Правовое государство.

2.1.1. Государство: понятие и сущность

Государство — это один из наиболее важных институтов

политической системы.

Висторической науке нет единого мнения относительно точного времени возникновения первых государств. Ряд исследователей

связывает появление государства с появлением самого общества. Первые государства в истории человечества появились в конце IV

—начале III тысячелетия до нашей эры. Другие исследователи говорят о формировании государства в результате специфических процессов, происходивших в рамках социальных систем, связанных с формированием особых институтов, в рамках которых осуще-

ствляется реализация господства и подчинения.

Вполитической теории двойственный характер государства проявляется в наличии двух взаимосвязанных подходов к его трактовке. В широком смысле государство

54 только для ознакомления PDF-версия специально----- 54 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

можно определить как общность людей, проживающих на определенной территории, представленную и организуемую органами власти. До XVI века термины «государство» и «общество»

не разделялись. В зависимости от способа организации власти в различных сообществах они определялись как монархия,

республика, деспотия и т.п.

Государство в узком смысле слова можно определить как систему учреждений, обладающих верховной властью на

определенной территории. В XVI веке Н. Макиавелли для

обозначения любой верховной власти ввел термин «stati». Этот

термин стал основой для определения государства во многих европейских языках.

В Новое время понятия «общество» и «государство» разграничиваются концептуально. Это появляется, например, в

распространении договорных теорий происхождения государства.

Классики политической мысли Нового времени Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо и др. представляли государство как результат общественного договора людей, в результате которого они переходят из естественного состояния в гражданское. Индивиды

передают часть своих прав государству получая взамен, защиту с

его стороны. Государство понимается как система институтов.

На протяжении XVII—XIX веков происходило развитие современных государств. Усложняются социальные связи внутри отдельных территориальных и национальных групп. Оформляется

экономическая, политическая, языковая общность.

Различные исследователи выделяют разные факторы, повлиявшие на возникновение государства. К их числу относят:

—развитие средств производства, частной собственности,

стремление одного класса закрепить право распоряжения средствами производства, посредством организации государства как института господства одного класса над другим (К. Маркс, Ф.

Энгельс);

—рост общественного разделения труда, выделение

управленческого труда в специальную отрасль (Ш. Эйзенштадт);

—завоевание одних народов другими (Ф. Оппенгеймер, Л, Гумплович и др.);

—демографические факторы, рост численности и плотности

населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни,

атакже запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами;

55 только для ознакомления PDF-версия специально----- 55 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

- психологические факторы стремление к общению (Аристотель), стремление к безопасности, побуждающее людей

объединяться для защиты от взаимной агрессии (Т. Гоббс), разум, стремление к совершенствованию общественных отношений,

созданию института, который способен лучше обеспечить права людей, чем традиционные объединения людей (Дж. Локк).

— географические, климатические, экологические факторы (Ш.-

Л. Монтескье).

2.1.2. Признаки и функции государства

Государство — это закрепленная на определенной территории,

унинациональная либо многонациональная общность людей, представленная в органах верховной власти, обеспечивающих функционирование общества посредством установления и поддержания определенного юридического порядка.

Государство обладает рядом признаков:

1.Территория — пространственная форма, материальная основа жизнедеятельности людей. Территория определяется границами государства. Идея территориального единства

государства впервые была провозглашена во французской

Конституции 1791 года.

Границы государства определяются: на основе сложившихся исторических традиций, нормами международного права (этот

способ особенно важен для воздушных и водных границ),

международными договорами. Важным принципом современного международного права является принцип неприкосновенности границ, территориальной целостности государства, в соответствии

скоторым не допускается насильственное отторжение части территории государства, насильственное изменение его границ.

Пример:

Католическая церковь (папский престол) не считалась государством, пока была лишена какого бы то ни было

территориального верховенства (1870—1929). После соглашения Ватикана с правительством Италии 11 февраля 1929 года было формально зафиксировано существование «государства Ватикан»,

наделенного территорией, суверенитетом, подданными.

2Население — совокупность людей, проживающих на

территории государства, объединенных подчинением го-

56 только для ознакомления PDF-версия специально----- 56 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

сударственной власти, связанных с государством особым правоотношением — гражданством. Люди, проживающие на

территории государства, являются его подданными, поскольку их связывает долг повиновения правопорядку, и гражданами,

поскольку наделяются правами.

В результате возникновения правоотношения гражданства как государство, так и граждане получают права и берут на себя

определенные обязанности. Права и обязанности государства и граждан закрепляются в системе законов, основным из которых является Конституция государства. Правила и условия приема в гражданство определяются государственными органами. Основаниями для получения гражданства может быть право крови,

право почвы и натурализация.

Необходимо запомнить: Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. Она закрепила независимость страны и новое политическое устройство. Ст. 1 Конституции гласит: «Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное

правовое государство». 24 ноября 1996 г. к Конституции РБ были

приняты изменения и дополнения, фиксирующие новые положения

огосударственном устройстве страны.

3.Суверенитет [фр. souverainetu — верховная власть].

Государство обладает верховной властью, которую самостоятельно

и независимо осуществляет на своей территории, а также в рамках

норм международного права, представляя и отстаивая свои интересы во внешней политике. Источником государственного суверенитета является народ. Суверенитет является атрибутом государства.

Только государство, в границах своей территории, обладает правом применения легитимного насилия: принятия законов,

установления налогов, обеспечения исполнения законов и уплаты налогов.

Для выполнения своих функций, обеспечения суверенитета государство создает государственный аппарат (государственный механизм). Выделяют следующие обязательные элементы

государственного аппарата: органы представительной власти (центральные и местные), исполнительно-распорядительные органы (министерства, местные органы исполнительной сласти), органы прокуратуры, суд, органы охраны общественного порядка (милиция, полиция органы защиты государственной безопасности,

органы государственного контроля, вооруженные силы.

57 только для ознакомления PDF-версия специально----- 57 ----- для MirKnig.com