Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
2.1.4. Правовое государство
Концепция правового государства была предложена в XVII—XIX
вв. в работах теоретиков либерализма: Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, И. Канта, Т. Джефферсона и др. Термин «правовое государство»
сформулирован в работах немецких юристов Т. К. Велькера, Р. фон Моля и др.
В основе концепции правового государства лежит идея о том, что государство должно быть ограничено в своих действиях правом, что позволяет гарантировать защиту свободы, безопасности и достоинства личности.
Развитие правового государства связано и происходит на основе
формирования и становления гражданского общества. Гражданское общество - сфера спонтанной активности граждан, не опосредованной государством. В рамках институтов гражданского общества формируются и вызревают общественные интересы.
Правовое государство основывается на следующих принципах:
—суверенитета народа;
—верховенства прав и закона;
—гарантий прав и свобод человека;
—равенства всех перед законом и судом;
—взаимной ответственности гражданина и государства;
—политического плюрализма;
—разделения властей.
Учебные задания
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое государство?
2.Какие факторы влияют на формирование государства?
3.Каковы основные признаки государства?
4.Что такое суверенитет?
5.Какие функции выполняет государство в социальной системе?
6.Перечислите основные элементы государственного аппарата.
7.Назовите основные принципы правового государства.
8.Чем отличаются парламентская, президентская и смешанная республики?
9.Чем отличаются унитарные государства и федерации?
64 только для ознакомления PDF-версия специально----- 64 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
Тесты для контроля
1.Что из перечисленного не является признаком государства?
а) территория; б) суверенитет;
в) наличие специального аппарата управления;
г) общество.
2.Термин «stati» означает:
а) население определенной территории; б) верховную власть на определенной территории;
в) легитимную власть;
г) суверенитет; д) государство.
3.Верховенство государственной власти на определенной территории называется...
а) правопорядок; б) суверенитет;
в) правовое государство; г) республика.
4.Заполните таблицу.
Ветви власти |
Функции |
Законодательная власть
Исполнительная власть
Судебная власть
5.Какое (ие) понятие не характеризует форму государства?
а) президентская республика;
б) парламентская республика; в) федерация; г) конфедераций;
д) унитарное государство.
6.В рамках какой формы правления правительство несет коллегиальную ответственность?
а) президентская республика; б) парламентская республика;
в) смешанная республика.
только для ознакомления PDF-версия специально----- 65 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
7.При какой форме правления президент не является главой исполнительной власти?
а) президентская республика; б) парламентская республика;
в) смешанная республика.
8.В каких странах сегодня существует абсолютная монархия?
а) Саудовская Аравия; б) Объединенные Арабские Эмираты; в) Великобритания; г) Оман;
д) Иордания.
А Какие из перечисленных ниже государств являются федеративными ?
а) Франция;
б) Швеция;
в) Соединенные Штаты Америки; г) Российская Федерация.
10.В рамках какой формы правления глава государства является одновременно главой исполнительной, законодательной и судебной власти?
а) президентская республика; б) абсолютная монархия; в) дуалистическая монархия.
11.Какие из перечисленных ниже характеристик свойственны президентской республике!
а) жесткое разделение исполнительной, законодательной и
судебной власти; б) правительство ответственно перед президентом;
в) парламент может вынести вотум недоверия главе государства
или правительству; г) двойная ответственность правительства.
12.Что из перечисленного относится к признакам правового государства:
а) наличие законов; б)'верховенство права;
в) всенародное избрание президента;
г) разделение властей;
только для ознакомления PDF-версия специально----- 66 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
д) наличие двухпалатного парламента; е) незыблемость прав и свобод гражданина?
13, Соотнесите перечисленные ниже характеристики государств и формы правления, для которых они свойственны:
14. Временный союз политически и юридически самостоятельных государств называется...
а) федерация; б) конфедерация; в) коалиция.
Вопросы для размышления
1.Чем отличается государство от других политических институтов, что обусловливает его особый статус в политической системе?
2.Какие из перечисленных ниже утверждений, на ваш взгляд,
соответствуют истине ш почему?
«Государство выражает интересы всех граждан».
«Государство — это организация экономически сильных и имущих для подавления и эксплуатации экономически слабых и неимущих».
«Государство — это люди, которые его составляют. Каждый гражданин имеет право сказать: «Государство — это я».
«Государство - это институты, которые обеспечивают управление».
3.Какие факторы повлияли на изменение представлений о
государстве, сформировав современное его понимание? В чем
разница между современным и традиционным государством?
4.Китайский философ Шан Ян (конец IV-ro — начало III-го тыс. до н.э.), представитель школы легистов (законников), устанавливал
обратную связь между силой
только для ознакомления PDF-версия специально----- 67 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
народа и силой государства. Что имел в виду китайский философ? Как изменились представления о силе и слабости государства с развитием общества? Какие критерии силы
государства можно выделить в современном мире?
5.Б.А. Кистяковский в работе «Государство правовое и
социалистическое» пишет: «В чем же, однако, настоящие задачи и истинные цели государства? Они заключаются в осуществлении солидарных интересов людей. При помощи государства
осуществляется то, что нужно, дорого и ценно всем людям.
Государство само по себе есть самая всеобъемлющая форма
солидарности между людьми, и вместе с тем оно ведет к созданию
ивыработке наиболее полных и всесторонних форм человеческой солидарности. Общее благо — вот формула, в которой выражаются задачи и цели государства.
Что сущность государства, действительно, в отстаивании
солидарных интересов людей, это сказывается даже в отклонениях государства от его истинных целей. Даже наиболее жестокие формы государственного угнетения обыкновенно оправдываются соображениями об общем благе.
Способствуя росту солидарности между людьми, государство
облагораживает и возвышает человека. Оно дает ему возможность развивать лучшие стороны своей природы и осуществлять идеальные цели. В облагораживающей и возвышающей человека роли и заключается истинная сущность и идеальная природа
государства».
Какой подход к пониманию сущности государства представлен в данном тексте?
Каковы механизмы обеспечения реализации современных интересов?
6.Охарактеризуйте достоинства и недостатки парламентской республики.
7.Охарактеризуйте достоинства и недостатки президентской республики.
8.Охарактеризуйте достоинства и недостатки смешанной
республики.
9.Почему среди постсоциалистических государств* осуществляющих трансформацию политической системы, преобладают смешанные республики?
10.Как соотносятся отношения государства и гражданского
общества с развитием свободы отдельного человека?
11.Какова роль государства и институтов гражданского
общества в развитии принципов правового государства?
только для ознакомления PDF-версия специально----- 68 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
Текст для анализа
Т. ГОББС2
Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского
ЧАСТЬ II О ГОСУДАРСТВЕ
Глава II. О причинах, возникновении и определении государства
Цель государства - главным образом обеспечение безопасности.
Конечной причиной, целью или намерением людей (которые от природы любят свободу и господство над другими) при наложении на себя уз (которыми они связаны, как мы видим, живя в государстве) является забота о самосохранении и при этом о более
благоприятной жизни. Иными словами, при установлении государ-
ства люди руководствуются стремлением избавиться от бедственного состояния войны, являющегося необходимым следствием естественных страстей людей там, где нет видимой власти, держащей их в страхе и под угрозой наказания,
принуждающей их к выполнению соглашений и соблюдению
естественных законов.
Каковая не гарантируется естественным законом. В самом деле, естественные законы (как справедливость, беспристрастие, скромность, милосердие и (в общем) поведение по отношению к другим так, как мы желали бы, чтобы поступали по отношению к нам) сами по себе, без страха перед какой-нибудь силой,
заставляющей их соблюдать, противоречат естественным страстям, влекущим нас к пристрастию, гордости, мести и т. п. А
соглашения без меча лишь слова, которые не в силах гарантировать человеку безопасность. Вот почему, несмотря на наличие естественных законов (которым кйждый человек следует, когда он
желает им следовать, когда он может делать это без всякой опасности для себя), каждый будет
2 Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Соч.: В 2 т М.'Мысль, 1991. Т. 2.
69
только для ознакомления PDF-версия специально----- 69 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
и может вполне законно применять свою физическую силу и ловкость, чтобы обезопасить себя от всех других людей, если нет установленной власти или власти достаточно сильной, чтобы
обеспечить нам безопасность.
Происхождение государства (Commonwealth). Определение государства. Такая общая власть, которая была бы способна
защищать людей от вторжения чужеземцев и от несправедливостей, причиняемых друг другу, и, таким образом, доставить им ту безопасность, при которой они могли бы кормиться от трудов рук своих и от плодов земли и жить в довольстве, может быть воздвигнута только одним путем, а именно путем
сосредоточения всей власти и силы в одном человеке или в
собрании людей, которое большинством голосов могло бы свести все воли граждан в единую волю. Иначе говоря, для установления общей власти необходимо, чтобы люди назначили одного человека или собрание людей, которые явились бы их представителями;
чтобы каждый человек считал себя доверителем в отношении
всего, что носитель общего лица будет делать сам или заставит делать других в целях сохранения общего мира и безопасности, и признал себя ответственным за это; чтобы каждый подчинил свою волю и суждение воле и суждению носителя общего лица. Это
больше чем согласие или единодушие Это реальное единство,
воплощенное в одном лице посредством соглашения, заключенного каждым человеком с каждым другим таким образом, как если бы каждый человек сказал другому: я уполномочиваю этого человека или это собрание лиц и передаю ему мое право управлять собой при том условии* что ты таким же образом передашь ему свое право и санкционируешь все его действия. Если это совершилось,
то множество людей, объединенное таким образом в одном лице, называется государством, по-латыни — civitas. Таково рождение
того великого Левиафана или, вернее (выражаясь более почтительно), того смертного Бога, которому мы под владычеством бессмертного Бога обязаны своим миром и своей защитой. Ибо
благодаря полномочиям, отданным ему каждым отдельным человеком в государстве, указанный человек или собрание лиц пользуется такой огромной сосредоточенной в нем силой и властью, что внушаемый этой силой и властью страх делает этого человека или это собрание лиц
70 только для ознакомления PDF-версия специально----- 70 ----- для MirKnig.com
Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru
способным направлять волю всех людей к внутреннему миру и к взаимной помощи против внешних врагов. В этом человеке или собрании лиц состоит сущность государства, которая нуждается в
следующем определении: государство есть единое ли!хо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного
договора между собой огромное множество людей, с тем чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты.
Что такое суверен и подданный. Тот, кто является носителем этого лица, называется сувереном, и о нем говорят, что он обладает верховной властью, а всякий другой является подданным.
Для достижения верховной власти имеются два пути. Один - это
физическая сила, например, когда кто-нибудь заставляет своих детей подчиниться своей власти под угрозой погубить их в случае отказа или когда путем войны подчиняют своей воле врагов, даруя им на этом условии жизнь. Второй — это добровольное соглашение
людей подчиниться человеку или собранию людей в надежде, что
этот человек или это собрание сумеет защитить их против всех других. Такое государство может быть названо политическим государством, или государством, основанным на установлении, а государство, основанное первым путем,— государством,
основанным на приобретении.
Вопросы для размышления:
1.Какой подход к трактовке возникновения государства представляет работа Т. Гоббса?
2.Какие факторы влияют на возникновение государства, с точки зрения Т. Гоббса?
3.Почему договорные концепции происхождения государства формируются в Новое время?
4.Что такое Левиафан, почему Гоббс сравнивает государство именно с этим библейским чудовищем?
Темы докладов и рефератов
1.Идея правового государства в политической теории.
2.Теория и практика федерализма.
3 Концепции происхождения государства.
71
только для ознакомления PDF-версия специально----- 71 ----- для MirKnig.com