Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

на избирателей. Кадровые партии немногочисленны, они имеют свободное членство и аморфную структуру. Для кадровых партий характерно формирование «сверху», связь с парламентскими

фракциями, группировками элиты.

Массовые партии возникают с развитием всеобщего

избирательного права. Они ориентированы на массовое участие, политическое воспитание масс, формирование «снизу» на основе разного рода общественных структур. Массовые партии

многочисленны, однако в их структуре можно выделить

центральный партийный аппарат и представительства партий на

местах. Их финансирование осуществляется в основном за счет членских взносов. Массовые партии, как правило, имеют ярко выраженную идеологическую направленность. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, ком-

мунистический, фашистский.

Одной из наиболее известных типологий является разделение партий на «правые» и «левые». Левыми в политологии принято

считать те партии, которые выступают за увеличение роли

государства в экономике с целью обеспечения социальных гарантий гражданам, за общественную собственность на средства производства, прогрессивную систему; налогообложения. Правые партии традиционно отстаивают ценности личной свободы,

частной собственности, рыночной экономики, уменьшение роли

государства в экономике.

По характеру доктрин выделяют идеологические, прагматические партии, партии деловых интересов.

С точки зрения их идейно-политической ориентации

выделяют коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии. Можно говорить о

существовании партий, в основе которых лежат религиозные и национальные доктрины.

2.2.4.Партийные системы, уклады и коалиции

Встранах, где партии существуют на протяжении длительного временя, сложились партийные системы.

Партийная система — это совокупность партий, действующих в

политической системе, отношений между партиями, партиями и

государством, партиями и обществом.

На тип партийной системы влияет множество факторов;

традиции общества, его социальный состав, поли-

только для ознакомления PDF-версия специально----- 76 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

тический режим, персональный состав элиты. Однако определяющим фактором, изменяя который можно оказывать целенаправленное влияние на изменение партийной системы,

является тип избирательной системы.

Характер взаимоотношений между партиями в рамках партийной

системы называется партийный уклад.

Выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы. К числу конкурентных относят многопартийные и двухпартийные

системы. К неконкурентным — однопартийные и беспартийные.

Многопартийные системы характеризуются тем, что в них несколько партий располагают приблизительно равными шансами в

борьбе за власть, ни одна из них не может одержать решающую

победу, самостоятельно сформировать правительство.

В случае, если ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием, действует уклад многопартийной раздробленности (классическая многопартийная система). В

классической многопартийной системе партии могут объединяться

в коалиции. Выделяют конъюнктурные (формируются для координации действий нескольких партий по определенной проблеме), электоральные (формируются на срок избирательной кампании), легислатурные (формируются на срок полномочий изби-

раемого органа) коалиции. Если партии в многопартийной системе

объединяются в блоки, имеет место блоковый уклад. Выделяют также многопартийные системы с укладом доминации - в случае, если одна из партий систематически получает значительный, но не решающий перевес на выборах, оказывает определяющее влияние на формирование правительства и на определение политического курса.

Двухпартийные системы складываются тоща, когда в обществе

существует несколько партий, но две из них наиболее влиятельны. Они приблизительно равны по степени влияния, формируют правительство, сменяя друг друга у власти- В рамках

двухпартийной системы может действовать классический двухпартийный уклад и уклад «два с половиной». В первом случае, партии приблизительно равны по степени влияния, при этом каждая из них в состоянии самостоятельно сформировать правительство. При укладе «два с половиной» ни одной из двух

77

только для ознакомления PDF-версия специально----- 77 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

сильных партий недостаточно собственных сил для того, чтобы победить на выборах и сформировать правительство. Они вступают в коалицию с третьей партией, которая значительно

менее влиятельна и самостоятельно не в состоянии одержать победу. Но именно от того, к кому присоединится третья,

небольшая, партия, зависит исход борьбы.

Неконкурентные партийные системы формируются в условиях тоталитарных и авторитарных режимов.

В однопартийных системах монополией на власть обладает одна партия, которая сливается с государственным аппаратом.

К беспартийным системам относят системы, где деятельность партий запрещена или временно приостановлена.

2.2.5. Группы интересов: понятие и функции

Политические партии осуществляют политическое

представительство интересов, посредством организации опосредствованного участия населения в формировании решений

органов государственной власти. Однако, наряду с политическим представительством, существует функциональное представительство — разветвленные, прямо не

опосредствованные политическими выборами, связи между

государством и группами интересов.

Исследования групп интересов начались в 20-30 гг. XX века. Основоположником этих исследований является А. Бентли.

Врамках теории групп общество представляется как

совокупность граждан, каждый из которых является но-
78	только для ознакомления

PDF-версия специально----- 78 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

сителем разнокачественных и разнообразных интересов. Эти интересы могут быть нейтральны, но часто они сталкиваются и противоречат друг другу. Отстаивая свои интересы, граждане

объединяются в группы для того, чтобы оказывать влияние на правительство, на общество в целом.

Группа интересов — это реальная или номинальная социальная группа, чей интерес преобразуется в требования и становится

основанием для действий, которые побуждают органы государственной власти предпринимать действия по реализации этих требований, придания им статуса правовых норм.

В отличие от политических партий, группы интересов не

стремятся к завоеванию власти. Их цель — отстоять свои

интересы, оказывая влияние на государство и общество. Принято различать группы интересов, предъявляющие требования к государству и другим группам, и группы давления, оказывающие целенаправленное влияние на государственные органы и

принимаемые ими решения.

Задача государства — выявить, согласовать интересы различных групп, выступить арбитром групповых интересов. Для этого создаются механизмы, посредством которых группы интересов могут выразить свои интересы, проинформировать о них

общество и государство.

Политическая наука исследует формирование и действия групп интересов, а также механизмы, действующие в различных политических системах для организации функционального представительства.

Группы интересов выполняют некоторые функции в обществе:

1.упорядочивают взаимодействия граждан, граждан и

государства, создавая нормы и образцы политического взаимодействия;

2.формулируют политические цели;

3.представляют требования власти и обществу;

4.поддерживают и защищают индивидуальные и групповые интересы.

Характер организации деятельности групп интересов в

различных странах различается: от жесткой законодательной

регламентации процедуры функционального представительства

(США) до непризнания этих групп в

только для ознакомления PDF-версия специально----- 79 ----- для MirKnig.com