Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

статуты как учреждение или функционально единая система учреждений, организующая ту или иную систему отношений социального властвования, контроля и надзора (Дж. Роулз, Ш.

Эйзенштадт, теории систем и др.). Именно посредством и в рамках политических институтов происходит формирование и реализация

политических решений.

2.3.3. Классификация субъектов политики

Можно выделить несколько классификаций субъектов политики.

1.Среди субъектов политики принято выделять первичные

ивторичные субъекты. Первичными субъектами являются большие общественные группы как организованные целостности, объединенные совокупностью интересов и устремлений; вторичными субъектами являются различные институты, их органы,

малые группы, коллективы и личности, реализующие интересы и

волю больших общественных групп и играющие существенную роль в политике, насколько способны служить какому-либо классу, группе и пользоваться их поддержкой.

Первичные субъекты одновременно являются и конечными

субъектами. Надлежит, однако, среди них выделить основы

субъектов, к которым относятся основные социальные группы данного общества, а также субъекты неосновные. Последние (например, маргинальные слои) могут играть большую или

меньшую роль на фоне борьбы или сотрудничества основных

групп.

Среди вторичных субъектов следует выделять субъекты посреднические (организации и институты, представляющие

определенные большие общественные группы), а также непосредственные субъекты (малые группы, коллективы и

личности, действующие либо в рамках этих организаций, либо самостоятельно и стихийно).

Конечными субъектами политики являются большие

общественные группы, ибо невозможна такая политика в обществе, которая, защищая интересы всех основных классов и групп не отдавала бы предпочтение одному из этих классов, не находилась

бы в зависимости от его поддержки.

Первичные субъекты. Большие общественные группы (как

сообщества, а не как статистические категорий) являются

первичными субъектами политики еще и пото-

только для ознакомления PDF-версия специально----- 95 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

му, что благодаря своей самоорганизации, внутренней связи, консолидации, создают предпосылки для появления таких же или

других политических организаций, общественных институтов, государственных органов. Их интересы создают потенциальное

«поле политики», сферу борьбы и сотрудничества, детерминируют функции и границы власти. Без учета интересов различных слоев народа невозможно было бы результативное функционирование

политических партий, их стратегий, программ, лидеров, организационных форм, методов их деятельности.

Вторичные субъекты являются производными в отношении первичных ~ как в смысле генетическом (появились как реакция на потребности определенных групп), так и функциональном смысле

(выполняют служебную и исполнительскую роль в отношении

больших общественных групп). В процессе своей деятельности они могут различаться разным уровнем самостоятельности, активности, эффективности деятельности.

2. Посреднические и непосредственные субъекты политики.

Среди вторичных субъектов политики не следует отождествлять две различные категории: субъекты посреднические и непосредственные.

Посреднические субъекты относятся к сложным макроструктурам

общества, к различным институтам, действующим в масштабе

всего общества (особенно это касается органов государства, пропагандистских институтов, церкви и т. д.), а также к общественно-политическим движениям и, особенно, политическим партиям, и, в частности, к тем, которые имеют массовый и нелокальный характер. Некоторые из этих организаций могут при этом быть элементом общественных движений, действующих на

международном уровне (что больше относится к рабочему движению).

Термин же «непосредственные субъекты политики» означает микроструктуры общества — малые группы и коллективы, звенья и ячейки общественных организаций и институтов, а также личности

(индивиды). Именно эти малые группы и индивиды являются непосредственными участниками общественных событий и непосредственными исполнителями конкретных действий. В определенных условиях именно они являются непосредственными организаторами и руководителями массовых выступлений и

действий.

96 только для ознакомления PDF-версия специально----- 96 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

Субъектом политического действия могут быть личности, группы личностей, политические институты, оказывающие влияние на процесс принятия политических решений.

2.3.4.Характеристика политических действий

Вполитической теории существует ряд характеристик политических действий.

По характеру активности можно выделять позитивные и негативные политические действия. Подобно юридической науке, в политологии можно говорить о важности для исхода политического

процесса как действия (активной деятельности по выражению,

защите своих взглядов и интересов), так и бездействия (прекращения действий) в политике. Причиной бездействия может быть удовлетворенность граждан результатами политики либо, напротив, осознание отсутствия возможностей оказать реальное

влияние на политический процесс. Первое основание бездействия,

как правило, бывает характерно для демократических режимов. Г. Алмонд и С. Верба, характеризуя гражданскую политическую культуру демократического общества, говорили о существовании «цию-лов включенности» в политику: политическая активность

граждан увеличивается тогда, когда на повестке дня стоят важные

вопросы. Если политическая элита своевременно и качественно решает общественно-значимые проблемы, политическая активность граждан невысока. Второе основание бездействия, как

правило, возникает в рамках авторитарных режимов и связано с

разочарованием в политике как средстве решения проблем.

В зависимости от степени осознания интересов, лежащих в основе политических действий, выделяют автономные и

мобилизованные политические действия. Автономные политические действия имеют место при условии, что субъекты

политических действий осознают свои интересы и целенаправленно, добровольно действуют в политике для их выражения и защиты. Мобилизованные политические действия, как

правило, не связаны реализацией собственных интересов, а являются видом принудительной политической активности.

Политическое действие может быть организованным или

стихийным. Первое основывается на осознании целей,

97

только для ознакомления PDF-версия специально----- 97 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

наличии четкого плана действий, разработке стратегии и тактики достижения целей. Второе является проявлением спонтанной активности граждан. Как правило, результаты стихийных

политических действий менее предсказуемы. Но и в организованных действиях может присутствовать элемент

стихийности.

Выделяют рациональные и иррациональные политические

действия. В основе рациональных политических действий лежит

четкое представление субъекта политических действий о своих целях, соотношении целей и средств, необходимых для достижения целей. В зависимости от характера целей выделяют целерациональные и ценностно-рациональные действия. В основе целе-рациональных действий лежит рациональная оценка целей,

средств, побочных результатов действий, а также оценка отноше-

ния различных целей друг к другу. В рамках ценностнорационального действия рационально оценивается лишь соотношение целей и средств. В основе формирования целей лежат иррациональные мотивы. Иррациональные действия

основываются на мотивах, не связанных с рациональным

осмыслением политического мира: эмоциях, традиционно сложившихся моделях поведения.

2.3.5. Виды политических действий

Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований, от отношения политических сил к

действительности. В результате политических действий происходит

изменение политических систем. Максимальным радиусом

действия обладают революция, мятеж, восстание, контрреволюция.

Революция представляет собой свержение господствующих групп, преобразование общества в целом. Социальные и

политические революции возникают как следствие нарастания противоречий в обществе. Их причины могут быть различны, но основная заключается в том, что господствующие классы теряют

свою легитимность.

Революционный взрыв могут вызвать война, политический кризис, интервенция, тупики в решении социальных проблем,

политическая коррупция и т. д.

Революционные процессы, как правило, являются

насильственными, предполагают открытое столкновение групп,

борющихся за господство. В результате революций происходит

качественноетолькопреобразованиедляобществознакомления.

PDF-версия специально----- 98 ----- для MirKnig.com

Электронная версия учебника подготовлена для Открытой Библиотеки Учебников 1bitt.ru

В победившей социальной революции выделяются следующие этапы: ее вызревание (революционная ситуация), взрыв, победа, институционализация. В случае успеха революции заканчиваются

созданием новых политических и государственных институтов, новых форм жизни, которые защищаются новой элитой, з том числе

и с применением насилия.

Целью контрреволюции является свержение новой элиты и восстановление прежних порядков. В случае успеха

контрреволюции начинается этап открытой реставрации власти

прежних господствующих групп.

Второй тип политических действий составляют реформы. Они ведут к общественным переменам, не подрывая основ

существующего строя и власти правящего класса.

Классическим примером успешных реформ проведенных в XX веке, можно считать реформы капитализма в развитых странах, которые не изменили его сущности» однако способствовали решению многих социальных проблем, предотвращению

социальных конфликтов.

Реформистская стратегия не пытается реорганизовать общество в целом на основе общего плана, но лишь устранить препятствия, мешающие его нормальному функционированию. Реформизм направлен на решение конкретный проблем, он характеризуется

духом прагматизма.

К третьему типу политических действий относятся политические

перевороты: государственный переворот, путч, дворцовый переворот, военный заговор. Они ведут к переменам в сфере власти, в первую очередь персональным, путем использования физического насилия. Государственные перевороты — это, как

правило, дело рук представителей аппарата власти или самих правящих групп, тогда как путч — дело политических аутсайдеров.

Примером специфических политических действий служат

митинги, демонстрации, забастовки, собрания, пикетирование,

шествия и т. д. Особыми видами политических действий являются выборы и проведение избирательных кампаний, референдумы, официальные визиты государственных, партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры.

Специфическим типом политических действий является

популизм.

99 только для ознакомления PDF-версия специально----- 99 ----- для MirKnig.com