3. Классификация сферы услуг.
Исходя из сути трансформационных процессов в экономике Украины и учитывая опыт зарубежных стран по вводу Классификатора видов экономической деятельности, осуществляется классификация услуг согласно трех наиболее важных критериев:
по источникам оплаты услуг;
согласно КВЭДа (Классификатора видов экономической деятельности); по характеру потребления и институциональной структуры.
По источникам оплаты услуг все они разделяются на частные (рыночные) и государственно-муниципальные (нерыночные). К частным относятся все услуги частных и государственных предприятий сферы услуг, предоставление которых оплачивается самим потребителем из своих доходов или других источников. Все услуги, оплата которых осуществляется из государственного или муниципального бюджетов, являются фиксированными по величине и качеству. Они непосредственно влияют на рыночную среду сферы услуг.
Следует также отметить, что медицинские, научные, образовательные и другие услуги бывают как частные, так и государственно-муниципальные. Особенностью является то, что одно предприятие сферы услуг может предоставлять одновременно и частные и государственные услуги одного вида экономической деятельности.
Вопрос научной определенной платности и не платности услуги имеет как теоретическое, так и практическое значение. В частности понятие “платные услуги” предусматривает альтернативу “не платных услуг”. Такой подход обусловлен остаточными элементами постсоветского мышления, когда считалось, что в стране все бесплатное. В действительности все материальные блага и услуги создавались трудом граждан, поэтому можно сделать вывод, что в экономике ничего нет бесплатного. За все нужно платить. В контексте такого понимания рассмотрим классификацию структуры услуг.
На рис. 2, показан классификатор видов экономической деятельности, который позволяет более четко упорядочить все виды хозяйственной деятельности в соответствие с международными требованиями статистической информации.
Схема также включает и такой критерий, как характер потребления и институциональную структуру. Согласно с КВЭД (классификатора экономической деятельности) все услуги необходимо классифицировать по видам экономической деятельности, который стандартизирован и унифицирован в соответствующую систему, где каждый вид деятельности получает свой номер и принадлежность к секции, а также к соответствующему сектору экономики.
Необходимо отметить, что в новой Государственной системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ТЕСИ), что вводится в Украине согласно с государственной программой, определяющими являются: классификация видов экономической деятельности (КВЕД - ДК 009-96); Государственный классификатор продукции и услуг (ГКПУ - ГК 016-97).
Рис. 3.2. Классификация сферы услуг
Классификация видов экономической деятельности Украины (КВЕД), соответствует номенклатуре всех видов экономической деятельности Европейского Союза (NАСЕ), предназначенных для создания основы новой государственной системы статистики через классификацию разных статистических единиц по видам их экономической деятельности. Результатом этой деятельности является продукция в виде товаров и услуг, классифицирующая в ГКПУ.
Основное назначение ГКПУ - создание национальной классификации результатов деятельности статистических единиц - товаров и услуг, гармонизированных с соответствующей европейской классификацией. Одному виду экономической деятельности по КВЭДу могут соответствовать несколько видов товаров и услуг, то есть могут соответствовать одна или несколько позиций ГКПУ, что имеет более глубокую детализацию группировок. Это вызвано соответствием ГКПУ с Европейской Классификацией продукции и услуг по видам деятельности.
ГКПУ включает в отличие от общесоюзного классификатора, действующего до 1999 года новые виды услуг: услуги по финансовому посредничеству, услуги в сфере государственного управления и обороны, услуги с недвижимостью, сдачи под наем, услуги домашней прислуги, услуги экстерриториальных организаций и органов. С целью обеспечения условий для интеграции Украины в мировое экономическое пространство, Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.05.93 г. № 326 «О концепции построения национальной статистики и Государственная программа перехода на международную систему учета и статистики» предусмотрено создание новой системы классификации и кодировки технико-экономической и социальной информации (ТЕСИ). Международная (ООН) и европейская (ЕС) системы классификации и кодировки ТЕСИ, предназначаются в первую очередь для статистических исследований, базируются преимущественно на классификации статистических единиц (объединений, организаций, предприятий), чем принципиально отличаются от единой системы классификации и кодировки технико-экономической информации прежнего Союза, ориентированной на отраслях народного хозяйства.