Социальное обеспечение

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца продолжительность иждивения не имеет значения. Не обязательно также и чтобы иждивение имело место в последний период жизни кормильца. В зависимости от обстоятельств иждивенцем может быть признано лицо, проживающее отдельно от кормильца, находящее на его иждивении непродолжительное время или переставшее получать помощь от кормильца незадолго до смерти последнего, например, из-за его болезни или командировки.

Третьим условием получения пенсии по случаю потери кормильца является иждивение. Другими словами, претендующий на получение пенсии по случаю потери кормильца должен быть не только нетрудоспособным, но и при жизни кормильца должен состоять на его полном содержании или получать от него помощь, которая имела бы постоянный характер и являлась основным источником средств к существованию.

Несовершеннолетние дети считаются иждивенцами каждого из родителей, независимо от совместного или раздельного проживания. Дети неработающей матери также признаются ее иждивенцами.

Нахождение на иждивении подтверждается соответствующими справками. При их отсутствии и невозможности их восстановления факт нахождения на иждивении у определенного лица устанавливается судом.

К дополнительным условиям назначения пенсии по случаю потери кормильца относятся время и причина смерти. Данная пенсия назначается независимо от того, умер кормилец во время работы или после работы, или после ее прекращения. Если смерть наступила от трудового увечья или профессионального заболевания, то пенсия по случаю потери кормильца членам его семьи назначается независимо от стажа работы кормильца.

Период, на который назначается пенсия по потере кормильца

Пенсия по потере кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным. Членам семьи пенсионного возраста такая пенсия назначается пожизненно.

81

Назначение одного пособия на всех членов семьи

На всех членов семьи, имеющих право на такую пенсию, назначается одно общее пособие. Но по требованию члена семьи его доля может быть выделена и выплачивается отдельно. Выделение доли пособия производится со дня обращения за ее выделением.

При изменении числа членов семьи размер пособия соответственно уменьшается или увеличивается по числу членов семьи, имеющих право на такое пособие.

Такой же пересмотр размера пособия устанавливается и в тех случаях, когда выплата пособия одному из членов семьи приостанавливается или возобновляется по миновании обстоятельств, вызвавших приостановление выплаты пособия.

Размеры пособия по случаю потери кормильца

Максимальный размер месячной пенсии по потере кормильца не может превышать 10 месячных расчетных показателей на всех нетрудоспособных членов семьи умершего.

При наличии одного нетрудоспособного члена семьи умершего, имеющего право на такую пенсию, размер пенсии по потере кормильца назначается в размере 4 месячных расчетных показателей.

-при наличии двух членов семьи - 3,5 месячных расчетных показателей на каждого нетрудоспособного члена семьи;

-при наличии трех членов семьи - 3 месячных расчетных показателей на каждого нетрудоспособного члена семьи;

-при наличии четырех членов семьи - 2,5 месячного расчетного показателя на каждого нетрудоспособного члена семьи;

-при наличии пяти членов семьи - 2 месячных расчетных показателей на каждого нетрудоспособного члена семьи.

При наличии шести и более нетрудоспособных членов семьи размер пенсии на каждого рассчитывается как равная доля от десятикратного месячного расчетного показателя.

Вслучае потери обоих родителей детям (круглым сиротам) месячное пособие назначается в размере 5 месячных расчетных показателей на каждого ребенка, остальным нетрудоспособным членам семьи

-в размере 3 месячных расчетных показателей, но не более 15 месячных расчетных показателей на всех нетрудоспособных членов семьи.

82

Г Л А В А 11

ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

Понятие инвалидности Условия установления инвалидности

Слово «инвалидность» имеет латинские корни - invalidus - и означает в переводе «слабый, немощный».

В словаре С.Т.Ожегова инвалид определяется как «человек, который утратил трудоспособность вследствие болезни, увечья» (Ожегов С,И..Соч.С.214). В словаре В.Даля инвалид - это «дряхлый, немощный или увечный воин, неспособный к службе» (Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.9164., т.2. С.99). В словаре иностранных слов инвалид определяется как человек, неспособный работать по своей профессии или вообще работать вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта развития. (Словарь иностранных слов. М. 1988, с.190. В медицинской литературе под инвалидностью понимают «стойкое, длительное или постоянное нарушение трудоспособности либо значительное ограничение ее, вызванное хроническим заболеванием, травмой или патологическим состоянием...» (Краткая медицинская энциклопедия в 3 тома.\Под ред.Б.В.-

Петровского. М., 1989, т.1 с.523).

Таким образом, медики считают, что в результате хронического заболевания, травмы или патологического состояния человек может оказаться полностью или частично нетрудоспособным, т.е. в силу выше указанных причин человек не сможет выполнять свои трудовые, профессиональные обязанности. В таких случаях медицинские органы устанавливают ему инвалидность.

Следовательно, под инвалидностью понимается удостоверенное медицинским органом стойкое нарушение здоровья человека, вызванное заболеванием, травмой либо каким-либо дефектом, которое привело к ограничению жизнедеятельности. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата следующих функций организма:

- способности к трудовой деятельности, т.е. способности самостоятельно, своими действиями осуществлять трудовые обязанности в соответствии с требованиями должностных характеристик;

83

-способность к самостоятельному передвижению, т.е. способность самостоятельно без посторонней помощи передвигаться в пространстве, сохраняя координацию в бытовых и трудовых условиях;

-способность к самообслуживанию, т.е. способность самостоятельно без посторонней помощи удовлетворять жизненные потребности, физиологические функции организма и требования санитарии и гигиены;

-способность к общению, т.е. способность устанавливать адекватные коммуникативные связи с людьми, передавать, принимать и понимать информацию;

-способность к обучению, т.е. способность к восприятию, запоминанию, воспроизводству и использованию знаний, а также способность

ковладению необходимыми социальными, культурными и бытовыми навыками и умениями:

-способность контролировать свое поведение, т.е. способность адекватно реагировать на внешние и внутренние раздражители с учетом социально-бытовых норм:

Установление инвалидности производится медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). На медико-социальную экспертную комиссию направляются лица, имеющие признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальном обеспечении. Медико-социальная экспертиза проводится, исходя из общей оценки состояния организма на основе анализа диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий, которые подтверждают наличие стойкого нарушения функций организма, вызванного заболеванием, травмой или дефектом.

На медико-социальную экспертизу больного гражданина направляют учреждения здравоохранения или орган социальной защиты населения. В направлении должны быть указаны данные о состоянии здоровья направляемого лица, о степени нарушения функций организма, и результаты проведенного лечения.

Медико-социальная экспертная комиссия должна выполнять следующие задачи:

-определить инвалидность, ее причины и время наступления инвалидности;

-определить степень утраты трудоспособности в результате трудового увечья или профессионального заболевания;

Медико-социальная экспертиза проводится по месту жительства либо по прикреплению к учреждению здравоохранения.

84

Если по медицинским показаниям гражданин не может самостоятельно явиться на освидетельствование, то медико-социальная экспертиза может проводиться на дому или в стационаре, где свидетельствуемый находится на лечении.

Причинами инвалидности могут быть общее заболевание, трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидность с детства, для военнослужащих - ранение, контузия или увечье, полученное при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте и пр.

Основанием для установления инвалидности являются следующие условия:

1)стойкое нарушение функций организма вследствие заболевания, травмы или дефекта;

2)полное или частичное нарушение жизнедеятельности, т.е. ограничение способности или невозможность заниматься трудом, а также потеря или ограничение способности к самообслуживанию, передвижению, общению, обучению, самоконтролю, ориентации в пространстве и пр.:

3)необходимость в получении мер социального обеспечения. Наличие лишь одного из указанных оснований не является доста-

точным основанием для установления инвалидности.

Датой установления инвалидности считается день поступления в медико-санитарную экспертную комиссию заявления гражданина с приложением всех необходимых документов.

Группы инвалидности

В зависимости от степени утраты трудоспособности и ограничения жизнедеятельности, инвалидность подразделяется на три группы. Установление группы инвалидности зависит от степени утраты трудоспособности. Основанием для установления 1 группы инвалидности является резко выраженное и стойкое ограничение трудоспособности в результате общего заболевания, травмы или врожденных дефектов, что привело к необходимости прекратить профессиональный труд либо значительно изменить условия труда, а также к невозможности передвигаться, учиться, самостоятельно обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться и вызывает необходимость в посторонней помощи, уходе, надзоре.

85

Основанием для установления инвалидности 11 группы является резко выраженное ограничение трудоспособности в результате заболевания, травмы или дефекта, которые вызывают нарушения функций организма, затрудняющие возможность трудиться, передвигаться, учиться, общаться, контролировать себя и пр., но при этом посторонняя помощь, уход или надзор не требуются.

ІІІ группа инвалидности устанавливается лицам с ограничением жизнедеятельности в связи с нарушением функций организма в результате заболевания, травмы или дефекта, что приводит к значительному снижению трудоспособности, однако они могут трудиться. Лица

ІІІ группой инвалидности могут трудиться, однако их по состоянию здоровья переводят на легкий труд или на меньшую по объему работу, или на работу, не требующую высокой квалификацию.

Категории инвалидов

Правом на получение пенсии по инвалидности обладают все граждане, ставшие нетрудоспособными. Законом устанавливается лишь одно условие ее назначения - инвалидность.

По условиям законодательства существуют следующие виды пенсии по инвалидности в зависимости от причин инвалидности:

а) пенсия по инвалидности, вследствие общего заболевания, трудового увечья или профессионального заболевания;

б) дети-инвалиды до 16 лет; в) инвалиды с детства;

г) инвалиды из числа военнослужащих срочной службы, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы; лица, инвалидность которых наступила при ликвидации последствий аварий на ядерных объектах, гражданского или военного назначения либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах;

д) инвалиды из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и бывшего Государственного следственного комитета РК при наступлении инвалидности вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с выполнением воинского и служебного долга;

86

е) инвалиды из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при прохождении воинской службы, сотрудников органов внутренних дел и бывшего Государственного следственного комитета РК при исполнении служебных обязанностей;

ж) инвалиды вследствие чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе вследствие радиационного воздействия при проведении ядерных взрывов и испытаний и\или их последствий при условии установления причинно-следственной связи

Инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья в следующих случаях:

-при выполнении трудовых обязанностей, а также при совершении каких-либо действий в интересах организации, предприятия, учреждения;

-по дороге на работу или с работы;

-на территории предприятия, учреждения, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени, а также перед работой или по окончании работы;

-при выполнении государственных или общественных обязаннос-

тей;

-при выполнении действий по спасению жизни, по охране государственной, коллективной или индивидуальной собственности, а также при охране правопорядка;

-при прохождении производственной практики, производственного обучения или во время практических занятий.

Документы, необходимые для назначения пенсии по инвалидности

Основным документом для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья является акт или другой официальный документ о несчастном случае, которым увечье признается связанным

сработой.

Документом, подтверждающим несчастный случай на производстве могут служить также приговор суда, заключение государственного инспектора по надзору за охраной труда или других должностных лиц о причинах несчастного случая, приказ о дисциплинарном взыскании лиц, виновных в том, что произошел несчастный случай.

Факт несчастного случая, связанного с работой, может быть уста-

87

новлен и в судебном порядке. Суд может принять к рассмотрению заявление об установлении факта несчастного случая, если органы, обязанные выдать документы о несчастном случае на производстве, отказываются это сделать, либо если невозможно восстановить утраченные документы.

Профессиональное заболевание приравнивается к трудовому увечью. Профессиональным признается такое заболевание, которое вызвано вредным воздействием на организм человека вредных производственных факторов, условий труда, характерных для данной профессии. Профессиональное заболевание в отличие от трудового увечья, развивается медленно, постепенно, незаметно под влиянием систематического и длительного воздействия вредных факторов, присущих данной профессии. Характер заболевания определяет медико-социальная экспертная комиссия, которая, исходя из особенностей условий труда заболевшего, дает обоснование связи заболевания с профессией и дает квалифицированное заключение, которым профессиональное заболевание приравнивается к трудовому увечью и дает право на получение пенсии по инвалидности.

Условия назначения пенсии по инвалидности. Пенсия по инва-

лидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначается независимо от стажа работы. Правом на такую пенсию обладают все лица, работающие в порядке трудовых отношений на всех производствах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. При этом не имеет значения на временной, сезонной, постоянной работе, на основной работе или по совместительству работал человек, получивший трудовое увечье или профессиональное заболевание

Пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, наличия или продолжительности трудового стажа, а также независимо от того, наступила инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Как было сказано выше, пенсия по инвалидности назначается независимо от причины инвалидности, даже если инвалидность наступила вследствие совершенного им умышленного уголовно наказуемого деяния, умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке

В указанных выше случаях, а также при отсутствии у инвалида трудового стажа ему назначается социальная пенсия по инвалидности. В этом случае при наличии у инвалида пенсионных накоплений

88

(они признаются накопительной частью пенсии по возрасту), накопительная часть пенсии по возрасту устанавливается этому лицу не ранее достижения им установленного возраста, а для инвалидов с детства ІІІ и ІІ степени - пенсия назначается независимо от возраста

Размер пенсий по инвалидности

Размер пенсии по инвалидности зависит от ее тяжести, т.е. т группы инвалидности.

1.Инвалидам, указанным в подпунктах а), б), в), д) пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 7 месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

- инвалидам ІІ группы - 5 месячных расчетных показателей; - инвалидам ІІІ группы - 3 месячных расчетных показателей;

- детям-инвалидам до 16 лет - 4 месячных расчетных показателей; - инвалидам с детства І группы - 7 месячных расчетных показате-

лей; - инвалидам с детства ІІ группы - 5,5 месячных расчетных показа-

телей; - инвалидам с детства ІІІ группы - 4 месячных расчетных показате-

лей;

2.Инвалидам, указанным в подпункте г), ж) пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 9 месячных расчетных показателей; - инвалидам ІІ группы - 7 месячных расчетных показателей; - инвалидам ІІІ группы - 5 месячных расчетных показателей.

3.Инвалидам, указанным в подпункте е) пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам І группы - 16 месячных расчетных показателей; - инвалидам ІІ группы - 11 месячных расчетных показателей; - инвалидам ІІІ группы - 7 месячных расчетных показателей.

Если размер совокупных пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий и накопительных пенсионных фондов меньше размера месячной пенсии по инвалидности, установленного для соответствующей категории инвалидов, выплата производится в виде соответствующих доплат к пенсионным выплатам до размера, установленного для этой категории инвалидов.

89

Г Л А В А 12

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Выслуга лет как специальный стаж работы. Выслуга лет – это особый вид специального стажа отдельных категорий работников, который дает право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с утратой профессиональной (не общей) трудоспособности и уходом на пенсию до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

Выслуге лет свойственны те же черты, что и стажу работы вообще, но имеются и специфические особенности для этого вида трудового стажа.

При выслуге лет пенсии назначаются не в связи с достижением определенного возраста, а в связи с тем, что некоторые отдельные категории работников после определенного количества лет работы теряют свои профессиональные качества и не могут полноценно работать по своей специальности до установленного пенсионного возраста. Поэтому им назначается пенсия как частичная компенсация утраченной профессиональной трудоспособности по специальности.

Государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет введено давно. Введение его относится к периоду появления профессиональной военной службы, примерно к середине 20 годов ХХ века

В настоящее время выслуга лет как норма-льгота применяется ко многим категориям работников, но в основном к военнослужащим, работникам правоохранительных органов и т.д. Подробнее об этом поговорим ниже.

Лица, имеющие право на пенсию по выслуге лет. Право на пен-

сии за выслугу лет имеют – военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, органов финансовой полиции и государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется порядок, установленный законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел:

1) имеющие выслугу на военной службе, службе в органах внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, службе в органах финансовой полиции и государствен-

90