64. Структура адміністративного процесу.

Структура адмін. процесу складається з адміністративного провадження - це частина адмін. процесу, що являє собою врегульовану адм.-проц. нормами діяльність уповноважених суб’єктів професіональної спеціалізації і спрямована на розгляд однорідних адмін. справ об’єднаних змістом, предметом, метою. Види проваджень: 1) за змістом адм.- проц. діяльності (характером справи) види 2 групи проваджень: 1)справи в яких немає спору і в результаті яких здійснюється задоволення інтересів фізичних і юридичних осіб. Реєстрація, видача дозволів, ліцензій. 2) це справи, які полягають у розгляді правових спорів, тобто юрисдикційні провадження.

- За формою здійснення: 1) у сфері управління; 2) провадження у судочинстві; 3) адміністративно – деліктні провадження. Визначаються конкретним чи іншим суб’єктом, який уповноважений на основі законодавства розглядати справу в особливому порядку. Виникають 1) за заявою суб’єкта звернення; 2) за ініціативою органу владних повноважень і за скаргою суб’єкта звернення.

деліктні – це розгляд і вирішення адмін. справ пов’язаних із вчиненням адмін. проступків.

- За характером урегульованості: звичайні та спрощені.

Стадія – це відокремлена у часі і логічно зв’язана сукупність процесуальних дій, які на досягнення певних цілей і вирішення відповідних завдань і відрізняється колом учасників.

Етап – це сукупність дій необхідних для досягнення проміжної, внутрішньої стадійної мети. Процесуальна дія – це конкретні дії спрямовані на забезпечення досягнення проміжної мети.

1. Вирішення питання про відкриття адміністративної справи:

а)збирання, фіксація інформації про фактичний стан справи і реальні факти.

б)здійснення дій, що забезпечують провадження в справі.

в)прийняття рішення про відкриття чи відмову відкриття справи.

2. З’ясування фактичних обставин справ: 1.1 вивчення матеріалів; 1.2 встановлення кола учасників; 1.3 підготовка до розгляду; 1.4 направлення для розгляду для підвідомчості.

3. Розгляд справи і вирішення: 1.1 оцінка зібраних матеріалів; 1.2 повне дослідження матеріалів справи; 1.3 встановлення об’єктивної істини; 1.4 винесення рішення і доведення до відома.

4. Перегляд рішення(факультативна): 1.1 оскарження; 1.2 перевірка на законність; 1.3 винесення рішення.

5. Виконання вирішеного рішення у справі:

1.звернення про виконання; 2. безпосереднє виконання; 3. повернення виконання.

65. Загальна характеристика права на звернення. Види звернень.

Це право є абсолютним,необмеженим,невідчужуваним. Цьому праву кореспондує обов'язок відповідальних осіб приймати звернення,розглядати їх і вчасно давати відповідь (ст. 40 КУ). Залежно від процедур звернення є адміністративні (позасудовий порядок), судові.

ЗУ "Про звернення громадян" ст. 1 дає перелік суб'єктів права на звернення:

Стаття 1. Звернення громадян

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств,установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Види:

За формою надходження:

• Поштою

• На особистому прийомі.

• Через уповноважену особу.

• Через органи влади.

• Через ЗМІ.

• Від інших органів,установ.

За ознакою надходження:

• Первинне.

• Повторне.

• Дубляжне.

• Неодноразове.

• Масове.

За видами(зміст) ст. 3:

• Пропозиція. Пропозиція (зауваження) — звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

• Заява. Заява (клопотання) — звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

• Скарга. Скарга — звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушення діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об´єднань громадян, підприємств, посадових осіб.

За статтю авторів звернення:

• Чоловіче.

• Жіноче.

За суб'єктом:

• Індивідуальне.

• Колективне.

• Анонімне.

За типом:

• Телеграма.

• Лист.

• Усне.

За категоріями авторів:

• Учасник,дитина,інвалід війни.

• Мати героїня.

• Чорнобильці.

• Герої України.

За соціальним станом авторів:

• Пенсіонер.

• Робітник.

• Селянин.

• Держслужбовець.

За результатами:

• Вирішена позитивно.

• Відмовлено.

• Роз'яснено.

• Повернуто.

• Переслано.

• Не підлягає розгляду ( Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення).

За адресатами:

• До органів державної влади.

• До ЗМІ.

• До посадових осіб.