- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •Бюджетна політика як важлива сфера фінансової політики
- •Лекція 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •3. Бюджетне планування та прогнозування
- •Методи бюджетного планування
- •Бюджетний механізм, його призначення та структура, роль в регулюванні соціально-економічних процесів у державі
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України
- •1. Організаційні основи бюджетного процесу.
- •2. Бюджетний процес на загальнодержавному рівні.
- •1. Економічна сутність та класифікація доходів бюджету
- •Класифікація бюджетних доходів
- •25000000|Власні надходження бюджетних установ
- •41000000|Від органів державного управління
- •42000000|Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій
- •2. Склад та джерела формування доходів Державного бюджету
- •3. Доходи загального та спеціального фонду
- •Лекція 8. Система доходів місцевих бюджетів
- •Лекція 9. Система видатків бюджету
- •Лекція 10. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
- •1. Необхідність і склад видатків на економічну діяльність держави
- •2. Напрямки і форми бюджетного фінансування економічної діяльності держави.
- •Операційні витрати
- •3. Видатки бюджету на науку
- •Цільове фінансування
- •2. Кошторис бюджетної установи, його форма, види
- •3. Організація складання кошторису бюджетної установи
- •4. Основи кошторисного планування
- •Тема 9. Видатки на соціальний захист населення і соціальну сферу Бюджетне фінансування інших закладів соціальної сфери
- •1. Бюджетне фінансування закладів культури, склад видатків
- •2. Фінансування преси, радіо, телебачення
- •3. Фінансування розвитку фізичної культури і спорту
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу Лекція. Державний кредит як економічна категорія
- •1. Державний кредит як специфічна форма фінансових відносин
- •2. Класифікація державного кредиту
- •3. Оцінка використання державного кредиту в Україні
- •Лекція 12. Фінансування закладів освіти
- •1. Джерела фінансування загальноосвітніх закладів
- •2. Оперативно-сітьові показники діяльності закладів освіти, порядок їх визначення.
- •Показники розраховуються станом на:
- •Кількість класів визначається:
- •Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів
- •Особливості кошторисного фінансування дитячих дошкільних установ
- •Основні показники:
- •3. Система заробітної плати вчителів
- •Місячна заробітна плата вчителя розраховується так:
- •Планування фонду оплати праці школи.
- •4. Складання кошторису закладів освіти.
- •Лекція 13. Фінансування закладів охорони здоров’я
- •1. Бюджетні заклади охорони здоров’я.
- •2. Оперативно-сітьові показники медичних установ.
- •3. Система заробітної плати медичних працівників.
- •4. Складання кошторису медичних установ.
- •Лекція 14. Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення населення
- •Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
- •1. Бюджетні видатки на національну оборону
- •2. Бюджетні видатки на державне управління
- •3. Видатки бюджету на правоохоронну діяльність і безпеку держави
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу Лекція 16. Управління державним боргом
Лекція 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
1. Бюджет як основний фінансовий план держави, його ознаки як фінансового плану та структура
2. Поняття бюджетної класифікації, її організаційна роль, структура та значення
3. Бюджетне планування та прогнозування
1. Бюджет як основний фінансовий план держави, його ознаки як фінансового плану та структура.
Правова характеристика бюджету пов’язана з розглядом його як фінансового плану, що являє собою розпис доходів і видатків основного централізованого фонду грошових коштів держави. Правове регламентування бюджету здійснюється у загальних рисах головним законом — Конституцією і деталізується у бюджетному законодавстві, яке охоплює три рівні. Перший — це законодавчий акт, що здійснює загальне регламентування бюджету і бюджетних відносин. Нині це — «Бюджетний кодекс України». Він визначає засади формування бюджету і принципи побудови бюджетної системи, її склад, розмежування доходів і видатків між бюджетами, регламентує бюджетний процес та міжбюджетні відносини. Другий — ухвалення законів, що регламентують окремі статті доходів і видатків. І нарешті, третій рівень — це щорічне прийняття закону про державний бюджет і відповідних рішень місцевих органів влади про місцеві бюджети. Прийняття цих актів являє собою законодавче затвердження бюджету як основного фінансового плану.
Розглядаючи бюджет як фінансовий план, слід зазначити, що його вертикальна структура (за рівнями органів влади й управління) відповідає структурі бюджетного устрою. Оскільки зараз немає єдиного бюджету країни, то відсутній і відповідний єдиний фінансовий план. Зведений бюджет України як фінансовий план не затверджується, хоча в Бюджетному кодексі України і зазначено, що бюджетна система базується на принципі єдності. Зведений бюджет використовується як аналітико-статистичне узагальнення планових і фактичних показників.
Горизонтальна структура: бюджет як фінансовий план характеризується складом доходів і видатків, які відбивають фінансову діяльність держави. Їх структуризація може мати офіційний і науковий характер. У класифікації видатків основним є їх суспільне призначення, а в класифікації доходів — методи мобілізації.
За іншим принципом бюджет в горизонтальному розрізі включає загальний та спеціальний фонд. Доходи загального фонду призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуються на конкретну мету. У спеціальному фонді окремі напрями фінансування видатків мають чітко закріплені джерела мобілізації бюджетних коштів.
Як фінансовий план бюджет не є чимось відокремленим. Він входить як складова до єдиної системи фінансового планування в країні. Взаємозв’язок бюджету з фінансовими планами підприємств, організацій і установ має переважно однобічний характер. Ті з них, що здійснюють діяльність на основі комерційного розрахунку, є платниками податків. Підприємства державного сектору економіки, крім сплати податків, можуть отримувати асигнування з бюджету у вигляді державних дотацій і бюджетних кредитів.
Заклади соціальної сфери, що перебувають на бюджетному фінансуванні, складають фінансовий план у вигляді кошторису доходів та видатків. У ньому відбиваються бюджетні асигнування, які є головним джерелом фінансового забезпечення.
Бюджет як фінансовий план також тісно взаємозв’язаний з іншими ланками державних фінансів — фондами цільового призначення. Частина з них, як уже зазначалося, може безпосередньо зараховуватись до бюджету при його затвердженні, хоча і виконуються вони відособлено. Інші, наприклад Пенсійний фонд, складаються і виконуються окремо. Однак вони теж взаємозв’язані з бюджетом, оскільки можуть мати як цільові надходження коштів з бюджету, так і перерахування до бюджету.
Таким чином, бюджет як фінансовий план відіграє дуже важливу роль у діяльності держави. Він визначає її можливості і пріоритети, її роль і форми реалізації закріплених за нею функцій. Це документ, що спрямовує діяльність держави, робить її конкретною і фінансово забезпеченою.
2. Поняття бюджетної класифікації, її організаційна роль, структура та значення
Застосування бюджетної класифікації передбачено Бюджетним кодексом (рис. 1). для забезпечення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків і взаємозв’язку між функціональним призначенням та економічним характером видатків. Бюджетна класифікація використовується для складання і виконання державного та місцевих бюджетів, звітування про їх виконання, здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, проведення фінансового аналізу в розрізі доходів, організаційних, функціональних та економічних категорій видатків, кредитування, фінансування і боргу, а також для забезпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників. Бюджетна класифікація є обов’язковою для застосування всіма учасниками бюджетного процесу в межах бюджетних повноважень (ст. 8-12).
Міністерство фінансів України затверджує бюджетну класифікацію, зміни до неї та інформує про це Верховну Раду України.
Бюджетна класифікація — це групування бюджетних показників за однорідними ознаками для створення єдиної інформаційної системи їх зведення, забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням платежів за видами доходів, загальнодержавної і міжнародної порівняності бюджетних даних.
Бюджетна класифікація за БКУ – єдине систематизоване згрупування доходів, видатків, кредитування, фінансування бюджету, боргу відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.
Бюджетна класифікація єдина для всіх бюджетів, її використовують у бюджетному плануванні в процесі складання проектів бюджетів, розробці індивідуальних і зведених кошторисів бюджетних установ.
Бюджетна класифікація має організаційне значення:
взаємозв’язок плану економічного і соціального розвитку країни і фінансових планів міністерств та відомств;
єдиний порядок складання бюджетів різних рівнів, зведення та порівняння їх показників;
приведення кожного бюджету до обстежуваного;
полегшення розгляду бюджетів та їх економічного аналізу;
спрощення контролю за виконанням бюджету, повнотою акумуляції коштів та їх цільовим використання;
забезпечення можливості синтетичного й аналітичного обліку доходів і видатків у бюджетних установах та організаціях.
Рис.1. Структура бюджетної класифікації