- •Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •Бюджетна політика як важлива сфера фінансової політики
- •Лекція 2. Бюджет як основний фінансовий план держави
- •3. Бюджетне планування та прогнозування
- •Методи бюджетного планування
- •Бюджетний механізм, його призначення та структура, роль в регулюванні соціально-економічних процесів у державі
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України
- •Тема 4. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України
- •1. Організаційні основи бюджетного процесу.
- •2. Бюджетний процес на загальнодержавному рівні.
- •1. Економічна сутність та класифікація доходів бюджету
- •Класифікація бюджетних доходів
- •25000000|Власні надходження бюджетних установ
- •41000000|Від органів державного управління
- •42000000|Від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій
- •2. Склад та джерела формування доходів Державного бюджету
- •3. Доходи загального та спеціального фонду
- •Лекція 8. Система доходів місцевих бюджетів
- •Лекція 9. Система видатків бюджету
- •Лекція 10. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
- •1. Необхідність і склад видатків на економічну діяльність держави
- •2. Напрямки і форми бюджетного фінансування економічної діяльності держави.
- •Операційні витрати
- •3. Видатки бюджету на науку
- •Цільове фінансування
- •2. Кошторис бюджетної установи, його форма, види
- •3. Організація складання кошторису бюджетної установи
- •4. Основи кошторисного планування
- •Тема 9. Видатки на соціальний захист населення і соціальну сферу Бюджетне фінансування інших закладів соціальної сфери
- •1. Бюджетне фінансування закладів культури, склад видатків
- •2. Фінансування преси, радіо, телебачення
- •3. Фінансування розвитку фізичної культури і спорту
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу Лекція. Державний кредит як економічна категорія
- •1. Державний кредит як специфічна форма фінансових відносин
- •2. Класифікація державного кредиту
- •3. Оцінка використання державного кредиту в Україні
- •Лекція 12. Фінансування закладів освіти
- •1. Джерела фінансування загальноосвітніх закладів
- •2. Оперативно-сітьові показники діяльності закладів освіти, порядок їх визначення.
- •Показники розраховуються станом на:
- •Кількість класів визначається:
- •Особливості кошторисного фінансування шкіл-інтернатів
- •Особливості кошторисного фінансування дитячих дошкільних установ
- •Основні показники:
- •3. Система заробітної плати вчителів
- •Місячна заробітна плата вчителя розраховується так:
- •Планування фонду оплати праці школи.
- •4. Складання кошторису закладів освіти.
- •Лекція 13. Фінансування закладів охорони здоров’я
- •1. Бюджетні заклади охорони здоров’я.
- •2. Оперативно-сітьові показники медичних установ.
- •3. Система заробітної плати медичних працівників.
- •4. Складання кошторису медичних установ.
- •Лекція 14. Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення населення
- •Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
- •1. Бюджетні видатки на національну оборону
- •2. Бюджетні видатки на державне управління
- •3. Видатки бюджету на правоохоронну діяльність і безпеку держави
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу Лекція 16. Управління державним боргом
3. Бюджетне планування та прогнозування
Бюджетне планування уявляє науково обґрунтований процес визначення джерел створення і напрямів використання бюджетних ресурсів із метою забезпечення стабільного економічного і соціального розвитку. Це суб’єктивна діяльність людей, а тому її ефективність обумовлена базуванням на об’єктивних законах розвитку суспільства, аналізі фінансового стану економіки, тенденціях руху бюджетних ресурсів.
Основні функції бюджетного планування подано на рис. 2.
Функції бюджетного
планування
-
відображення основних напрямів бюджетної політики
вибір раціональних шляхів бюджетного забезпечення для досягнення необхідного рівня економічного і соціального розвитку
здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів для досягнення необхідних темпів і пропорцій розвитку економіки та підвищення суспільного добробуту
встановлення раціональних форм мобілізації бюджетних ресурсів
Рис. 2. Функції бюджетного планування
Об’єктом бюджетного планування є бюджетна діяльність держави, державних установ і організацій. Предметом бюджетного планування виступають бюджетні ресурси та їхній рух при здійсненні відтворювальних процесів в економіці. Сферою є розподіл і перерозподіл бюджетних ресурсів на всіх стадіях відтворювального процесу.
Етапи бюджетного планування:
Зведене планування
Адресне планування.
На 1 етапі здійснюються комплексні економічні розрахунки за показниками ВВА, національного доходу.
Визначається рівень бюджетних надходжень
Мін рівень соціальних потреб та інші питання.
Передбачає виконання комплексних розрахунків за макроекономічними показниками.
2 етап має на меті встановлення конкретних зв’язків бюджету з усіма фінансовими планами народного господарства.
Методи бюджетного планування, взаємопов’язані між собою, представлені в табл. 1.
Таблиця 1
Методи бюджетного планування
Метод |
Характеристика |
Коефіцієнтів |
Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів. За основу беруться показники минулого періоду і коригуються з урахуванням відповідних коефіцієнтів, які відображають зміни, що передбачаються в плановому періоді. |
Нормативний |
За основу беруться нормативи, які регламентують види надходжень і видатків. При цьому враховуються економічний стан підприємств, установ, галузей народного господарства, фізичних осіб. Цей метод дає змогу сповна виявити бюджетні резерви. |
Балансовий |
За його допомогою досягається узгодженість між джерелами надходжень і напрямами видатків за видами та регіонами, встановлюється взаємозв’язок із загальною величиною фінансових ресурсів у державі по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними потребами, які можуть бути забезпечені. |
Програмно-цільовий |
Використовується при фінансуванні окремих державних програм економічного і соціального розвитку. Дає змогу виявити джерела покриття і визначити ефективність цих програм. Із 2002 р. використовується при формуванні бюджетів як основний. Ознаки програмно-цільового методу:
|
Бюджетне прогнозування – це оцінка різних і найвірогідніших варіантів формування ресурсів бюджету і напрямів використання цих ресурсів. Головна функція прогнозу – наукове передбачення майбутнього стану будь-якого явища і обґрунтування шляхів переходу від сьогоднішнього стану до майбутнього.
Завдання бюджетного прогнозування представлені на рис. 3.
Завдання бюджетного
прогнозування
Визначати обсяг
бюджетних ресурсів та їхнє використання
як у цілому, так і за окремими видами
Вивчати взаємозв'язки
показників бюджету з основними
макропоказниками: ВВП, показниками
балансу фінансових ресурсів і витрат
держави, балансу грошових доходів і
витрат населення, платіжного балансу
Визначати вплив на
величину показників факторів, що
характеризують динаміку розвитку
економіки
Перевіряти можливості
бюджетного забезпечення показників
соціально-економічного розвитку держави
Рис. 3. Завдання бюджетного прогнозування
Методи прогнозування – це сукупність заходів та способів мислення, що дозволяють на основі аналізу ретроспективних даних внутрішніх та зовнішніх зв’язків об’єкта прогнозування зробити висновок з певною імовірністю відносно майбутнього розвитку об’єкта.
За загальним принципом дії методи прогнозування можна поділити на:
Суб’єктивні (інтуїтивні)
Формалізовані (методи впливу з правилами мат.)
Комбіновані (комплексні)
Найпоширенішими методами бюджетного прогнозування є екстраполяція, моделювання, експертні оцінки.
Принципи бюджетного планування і прогнозування:
Альтернативності – вибір варіанту
Системності – дослідження кількісних і якісних показників макроекономічного розвитку
Цілеспрямованості та пріоритетності – оптимальне використання бюджетних ресурсів
Збалансування та пропорційності – прогнозування балансу народногосподарської продукції
Наукового обґрунтування планів і прогнозів
Поєднання поточних і перспективних планів