2. Бюджетні видатки на державне управління

За функціональною класифікацією видатки на державне управління фінансуються за функцією «Загальнодержавні функції» підрозділом КФК 0110 «Вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування, фінансова та зовнішньополітична діяльність» групою КФК 111 «Вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевого самоврядування».

Видатки на державне управління включають витрати:

• на функціонування законодавчої влади (апарату Верховної Ради України, апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, забезпечення діяльності народних депутатів, апарату Рахункової палати Верховної Ради України, інші видатки);

• на функціонування виконавчої влади (апарату Кабінету Міністрів України, апарату Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та її місцевих органів, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування);

• на утримання Президента України та його апарату;

• на утримання фінансових і фіскальних органів (Державної фіскальної служби України, Державної фінансової інспекції України, Державної казначейської служби України тощо, на створення державного реєстру фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів, витрати на комп’ютеризацію Держказначейства та інших фінансових органів, витрати на виготовлення марок акцизного податку на алкогольні напої та тютюнові вироби);

• на загальне планування і статистичні служби (проведення статистичних досліджень і переписів, ведення записів щодо сімейних бюджетів);

• інші видатки на загальнодержавне управління (виготовлення орденів, медалей, документів до них; виготовлення та перевезення національної валюти, придбання обладнання для виробництва цінних паперів і монет; виробництво бланків цінних паперів і документів суворого обліку; утримання Пробірної палати України, утримання центру правових реформ законопроектних робіт; видатки на паспортизацію населення України; видатки на запровадження нового податкового і бюджетного законодавства).

На державне управління спрямовуються кошти бюджетів усіх рівнів.

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на:

1) державне управління:

а) законодавчу владу;

б) виконавчу владу;

в) Президента України;

До видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення, належать видатки на органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення.

До видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів, належать видатки на представницьку і виконавчу владу Автономної Республіки Крим.

Планування видатків на утримання органів державного управління здійснюється у формі складання індивідуальних і зведених кошторисів доходів і видатків. Разом з кошторисом затверджується штатний розпис органів державного управління, включаючи їхні структурні підрозділи. У штатному розписі вказується кількість штатних одиниць у розрізі структурних підрозділів, посадові оклади для кожної посади і місячний фонд оплати праці у розрахунку на одну посаду.

Кошториси центральних органів виконавчої влади незалежно від джерел утримання, обласних, Київської та Севастополь­ської міських державних адміністрацій затверджуються Міністерством фінансів України. Кошториси і штатні розписи органів виконавчої влади, підпорядкованих міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, затверджуються керівниками цих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Кошториси управлінь, відділів, інших підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, районних державних адміністрацій затверджуються відповідно обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями після попередньої перевірки в обласних, Київському та Севастопольському міських фінансових управліннях – кошториси управлінь, відділів, інших підрозділів районних державних адміністрацій затверджуються районними державними адміністраціями після попередньої перевірки у районних фінансових відділах.

Планування витрат на утримання органів державного управління за категоріями видатків економічної класифікації здійснюється у такому ж порядку, як і по інших бюджетних установах.

Особливістю здійснення витрат є затверджені граничні суми витрат на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп’ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, республіканського Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів.

У складі видатків на державне управління найбільшу частку становлять кошти на оплату праці (біля 75 %). Працівники органів державного управління мають статус державних службовців, оплата їхньої праці здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу».

Посадові оклади керівних працівників державних органів встановлюються у відсотках посадового окладу Прем’єр-міністра України.

Прем’єр-міністру України установлений посадовий оклад у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат на місяць з 1 грудня 1991 року.

Заробітна плата Президенту України установлена у розмірі 140 % заробітної плати Прем’єр-міністра України.

З 01.01.2016 р. згідно Закону України «Про державну службу» від 17.11.2011 р. № 4050-VI відбудуться зміни у системі оплати праці державних службовців.

Посади державної служби залежно від характеру та обсягу посадових обов’язків поділятимуться на п’ять груп. Групи посад державної служби поділяються на підгрупи залежно від рівня органу влади.

Установлюється дев’ять рангів державних службовців залежно від групи та підгрупи займаної посади.

Президент України присвоює 1 ранг державного службовця.

Ранги державних службовців присвоюються одночасно з призначенням на посаду державної служби. Черговий ранг у межах відповідної підгрупи посад державної служби присвоюється державному службовцю через кожні два роки з урахуванням оцінювання результатів його службової діяльності.

Заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до нього та премій, передбачених цим Законом.

Схема посадових окладів на посадах державної служби визначається щорічно Кабінетом Міністрів України не пізніш як у місячний термін з дня прийняття закону України про Державний бюджет України на наступний рік шляхом встановлення мінімального та максимального розмірів посадових окладів для кожної підгрупи посад державної служби, виходячи з таких принципів:

• мінімальний розмір посадового окладу на посаді державної служби підгрупи V-4 встановлюється на рівні не менше двох розмірів мінімальної заробітної плати;

• мінімальний розмір посадового окладу на посаді державної служби підгрупи I-1 не може перевищувати 10 мінімальних розмірів посадового окладу на посаді державної служби підгрупи V-4;

• для кожної підгрупи посад державної служби різниця між максимальним і мінімальним розміром посадового окладу повинна становити не менше 30 % та ін.

Надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється у співвідношенні до мінімальної заробітної плати залежно від стажу державної служби в таких розмірах: більше 1 року – 0,2; більше 5 років – 0,4; більше 10 років – 0,6; більше 15 років – 0,8; більше 20 років – 1,0.

Державному службовцю встановлюється надбавка за ранг у співвідношенні до мінімальної заробітної плати залежно від присвоєного йому рангу: за 9 ранг – 0,10; 8 ранг – 0,15; 7 ранг – 0,20; 6 ранг – 0,25; 5 ранг – 0,30; 4 ранг – 0,35; 3 ранг – 0,40; 2 ранг – 0,45; 1 ранг – 0,50.

Державним службовцям, до посадових обов’язків яких належить правова, фінансово-економічна, фахова експертиза проектів нормативно-правових актів, до повноважень яких належить забезпечення формування та реалізації державної правової, фінансової та бюджетної політики, суб’єктом призначення встановлюється надбавка у розмірі до 100 %посадового окладу.