19.5 Полиция и суд. Местное управление.

Местное управление.

В структурном плане федеральное устройство и устройство штатов однородны. Субъектами федерации признаются города и тауншипы. Города имеют однородную структуру власти: городской совет, муниципалитет и мэр. Городские власти, как правило, занимаются трудовыми отношениями, транспортом, телекоммуникациями, коммунальным развитием, культурой, проблемами престарелых. 50% бюджета города идет на полицейское управление. Тауншипы неоднородны и многообразны. В тауншип входят не менее 5 тыс. жителей сельской местности. Властью является их общее собрание. Полицию здесь представляет выбираемый шериф. Противоречия и конфликты между субъектами федерации и федеральной властью разрешаются в Верховном суде.

Судебная система.

Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов: окружные, специальные, апелляционные и специальные апелляционные. Существует 94 судебных округа, границы которых не совпадают с границами штатов. К специальным судам относятся: претензионный суд, рассматривающий денежно-имущественные претензии граждан к федеральному правительству; суд по делам внешней торговли; налоговый суд. 12 судов третьей и четвертой группы исполняют роль промежуточных инстанций между федеральными судами и Верховным судом.

Американская судебная система основывается на суде присяжных. Его составляют большое (23 человека) и малое (12 человек) жюри. Большое жюри определяет, достаточно ли оснований для привлечения гражданина к суду. Малое жюри во главе со старшиной выносит вердикт и по делам, предусматривающим высшую меру наказания. Причем для вынесения такого приговора требуется, чтобы за него проголосовали все члены жюри единогласно. Судья, выбираемый по партийным спискам, следит за судебным процессом, определяет меру наказания, рассматривает ходатайство об отклонении кандидатуры присяжных.

Полиция.

В США действует около 40 тыс. полицейских органов со своими собственными правами и институтами. Разнообразие их структуры и ком­петенции в отдельных штатах и городах обусловлено глав­ным образом федеративным устройством страны.

Наиболее важным звеном системы правоохранитель­ных органов наряду с судебной системой является атторнейская служба, состоящая из федеральных, штатных и местных учреждений исполнительной власти, наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголов­ные дела, расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в суде, привлекать правонарушителей к уголовной ответственности. Их отличие от европейских про­курорских органов состоит в том, что они не имеют над­зорных за законностью функций, играют особую полити­ческую роль в американском обществе, не знают строгой иерархической соподчиненности, - местные атторнейские органы не подчинены органам штатов, штатные - феде­ральным.

Назначает главу федеральной атторнейской службы - Генерального атторнея непосредственно президент с со­гласия Сената, который при отборе кандидата на эту высо­кую должность руководствуется прежде всего соображе­ниями партийной политики.

На федеральном уровне атторнейская служба является строго централизованным аппаратом, гла­ва которого - Генеральный атторней - руководит Мини­стерством юстиции США и своими представителями в фе­деральных судебных округах - атторнеями и маршалами. Маршалы призваны исполнять все приказы и распоряже­ния федеральных судов. Они руководят и специальными полицейскими формированиями, которые используются для обеспечения порядка при чрезвычайных обстоятельствах.

Государственное развитие США в парламентско-демократических формах и условиях политического плюрализма не было гладким. Спады и подъемы организо­ванного демократического движения отражались на способах, методах осуществления государ­ственной власти, и прежде всего на деятельности чрезвы­чайно пестрой американской системы правоохранительных органов и тесно связанных с ними органов внутренней и внешней разведки.