2 Этап: индепендентская республика

6 дек. 1648 г. – армейская индепендентская верхушка провела т.н. "Прайдову чистку" парламента от пресветериан.

30 янв. 1649 г. - казнь короля Карла I.

март 1649 г. – акт об отмене палаты лордов

19 мая 1649 г. - провозглашение Английской республики. К власти пришли индепенденты.

Схема власти в республике: высший орган исполнительной власти, который нес ответственность перед парламентом - Государственный совет. В его задачи входило:

• противодействие восстановлению монархии;

• управление вооруженными силами страны;

• установление налогов;

• управление торговлей и внешней политикой страны.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела.

Обязанная своим установлением народным массам, республика ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это предопределило ее гибель. Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.

3 Этап: протекторат о. Кромвеля (1653-1658 гг.)

Основным нормативным актом этого периода стала «кромвелевская конституция» - Орудие управления 1653 г., закрепившая конституционные основы режима: объявила О. Кромвеля пожизненным лордом-протектором. В его руках была сосредоточена высшая законодательная и исполнительная власть. Существовал и однопалатный парламент, но высокий имущественный ценз (в 100 раз больше, чем до революции) существенно ограничивал его влияние. Государственный совет, как непосредственный орган управления страной, назначался лордом-протектором.

По существу, "Орудие управления", закрепив режим единоличной власти, определило обратное движение от республики к монархии. Смерть Кромвеля в 1658 г. ускорила эти события.

10.2 Формирование и развитие конституционной монархии в Англии XVII -XVIII в.

Парламент объявил себя учредительной властью и в 1660 г. возвел на престол сына казненного короля Карла Стюарта (1630-1685). В Бредской декларации 1660 г. король обещал, что вопросы о прощении участников революции, вероисповедания, содержания армии, правового режиме земель роялистов (сторонников короля) будут решены парламентом. Однако обещаний не сдержал. В парламенте в 1660 - 1679 гг. господствовали тори (консерваторы, которые поддерживали короля). Король активно преследовал наиболее активных участников революции. В итоге, когда виги (группа, которую поддерживала буржуазия и среднее дворянство, находилась в оппозиции к королевской власти) получили парламентское большинство в 1679 г. приняли Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и для предупреждения заточений за морями (Хабеас корпус акт). Этот закон создал гарантии неприкосновенности для самих же членов парламента от преследования королевских чиновников и предусмотрел гарантии прав личности на стадии задержания подозреваемого.

Этот закон устанавливал обязанность лица, в ведении которого находился арестованный, по требованию последнего, в суточный срок доставить его в суд для рассмотрения причин ареста и возможного освобождения арестованного под денежный залог. На должностных лиц и судью в случае невыполнения этого требования налагался штраф в размере 500 фунтов стерлингов и применялось отстранение от должности. В дальнейшем Акт стал важнейшим конституционным документом страны.

В 1685 г. на престол взошел король Яков II (1633—1701), который проводил антибуржуазную политику, стремился восстановить абсолютизм, обеспечить права католической церкви. В ответ парламент не стал его поддерживать. Тори и виги объединили свои силы и совершили «Славную революцию», в результате которой в 1689 г. на престол был возведен Вильгельм Оранский (1650—1702) — штандартер Нидерландов, зять Яков II. При вступлении на престол Вильгельм III подписал Билль о правах, определивший приоритетное место парламента в системе государственного механизма – устанавливалось верховенство парламента в области законодательства. Согласно Биллю о правах:

1. Король лишался власти над армией и судом, под­чинялся законам.

2. Финансы переходили во владение Парламента.

3. Свобода слова и право подачи петиций.

4. Свобода религии для лиц и сект.

"Билль о правах" закрепил режим ограниченной (конституционной) монархии и господство Парламента.

Акт об устроении, или Закон о престолонаследии 1701 г. установил порядок престолонаследия, учитывая бездетность Вильгельма III. Но главное его значение то, что в нем закреплены важнейшие принципы государственного строя Англии – принцип контрасигнатуры и несменяемости судей. А также принцип о недопустимости королевского помилования в случае осуществления процедуры импичмента в отношении должностных лиц.

Таким образом, произошло утверждение нового государственного строя – конституционной монархии.

В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно от­ветственным перед палатой общин («ответственное правительство»).

Таким образом к XVIII в. в Англии были заложены основные принципы буржуазного государства, как-то: верховенство парламента в области законодательной власти, исключительное право парламента вотировать бюджет и определять размеры воинского контингента, принцип несменяемости судей. Дальнейшее развитие буржуазного государства в Англии шло по пути конституционных реформ.

Важнейшей особенностью английской конституции было то, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами ее важнейшую часть составляют неписаные условные правила, утвердившиеся как "конституционный прецедент".