21.1.2 Курс на создание западногерманского "социального государства". Роль государства в регулировании экономи­ки.

Союзническое управление германской экономикой сво­дилось первое время к введению системы строгого контро­ля за производством и распределением с целью обеспече­ния немцев продуктами первой необходимости и репараци­онных поставок в счет возмещения ущерба странам, постра­давшим от войны.

Первым шагом на пути демократизации Германии должна была стать декартелизация. Согласно Потсдамских соглашений был раз­работан план "по репарациям и уровню послевоенной Гер­манской экономики", предусматривающий демонтаж промышленных предприятий и введение ограничений и запре­тов на выпуск многих видов продукции. Полностью запрещалось производство любых видов вооружения. Однако, Союзный контрольный совет так и не смог выработать общих критериев понятия "монополи­стическое объединение". Декартелизация в связи с этим стала проводиться по принципу денацификации. Этому спо­собствовало то, что значительная часть крупных немецких промышленников была арестована за соучастие в преступ­лениях рейха, а их имущество секвестировано. За исключе­нием той его части, которая шла на репарационные постав­ки, оно передавалось в распоряжение земель.

Разрушение крупного экономического потен­циала в ходе декартелизации в англо-американской зоне закончилось к 1950 г., в советской зоне еще раньше. Оно имело и определенные позитивные последствия, выразив­шиеся не только в структурной перестройке промышленно­сти, в обновлении технологии производства, но и в принци­пиальном изменении всей государственной хозяйственной политики, направленной отныне не на милитаризацию, а на восстановление и рост промышленного производства в мир­ных целях.

С началом "холодной войны" в 1946-1947 гг. в запад­ных зонах стала все активнее проводиться политика оздо­ровления германской экономики во имя обеспечения "безо­пасности вместе с немцами". Самим немцам предстояло и восстановить экономику, и определять стратегическое на­правление ее будущего развития.

Были проведена серия реформ, направленных на восстановление разрушенной финансовой системы страны (денежная реформа, налого­вая реформа и др.)

Государство решительно отказалось от финансирования промышленного развития. Лишь топливно-энергетическая, добывающая промышленность, черная металлургия в 1948-1951 гг. субсидировались государством. Прямые субсидии государства впоследствии были ограничены тремя направ­лениями: внедрением научных достижений, социальной по­мощью на переобучение персонала, развитием транспорт­ной инфраструктуры.

В январе 1948 г. был воссоздан и центральный банк, получивший название Банк немецких земель (БНЗ), который, согласно закону, должен был про­водить самостоятельную денежную политику, не подчиня­ясь указаниям никаких партийных, общественных и госу­дарственных (кроме судебных) органов. Более того, его деятельность, согласно ст. 4 Закона, приравнивалась к органам управления объединенной западной экономической зоны.

В апреле 1948 г. вступил в действие "План Маршалла". В экономику Германии были влиты миллиарды долларов. Новая валюта была признана населением.

В ходе проведенного еще в 1945 г. референду­ма по вопросу о собственности и в советской, и в американ­ской зонах преимущество было отдано общественным фор­мам собственности. В американской зоне это решение не было проведено в жизнь. В английской зоне на "социализа­цию" собственности было наложено вето оккупационными властями. Большинство немцев было настроено на выбор некое­го центристского "третьего курса", создание "социального рыночного хозяйства" и "социального государства".

Дискуссии в Парламентском совете шли вокруг двух моделей. Буржуазные партии христианского толка предлагали соз­дание "социального капитализма". Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) - соз­дание "демократического социализма". Между ними было много общих точек соприкосновения.

На выборах 14 августа 1949 г. немцы проголосовали за ХДС/ХСС, которые вместе с малыми буржуазными пар­тиями получили большинство в рейхстаге. Они тем самым проголосовали и за создание "социального рыночного хо­зяйства", "социального государства" Германии.

В качестве стратегического направления определили создание и поддержание рыночно конкурентных порядков. Государство проводило политику деконцентрации производ­ства, вводило контроль за деятельностью монополий, за це­нообразованием, всемерно поощряя создание новых, преж­де всего средних и мелких фирм. С этой целью упрощались правовые формы их регистрации при получении статуса юри­дического лица, предоставлялись льготные кредиты и пр. Про­ведение в жизнь политики социального рыночного хозяйст­ва привело к бурному экономическому росту, получившему в западногерманской печати название "экономического чуда". Уровень довоенного развития был достигнут в Западной Германии в целом к концу 1950 г.