Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК ИГПЗС.doc
Скачиваний:
430
Добавлен:
04.03.2016
Размер:
2.55 Mб
Скачать

Тема 20. Государство и право франции в новейшее время

Победа в первой мировой войне стоила Франции многих жертв. Но она возвратила себе промышленные Эльзас и Лотарингию, отторгнутые Германией в 1871 году, получила бывшие германские колонии, захватила Сирию и Ливан на Ближнем Востоке, репарации.

20.1 Изменения в партийно-политической системе Третьей республики. Концепция регламентарной власти.

Партийно-политическая система Третьей республики характеризовалась широким спектром партий, в основном группировавшихся в условно левый и правоцентристский блоки; монархические движения в XX в. уже не представляли серьезного значения. Основную роль играли Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов (1901) во главе с Ж. Клемансо и Партия республиканцев-социалистов (1924). В 1920 г. от Единой социалистической партии Франции (1905) откололись наиболее левые социалисты, образовав Французскую коммунистическую партию, наиболее радикальную, на левом полюсе партийной системы.

Государствен­ное развитие Франции между двумя войнами происходило в условиях поляризации и открытого про­тивоборства правых и левых партий. В условиях многопартийности, острого соперничества партийных блоков особое значение приобретала борьба во­круг избирательных реформ.

В 1919 году нижняя палата принимает законопроект о введении женского избирательного права. В 1922 году сенат отвергает его. В 1919 году проходит закон о введении элементов пропорционального представительства. В 1927 году пропорциональное представительство было отменено, и Франция возвратилась к привычному, испытанному мажоритарному голосованию, которое открывало возможности для разного рода соглашений между идейно близкими партиями. Эта система выборов обеспечивала преимущество многочисленным правым партиям.

Изменения в государственном аппарате Третьей республики.

После первой мировой войны постепенное продолжается ослабление фак­тической роли главы государства - президента, низведе­ние его полномочий до "церемониальных".

В межвоенный период к прави­тельству окончательно перешло право издания норматив­ных актов по различным вопросам государственной жизни. При этом оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. док­трину "регламентарной власти". Согласно этой доктрине, правительство могло издавать нормативные акты без деле­гирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе собственных прерогатив.

Формально правительственные декреты должны были лишь дополнять, уточнять законодательство и носили под­законный характер. На деле правительство неоднократно принимало акты, имевшие силу закона, и отменяло преж­ние законодательные акты. Кроме того, парламент перио­дически предоставлял правым кабинетам чрезвычайные полномочия и исключительное право законодательствовать в форме "декретов-законов" (например, в 1918, 1921, 1934, 1938-1939 гг.). Практика правительственного законодательства во Франции тех лет носила иной политический смысл (нежели в Великобритании): здесь парламент уклонялсяот политической ответственности за те или иные меры, возлагая бремя возможной непопулярности на правительство. Последнее обстоятельство в особенности руководило парламентом в поручении правительству налоговой реформы (1934 г.) и принятия мер по обороне страны (1938 г.).

Вместе с тем Третья республика до второй мировой войны не случайно именуется "режимом Собраний" или "абсолют­ным парламентаризмом". Контроль парламента, с его обили­ем фракционных группировок (около 20 в 30-е гг.) над прави­тельством приобрел гипертрофированные формы, приводившие к политической нестабильности, частым правительст­венным кризисам и отставкам кабинетов. Средняя продол­жительность пребывания кабинета у власти не превышала 6 месяцев. Нередко кабинеты уходили в отставку в результате недоверия, выраженного только верхней палатой - сенатом.

Явное нарушение равновесия властей и "системы сдержек" в пользу парламента, при неспособности парламента эффек­тивно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Фран­ции противостоять экономическому и политическому кризи­су 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.