12.2.3 Вторая республика во Франции 1848 г.

Буржуазно-демократическая революция 1848 г. привела к ликвидации королевской власти и установлению республиканского строя. Установился политический режим Второй республики.

4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики. Ис­точником государственной власти в ней объявлялся народ. Было закреп­лено всеобщее избирательное право. Под воздействием революционных событий большинство Учредительного собрания было вынуждено исполь­зовать новые конституционные подходы и установки, учитывающие широ­ко распространившиеся среди низших слоев населения эгалитаристские настроения (в пользу всеобщего равенства) и требования «социальной республики».

Основами республики объявлялись семья, труд, собственность и обще­ственный порядок. В Конституции 1848 г. декларировались демократичес­кие права граждан.

Система государственных органов Второй республики строилась на принципе разделения властей.

Центральную роль играл президент республики, избираемый населе­нием на 4 года. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помило­вания и т.д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних — дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть сразу переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу своей независимости от представи­тельного органа мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами испол­нительной власти: министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Однопалатное (из 750 депутатов) Национальное собрание, избирае­мое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права (т.е. без имущественного цен­за), было наделено законодательной властью.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого Совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходя­щих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были отнесены также функции административной юстиции.

12.2.4 Вторая империя во Франции. Конституция 1852 г.

В соответствии с Конституцией в 1848 г., благодаря голосам крестьян (составляли до 70% населения), президентом республики был избран Луи Бонапарт. В Национальном собра­нии сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развер­нули наступление на демократические институты (в частности, было от­менено всеобщее избирательное право). 2 декабря 1851 г. Луи Бонапарт при поддержке армии разогнал Национальное собрание и установил лич­ное президентское правление.

14 января 1852 г. Луи Бонапарт промульгировал (издал) новую Кон­ституцию (очень напоминавшую первую наполеоновскую Конституцию Франции 1799 г.). Вся полнота власти концентрировалась в руках прези­дента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, на­значал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От имени президента осуществлялось правосудие республики. Парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под контролем прези­дента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным кор­пусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались пре­зидентом. Сенат по указанию президента мог вносить изменения в кон­ституционную систему.

За президентом было зарезервировано право непосредственного об­ращения к народу в форме плебисцита, результаты которого в услови­ях президентского контроля были предрешены. Этим Луи Бонапарт и вос­пользовался в конце 1852 г., когда было принято решение о восстанов­лении во Франции императорской власти и коронации самого бывшего президента как императора Наполеона III. Был установлен режим Второй империи — бонапартистский режим. Бонапартизм — политика лавиро­вания между различными социальными классами, заигрывания с различ­ными группами населения.

При Наполеоне III постоянно корректировалось действующее законода­тельство, постоян­но менялись гражданско-правовые и конституционно-правовые нормы.

Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председа­тельствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался парламентариями. Выборы в Законодательное собрание были поставлены под контроль имперского правительства (была создана сис­тема так называемых «официальных кандидатов»).

Императорским декретом 1854 г. был восстановлен корпус жандармов (упраздненный Июльской революцией 1830 г.).

Весной 1870 г. через плебисцит была принята новая Конституция Франции, которая, однако, не была введена в действие в связи с начав­шейся Франко-прусской войной, обернувшейся катастрофой для режима Второй империи.