Региональная_экономика_УП_для_всех_форм (1)

91

лесной промышленности). Основные его элементы – такие гиганские химические комплексы – как Соликамско-Березниковский, Уфимско-Сала- ватский, Самарский, производящие минеральные удобрения, соду, каучук, пластмассы. В лесных районах Урала сконцентрирована бумажная промышленность (Краснокамск, Пермь).

Сибирская база относится к разряду наиболее перспективных. Химической переработке здесь подвергаются нефть, газ, уголь, соли и лес.

Проблемы развития химико-лесного комплекса:

замена устаревшего оборудования (средняя степень износа – 50%); преодоление отставания в развитии наиболее современных отраслей

(таких как химия органического синтеза и полимеров) от уровня мировых технологий, что во многом обусловливает проблему импорта этой продукции из-за рубежа;

необходимость рационального использования лесных ресурсов и проблемы качества производимой продукции.

5.5. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс (АПК) – совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке, заготовке, хранении, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции. АПК интегрировал в себя сельское и лесное хозяйство, мясомолочную, плодоовощную, рыбную, мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность, сельское строительство, ремонт сельскохозяйственной техники, первичную переработку непищевого сельскохозяйственного сырья, государственную, кооперативную и частную торговлю продовольственными товарами и общественное питание, а также отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства. Продукция АПК составляет около половины всех реализуемых населению потребительских товаров. Самым мощным звеном, по сути сердцевиной АПК, является сельское хозяйство. В нем создается 50-55% продукции АПК, сосредоточено 70-75% всех его производственных основных фондов, обеспечивает работой 80-85% всех занятых в производственных отраслях АПК.

Межотраслевой агропромышленный комплекс во многом определяет социально-экономический прогресс, уровень жизни населения.

В составе АПК выделяются три основные звена, каждое из которых выполняет свою определенную функцию.

Первое звено – отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства, кормопроизводства и др. Первое звено обеспечивает АПК техникой, удобрениями, строительными объекта-

92

ми и др., т.е. определяет общий уровень его интенсификации. Сельскохозяйственная техника достаточно громоздка и требует для своего изготовления много металла. В связи с этим центры его производства приближены в первую очередь к районам потребления, а также к сырьевым базам. Зерноуборочные комбайны производятся в Ростове-на-Дону, Красноярске; льноуборочные и картофелеуборочные – в центральных районах России (Бежецк, Рязань, Тула).

Второе звено – сельское (земледелие и животноводство) и лесное хозяйства. Отрасли, входящие в него, отличаются от всех остальных отраслей материального производства:

сезонностью производства продукции; сильным воздействием на развитие этих отраслей природных условий,

которые в нашей стране очень разнообразны; независимостью главного средства и орудия труда, которым является

земля.

Третье звено – отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье: пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции.

АПК России имеет целый ряд негативных черт в качественной характеристике его работы. По сравнению с развитыми странами в нем ниже производительность труда, урожайность сельскохозяйственных культур, средние удои молока с одной коровы и ряд других.

Технологическое оснащение АПК России оставляет желать лучшего. Степень износа техники, оборудования превышает 70-75%. Отечественная промышленность выпускает только половину тех видов техники, в которых нуждается АПК. При этом выпускаемая техника имеет высокую стоимость, не соответствующую её низкому качественному уровню, при её создании не учитываются полностью существенные природные различия районов. До сих пор в сельском хозяйстве сохраняется недостаточный уровень механизации. Так, из-за недостатка современной специализированной техники для сбора овощей и картофеля их уборка механизирована лишь частично (овощей – на 26-30%, картофеля – на 56-60%).

Сельское хозяйство является основным звеном АПК. Россия располагает огромной площадью земель – 1708 млн га, но значительная её часть приходится на тундру, тайгу, горные массивы. Только 218 млн га (13%) составляют сельскохозяйственные угодья. Доля же самых ценных земель (пашня) еще меньше

– 8% (134 млн га). В расчете на душу населения российские показатели по сравнению с показателями других стран мира достаточно высоки.

Сравнительная оценка площади сельскохозяйственных угодий и пашни на одного человека ряда стран представлена в табл. 5.5.1.

Таблица 5.5.1

		93
	Сельскохозяйственные угодья и пашни
	в расчете на одного человека, га
Площадь	Россия	Германия	США	Япония	Франция
Сельхозугодья	1,5	0,19	2,0	0,04	0,2
Пашня	0,94	0,12	0,62	0,04	0,12

Всовременных условиях целесообразен интенсивный путь развития сельского хозяйства, позволяющий обеспечивать прирост производства сельскохозяйственной продукции за счет: 1) более эффективного использования земли, сельскохозяйственных угодий; 2) расширения использования техники, механизации производственных процессов; 3) внесения удобрений; 4) применения новейших достижений сельскохозяйственной науки;

5)расширения практики комплексного использования прогрессивных приемов ведения сельского хозяйства (механизации, мелиорации и др.).

ВРоссии есть возможность резко увеличить производство качественной сельскохозяйственной продукции способами, близкими к естественным. Значительная часть пашни в настоящее время не обрабатывается, а находящиеся в хозяйственном обороте земли используются не в полной мере. Нагрузка на землю невелика, о чем свидетельствует сопоставление данных о средней урожайности сельскохозяйственных культур и площади угодий, приходящейся на 1 голову крупного рогатого скота (КРС), овец и коз в России и странах ЕС (табл. 5.5.2).

Размещение отраслей сельскохозяйственного производства должно осуществляться на базе повсеместных потребностей населения в продукции сельского хозяйства; многообразия естественных условий сельскохозяйственного производства; специфики сельскохозяйственного производства. При размещении сельскохозяйственного производства необходимо учитывать совокупное взаимовлияние всех социально-экономических факторов.

Сельское хозяйство включает растениеводство (земледелие) и животноводство.

Растениеводство – это отрасль сельского хозяйства, которая занимает-

ся выращиванием культурных растений. При этом культурные растения делятся на несколько основных групп: 1) зерновые и зернобобовые (их используют главным образом на продовольственные нужды и на корм скоту); 2) кормовые; 3) технические (эту продукцию перерабатывают пищевая и легкая промышленности); 4) картофель; 5) овощи и бахчевые; 6) ягоды и фрукты.

Таблица 5.5.2

94

Некоторые показатели природного потенциала и продуктивности сельского хозяйства России и стран ЕС

	2005-2010 гг.,		Россия к
Показатель	в среднем		странам
	Россия	ЕС	ЕС, %
Площадь сельхозугодий, тыс. га	191358	160025	119,58
Площадь естественных пастбищ, га	35459	51892	68,33
Поголовье КРС, тыс. гол.	21741	34781	62,51
Поголовье овец и коз, тыс. гол.	20650	93285	22,14
Площадь на 1 голову КРС, га
сельхозугодий	8,81	5,75	153,13
естественных пастбищ	1,63	1,87	87,44
Площадь на 1 овцу, га
сельхозугодий	9,35	0,86	1084,74
естественных пастбищ	1,73	0,28	630,62
Средние удои молока от 1 коровы, кг	3453,75	6152,50	56,14
Среднесуточный привес КРС, г	419	1100	38,07
Урожайность зерновых культур, т/га	2,22	5,20	42,62

На размещение растениеводства в целом его отдельных подотраслей оказывают влияние в первую очередь природно-климатический фактор, а также социально-экономические факторы – трудоемкость производства, транспортный (состояние дорог) и историко-экономические традиции.

Важнейшей подотраслью растениеводства является зерновое хозяйство, на которое приходится более половины всех посевных площадей страны, из них на пшеницу приходится более 50%, на ячмень – 25%, на овес и зернобобовые – 8%, на рожь – 7%. При этом, исходя из природноклиматических условий нашей страны, посевы яровых занимают ¾ всего зернового клина.

Следует отметить, что в 2008 г. был получен рекордный урожай зерновых – 108 млн т, в 2009 г. урожай зерна был чуть меньше – около 102 млн т, причем погодные условия в некоторых районах страны не способствовали достижению таких высоких результатов. Эксперты признают, что рекордные урожаи этих двух лет достигнуты в основном благодаря современным технологиям и новой технике, которой стало гораздо больше на полях за счет субсидированных кредитов, в том числе иностранных. Однако урожай зерновых в 2010 г. составил 62,7 млн т, что почти на 39% меньше уровня предыдущего года. Это можно объяснить жесткими климатическими условиями, связанными с очень высокой температурой воздуха, отсутствием дождей, лесными пожарами в большинстве регионов страны летом 2010 г. Урожай зерновых в России в 2012 г. составил 71 млн т, против 94,2 млн т

95

в 2011 г. Причем в Центрально-Черноземном районе собран урожай зерновых высокого качества, соответствующего мировым стандартам. Этому способствовала модернизация сельскохозяйственной техники, что привело к повышению производительности труда, и, следовательно, к конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. Тем не менее основной причиной потери урожая являются не погодные условия, а низкий уровень технологии производства на селе. В 2013 г. собран урожай зерновых, равный 91,3 млн т.

Основными районами производства зерна являются Поволжье, Сибирь, Южный Урал, Северный Кавказ, Центрально-Черноземный район.

Технические культуры дают ценное сырье для легкой, пищевой и других отраслей промышленности. Важнейшими из них в России являются подсолнечник, лен-долгунец, конопля, сахарная свекла. Технические культуры занимают 8-9% всех посевных площадей, но их возделывание отличается значительно большей интенсивностью и трудоемкостью, чем зерновых. Их посевы в основном размещены в Центральном (Тверская, Смоленская, Костромская, Ярославская обл.), Северо-Западном, Волго-Вят- ском, Уральском, Западно-Сибирском экономических районах. Основные посевы сахарной свеклы сосредоточены в Центрально-Черноземном экономическом районе (более 50% посевной площади), а также на Северном Кавказе и в Поволжье.

Важнейшей сельскохозяйственной культурой в России является картофель. Наибольшие посевы этой культуры расположены вблизи крупных городов и промышленных центров, в районах крахмало-паточного и спиртоводочного производства, отчасти в зонах животноводства. Основные посевные площади расположены в Центральном, Уральском, Центрально-Черно- земном, Волго-Вятском и Западно-Сибирском экономических районах. Россия обеспечивает внутреннее потребление картофеля главным образом за счет собственного производства, однако его импорт резко вырос в 2011 г. (до 1,4 млн т) – после сильной засухи 2010 г., и вероятнее всего возрастет в 2014 г. из-за неблагоприятных погодных условий во время посадки этой культуры весной 2013 г.

Производство овощей как малотранспортабельной продукции должно приближаться к районам потребления – крупным промышленным центрам и предприятиям консервной промышленности. Овощеводство развито повсеместно, однако наибольшие посевы сосредоточены в Северо-Кавказ- ском, Поволжском, Центральном экономических районах.

Бахчевые культуры требовательны к теплу, поэтому их производство в большей степени сосредоточено на Северном Кавказе и в Нижнем Поволжье.

Садоводство и виноградарство распространено в Среднем и Нижнем Поволжье, области Центра и Северного Кавказа. На Кавказе выращивается практически весь российский виноград.

96

Животноводство дает около 65% всей продукции сельского хозяйства,

идоля его постоянно повышается. В составе животноводства выделяют несколько подотраслей: 1) скотоводство; 2) свиноводство; 3) овцеводство; 4) птицеводство; 5) коневодство; 6) верблюдоводство; 8) пчеловодство; 9) пушное звероводство.

Главными продуктами животноводства являются мясо, молоко шерсть

ияйца. Около половины производимого в России мяса составляет говядина

ителятина. Примерно треть приходится на свинину. Около 10% составляет производство мяса птицы.

Скотоводство – разведение крупного рогатого скота – имеет большой объем продукции (в том числе 2/5 мяса). По соотношению молока и мяса в скотоводстве выделяют несколько направлений: 1) молочное; 2) молочномясное; 3) мясомолочное; 4) мясное.

Для молочного скота наиболее пригодны зеленые пастбища с разнотравьем. Таких кормов больше всего в лесной зоне. Молочное скотоводство расположено в Северном и Северо-Западном районах, а также в некоторых областях Урала, Дальнего Востока и Нечерноземной зоны.

Для мясного скотоводства пригодны и более засушливые пастбища, а в составе стойловых кормов можно ограничиться только грубыми и концентрированными кормами. В основном мясное скотоводство развито в южных районах Северного Кавказа (Ставропольский край, Ростовская обл.), Поволжья (Саратов, Волгоград, Астраханская обл.) и на Южном Урале (Оренбургская обл.). Эти районы также, кроме мяса, поставляют кожевенное сырье.

Молочно-мясное производство характерно для Краснодарского края, Центрально-Черноземной зоны, части областей Урала и Поволжья, Западной Сибири. По итогам 2012 г. наблюдается рекордный рост поголовья скота и производства молока.

Свиноводство различают мясное, беконное, полусальное и сальное. Это вторая отрасль по величине производимого мяса. Её размещение основано на сближении с земледельческими кормовыми базами и потреблением продукции. В РФ основными районами свиноводства являются Северо-Кав- казский, Поволжский, Центрально-Черноземный экономические районы.

В 2009 г. введен 31 новый свиноводческий комплекс, продукция которых соответствует мировым стандартам. В Орловской обл. функционирует селекционно-генетический центр по племенному животноводству. Создание еще двух подобных центров полностью удовлетворит потребность страны в свином мясе.

Овцеводство имеет несколько направлений в зависимости от целей производства и пород овец: 1) тонкорунное и полутонкорунное (цель – получение шерсти и отчасти мяса); 2) каракулеводство (цель – получение шкурок каракуля); 3) грубошерстное, овчинное (шубное); 4) мясосальное. Главное направление российского овцеводства – тонкорунное – распро-

97

странено на юге европейской части Сибири. Для овцеводства могут использоваться не пригодные для других отраслей сельского хозяйства земли. Вот почему овцеводство развито в очень сухих лесостепях, обширных степях, полупустынях и даже пустынях, на горных пастбищах. Шубных овец разводят и в более северных районах – на юге лесной зоны в европейской части страны (Ярославская, Костромская, Вологодская обл.).

Птицеводство распространено в основном около крупных городов, так как его главная продукция (яйца) малотранспортабельна. В районах развитого зернового хозяйства разводят преимущественно мясные породы кур. Птицеводство – наиболее механизированная подотрасль животноводства: производство ведется в основном на крупных птицефабриках. Наибольшим поголовьем птицы выделяются Центральный (Московская обл.), Северо-Кавказский и Уральский районы. Например, введено в эксплуатацию современное предприятие «ЕвроДон», которое производит 30 тыс. т мяса индюшки, с перспективой – до 180 тыс. т в год. Уже сейчас Россия может позиционировать на роль поставщика, а не потребителя, мяса птицы. За четыре года реализации Государственной программы развития сельского хозяйства производство птицы на убой возросло на 62,6%, а с начала реализации Национального проекта «Развитие АПК» – в 2,2 раза. Всего за 2008-2011 гг. введено 66 новых птицефабрик, 181 – модернизирована, дополнительное производство мяса птицы на которых за четыре года доведено до 641,6 тыс. т. При этом доля продукции, производимой по инновационным технологиям, возросла с 7,3% в 2008 г. до 14,9% в 2011 г. Больше всего построено новых и модернизировано объектов птицеводства за четыре года в Центральном (50) и Приволжском (49) федеральных округах.

Другие подотрасли животноводства имеют в России меньшее значение. Оленеводство развито преимущественно в зоне тундры и лесотундры

на севере страны.

Пчеловодство получило развитие главным образом в лесной зоне и в предгорьях, прежде всего в Башкирии и Алтайском крае.

Коневодство распространено в Северо-Кавказском, Западно-Сибир- ском, Восточно-Сибирском, Поволжском экономических районах. В наиболее засушливых регионах страны (Республики Калмыкия, Тыва) разводят верблюдов. В горных районах на юге Сибири – яков. В лесной зоне довольно широко распространено пушное звероводство.

С сельским хозяйством особенно тесно связана пищевая промышленность, получающая от него сырье – зерно, сахарную свеклу, семена подсолнечника, картофель, овощи, молоко и др. для последующей переработки и производства продуктов питания.

По характеру используемого сырья отрасли, входящие в состав пищевой промышленности, подразделяются на две группы.

В первую группу входят отрасли, использующие необработанное сырье: крупяная, маслодельная, сахарная, чайная, консервная, рыбная и др.

98

Во вторую группу входят отрасли, использующие сырье, прошедшее переработку: кондитерская, хлебопекарная, макаронная и др.

Пищевая промышленность встречается практически везде, где постоянно проживают люди. Тем не менее при размещении предприятий пищевой промышленности учитываются их конкретные особенности.

1.Предприятия, производящие скоропортящуюся и нетранспортабельную продукцию, размещают в районах её потребления.

2.Предприятия, перерабатывающие нетранспортабельное и не выдерживающее длительного хранения сырье, размещают в зонах производства этого сырья (предприятия консервной, молочной, винодельческой, рыбной

идругих отраслей).

3.Предприятия, отличающиеся особой материалоемкостью производства (сахарные и маслобойные заводы), размещают в районах сырьевых баз.

Межрайонное территориальное разделение труда в сельском хозяйстве России и в АПК в целом развито слабее, чем в промышленности. Однако можно выделить три основные сельскохозяйственные зоны России, которые почти полностью обеспечивают себя продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и поставляют на общероссийский рынок широкий ассортимент своей продукции (табл. 5.5.3).

Таблица 5.5.3

Важнейшие сельскохозяйственные базы России

Экономический район

Северо-Кавказский

Центрально-Чернозем- ный

Поволжский

Товарная продукция

Зерно, сахарная свекла, овощи, плоды, ягоды, эфиромасличные культуры, виноград, чай, цитрусовые, табак, лен-кудряш, мясо, шерсть Зерно, подсолнечник, сахарная свекла, овощи, картофель, эфиромасличные культуры, конопля, табак, плоды, ягоды, молоко, мясо, яйца Зерно, подсолнечник, горчица, бахчевые плоды, ягоды, овощи, лен-кудряш, мясо, молоко, шерсть

В настоящее время АПК является одной из самых перспективных отраслей национального хозяйства и выходит на мировой уровень.

Работа по модернизации аграрного сектора ведется в соответствии с принятой Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Это масштабный документ, на реализацию которого выделено из регионального и федерального бюджетов более 1,5 трлн руб.

99

Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2011 г. составил 122,1% к уровню 2010 г., что на 18 п.п. (процентных пунктов) больше целевого показателя Государственной программы, в том числе по растениеводству – 147,2% (на 44,1 п.п.), по животноводству – 101,5% (ниже на 3,5 п.п.). Подобная тенденция сохранялась в 2012 г., хотя производство зерновых культур, как было указано выше, сократилось на 23%, что связано с погодными условиями.

1 февраля 2010 г. Президент подписал Указ «Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». Продовольственная безопасность определяется в документе как «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость» России. В частности, документ предусматривает, что к 2020 г. доля произведенных в России основных продуктов питания должна составлять на внутреннем рынке не менее 80%. Так, доля российского зерна должна быть не менее 95%, молока – до 90%, мяса и соли – 85%, сахара, растительного масла и рыбы – до 80%. За 2009 г., по данным Федеральной таможенной службы, Россия сократила импорт многих продуктов питания. Импорт мяса и птицы по сравнению с 2008 г. снизился более чем на 25%, сахара сырца – на 40%, сыра и молока – на 9%.

Необходимо ориентироваться на естественно-инновационный сценарий посткризисного развития сельского хозяйства, который рассчитан на расширенное воспроизводство на базе первоочередного использования природных методов хозяйствования, что позволит сохранить и наращивать естественное плодородие земли. Этот сценарий обладает большим потенциалом и огромными конкурентными преимуществами. Поддержание реликтовости земледелия и животноводства обеспечит производство качественной, преимущественно экологически чистой продукции, приносящей своеобразный рентный доход.

Таким образом, экономическую основу естественно-инновационного сценария составляют простое или расширенное воспроизводство на базе приоритетного использования природных способов ведения сельского хозяйства, а также поддержание и повышение почвенного плодородия биологическими методами (например, масштабным применением запахиваемых в почву зеленых удобрений – сидератов). В результате возрастут объемы производства продукции и доходы от экологической ренты.

5.6. Транспортный комплекс

Важной составной частью инфраструктурного комплекса является коммуникационная система. Основная задача её функционирования – перемещение в пространстве информации, энергии, разнообразных веществ и людей. Коммуникационная система включает в себя транспортную составляющую.

100

Транспорт является одной из ключевых отраслей любого государства. Объем транспортных услуг во многом зависит от состояния экономики страны. Однако сам транспорт часто стимулирует повышение уровня активности экономики. Он освобождает возможности, таящиеся в слаборазвитых регионах страны или мира, позволяет расширить масштабы производства, связать производство и потребителей. Продукт любого рода считается полностью произведенным, готовым к потреблению только в том случае, когда он доставлен потребителю.

Особое место транспорта в сфере производства заключается в том, что, с одной стороны, транспортная промышленность составляет самостоятельную отрасль производства, а потому особую отрасль вложения производственного капитала. Но, с другой стороны, она отличается тем, что является продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения.

Полные транспортные издержки национального хозяйства в сфере производства и обращения составляют около 10% ВВП страны. Доля транспорта в основных производственных фондах России составляет 20%. На транспорте трудится 7% занятых в экономике. Сам транспорт является емким потребителем сырья, топлива, некоторых видов обрабатывающей промышленной продукции. Он ежегодно потребляет 8-10% производимой электроэнергии, 17-20% – топлива, 20-25% – проката, производимых в стране.

Транспорт – важная составная часть экономики России, так как является материальным носителем между районами, отраслями, предприятиями. Специализация районов, их комплексное развитие невозможны без системы транспорта. Транспортный фактор оказывает влияние на размещение производства, без его учета нельзя достичь рационального размещения производительных сил. При размещении производства учитывается потребность в перевозках, масса исходных материалов готовой продукции, их транспортабельность, обеспеченность транспортными путями, их пропускная способность и т.д. В зависимости от влияния этих составляющих и размещаются предприятия. Рационализация перевозок влияет на эффективность производства как отдельных предприятий, так и районов и страны в целом.

Большое значение транспорт имеет и в решении социально-экономи- ческих проблем. Обеспеченность территории хорошо развитой транспортной системой служит одним из важных факторов привлечения населения в производство, является важным преимуществом для размещения производительных сил и дает интеграционный эффект.

Специфика транспорта как сферы экономики заключается в том, что он сам не производит продукцию, а только участвует в её создании, обеспечивая производство сырьем, материалами, оборудованием и доставляя готовую продукцию потребителю. Транспортные издержки включаются в себестоимость продукции. По некоторым отраслям промышленности транс-