Региональная_экономика_УП_для_всех_форм (1)

11

числе математическое моделирование региональных экономических систем

ипроцессов их развития.

Всередине 1970-х гг. в СССР была создана новая ветвь экономической науки – региональная экономика. Первые теоретические труды по этому направлению знаний написал Н.Н. Некрасов.

Наряду с подготовкой общесоюзных предплановых документов в 70–80-х гг. активизировались региональные исследования во всех союзных республиках. Были разработаны научные основы крупных региональных программ, локальные программы административно-территориальных образований. Произошла значительная децентрализация региональных исследований. К середине 80-х гг. во всех союзных республиках и многих административных центрах России (преимущественно на востоке и севере) существовало более 50 институтов с преобладанием региональной тематики.

Тем не менее на протяжении всей второй половины XX в. отечественная региональная наука постоянно «отставала» от зарубежной, что имело как объективные причины, связанные с внутренними закономерностями развития науки, так и внешние причины, вызванные особенностями развития нашей страны в XX в.

Региональная экономика – молодая наука и учебная дисциплина. О ней в нашей стране впервые заговорили в 70-х гг., а как учебный предмет она появилась в начале 90-х гг. На Западе больше известна как «региональная наука».

Вследствие перехода России к рынку в рамках отечественной школы региональной экономики были выявлены новые направления и задачи исследования: проблемы межрегиональной миграции населения, распад

СССР и разрыв налаженных хозяйственных связей, становление новых государств и городов, политическая нестабильность, обострение межнациональных и межконфессиональных конфликтов и т.д. Среди видных современных авторов – исследователей региональной экономики можно выделить академиков А.Г. Гранберга, Т.Г. Морозову, А.Х. Тамбиева и др.

Важно отметить, что зарубежную региональную науку отличает от отечественной региональной экономики прежде всего отсутствие теории экономического районирования, что открывает большие перспективы для развития в России региональных наук – региональной экономики, экономической, социальной и политической географии.

1.2. Предмет, методы и задачи науки

Как научная дисциплина «Региональная экономика» – это комплекс научных исследований экономического развития отдельных регионов и страны в целом.

12

Под термином «регионалистика» обычно понимают синтез подходов различных наук к региональным исследованиям. Для обозначения комплекса знаний о регионах используют также термины «регионоведение», «регионология», региональная наука. В отечественной науке чаще применяли термин «региональная экономика».

Региональная экономика представляет одну из отраслей региональной науки, связанную с экономическими аспектами пространственного развития. Эта дисциплина изучает экономику региона, точнее, экономику отдельных регионов, а также объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, природно-ресурсный, демографический, производственный потенциал), производственную структуру, социальную сферу и условия жизни, систему расселения и размещения хозяйства, механизм функционирования и управления экономикой и т.д. Регионы как объекты региональной экономики существенно различаются по размерам, плотности населения, природному потенциалу и по многим другим факторам. Поэтому наряду с элементами и механизмами внутренней структуры экономики региона обязательно следует изучать экономические связи региона с другими регионами страны и другими странами. В итоге региональная экономика изучает территориальную организацию экономического развития национального хозяйства.

Концепцию единой науки о регионах поддерживает и развивает организованная в 1995 г. Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС), объединяющая ученых и специалистов из стран Европы, Северной Америки, Азии.

Предметом региональной экономики являются экономические аспекты пространственной дифференциации социально-экономического развития и взаимоотношения территорий в условиях неравномерности распределения и ограниченной мобильности ресурсов.

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук.

Региональная экономика связана с другими науками. Она использует их методы и выводы для своего развития и одновременно обогащает их своими исследованиями. К таким наукам прежде всего относятся: экономическая теория, физическая и экономическая география, статистика, экономика природопользования, геология, экология, медицина и др. Обоснование рациональной территориальной организации производительных сил возможно только при совместном участии многих наук.

Основной метод экономической региональной экономики – диалектика. На ней основывается общий подход и базируются конкретные научные исследования.

13

Как научная дисциплина экономика региона или региональная экономика опирается на следующие методы исследования:

1.Метод таксонирования – процесс разделения территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны. Таксоны – это равнозначные или иерархично соподчиненные территориальные ячейки, например, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием.

2.Метод экономико-географического исследования, который в свою очередь подразделяется на три составных части:

а) региональный метод – изучение размещения и развития общественного производства в региональном разрезе;

б) отраслевой метод – изучение размещения и развития общественного производства в отраслевом разрезе;

в) местный метод – исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения.

3.Системный анализ – это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения. Применение этого метода позволяет изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

4.Метод систематизации – связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация.

5.Балансовый метод, который характеризуется составлением отраслевых и региональных балансов. Это способствует выбору правильного научно обоснованного соотношения между различными отраслями рыночной специализации, а также отраслями, дополняющими территориально-произ- водственный комплекс. Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.

6.Вариантный метод предполагает размещение производственных сил регионов. Чаще всего используется при разработке схем размещения производства на территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования.

14

7.Картографический метод – позволяет наглядно представить особенности размещения производства на территории региона. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

8.Метод экономико-математического моделирования основан на применении современных электронных средств, которые позволяют с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, варианты, модели в соответствии с целями, которые поставлены перед региональным исследованием. Можно выделить следующие основные направления этого метода территориальных и экономических процессов:

- моделирование территориальных пропорций развития экономики России;

- моделирование размещения по отраслям хозяйства; - моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

Кроме того, в региональных исследованиях применяются методы, которые основаны на сопоставлении региональных уровней жизни населения

ипрогнозировании развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Весьма перспективной при комплексной оценке природного ресурса является общая экономическая ценность (ОЭЦ), которую получают в результате суммирования четырех показателей: стоимости использования (потребительская стоимость); косвенной стоимости использования (природный ресурс может иметь несколько функций); стоимости неиспользования, т.е. будущей стоимости; стоимости сохранения, для оценки которой бывает очень важным желание населения платить за то, чтобы данный природный ресурс не использовали для хозяйственных целей и сохранили нетронутым.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

15

1.3. Закономерности, принципы, факторы размещения производительных сил

Закономерности размещения производительных сил – это наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Они представляют собой модификацию экономических законов развития вследствие своеобразия размещения производства по территории страны и районов. К важнейшим закономерностям относятся:

1.Рациональное, наиболее эффективное размещение производства, оптимизация отраслевой и территориальной структуры хозяйства по экономическим районам и регионам (субъектам Российской Федерации).

2.Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов РФ.

3.Рациональное территориальное разделение труда между регионами

ив пределах их территорий.

4.Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Наиболее общей закономерностью развития экономических районов является неразрывная связь этого развития с территориальным размещением и уровнем производства и потребления материальных благ.

Принципы размещения производительных сил – это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе).

Выделяют следующие принципы размещения производительных сил:

1.Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.

2.Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.

3.Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил; развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

4.Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

5.Единство экономического районирования с административным делением.

6.Учет интересов укрепления обороноспособности стран при размещении хозяйственных объектов.

7.Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готовой продукции.

Факторы размещения производительных сил – это совокупность условий и ресурсов для выбора наиболее рационального размещения хозяйственных объектов, их групп, отраслевых или территориальных произ-

16

водственных структур экономических районов. Среди основных факторов размещения производства выделяют: сырьевой, топливный, электроэнергетический, водный, трудовой, транспортный, природных условий, потребительский, возможностей использования прогрессивных форм организации производства (специализации, кооперирования, комбинирования и др.), научный, военно-стратегический, экологический. Эти факторы могут оказывать различное влияние на размещение отраслей и производств: решающее, большое (сильное), малое (слабое) либо их воздействие может отсутствовать. Наиболее длительное время при размещении производства действуют такие факторы, как сырьевой, топливно-энергетический, трудовой, потребительский. В рыночных условиях особенно значимо влияние транспортного и энергетического, а также экологического факторов. Особое влияние на размещение производительных сил оказывает научно-технический прогресс, под которым понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления.

Контрольные вопросы

1.Каковы исторические корни теории регионального развития?

2.Охарактеризуйте предпосылки формирования современной региональной экономики.

3.Охарактеризуйте этапы и вехи региональных исследований в СССР и России.

4.Как формировалась современная отечественная региональная наука?

5.Что является предметом изучения региональной экономики?

6.Назовите основные методы, используемые при проведении региональных исследований.

7.Каковы закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил?

Тема 2. Современное геополитическое положение Российской Федерации

2.1.Географическое расположение

итерриториальная структура России

Россия лидирует в мире по территории – 17,1 млн км2 (13% площади суши). Протяженность страны с запада на восток составляет 9 тыс. км, а с севера на юг – от 2,5 до 4 тыс. км. Наша страна расположена в северном

17

полушарии на территории двух частей света, занимает восточную часть Европы и северную часть Азии. На долю европейской части страны приходится почти 1/3 её территории. Здесь расположена большая часть Русской (Восточно-Европейской) равнины, с востока её окаймляют горные территории Урала, с юга – Северного Кавказа. 2/3 территории – это Восточная зона, состоящая из Западной и Восточной Сибири и Дальнего Востока. С севера Россия омывается водами морей Северного Ледовитого океана, с востока – Тихого. На западе и юго-западе расположены моря Атлантического океана.

Крайняя северная точка – мыс Флигели на о. Рудольфа в архипелаге Земля Франца-Иосифа. На континенте – мыс Челюскин на п-ове Таймыр.

Крайняя южная точка – Главный Кавказский хребет, Республика Дагестан.

Крайняя западная точка – песчаная коса Гданьского залива Балтийского моря на территории Калининградской обл.

Крайняя восточная точка – о. Ратманова в Беринговом море, на материке – мыс Дежнева на Чукотском п-ове.

Территория России расположена в пределах 9 часовых поясов. Большая её часть находится между 50-й параллелью и Северным по-

лярным кругом, т.е. находится в средних и высоких широтах, поэтому Российская Федерация – одно из самых северных государств в мире. Расположение именно в Евразии выгодно для страны, ведь здесь находится более 40% всех государств мира и большая часть его населения, что способствует развитию взаимовыгодных экономических и других контактов. Но есть и тревожные обстоятельства такого положения: в соседних с Россией регионах сохраняются очаги военно-политической нестабильности (Ближний Восток, Средняя Азия, Юго-Западная Азия, Закавказье).

Государственная территория – часть поверхности Земли, включающая аэроторию (воздушное пространство), акваторию (внутренние территориальные воды) и недра под ними, на которые распространяется власть данного государства.

Конфигурация государственной территории определяется её границами. Государственные границы – линии, устанавливающие пределы территории и акватории государства. Протяженность современной государственной границы России – 60,9 тыс. км, причем только около 1/3 её приходится на сушу (22,1 тыс. км). Сухопутные границы России со странами СНГ составляют 55% и с другими государствами – 45%. Морская граница имеет для России огромное значение ввиду её значительной протяженности (около 2/3). Эта граница определена шириной территориальных вод (12 морских миль или 22,7 км от берега). На эти воды, воздушное пространство над ними, поверхность и недра морского дна распространяется суверенитет, т.е. независимость данного государства. Иностранным судам в них разрешается «мирный» проход. При этом для прибрежных государств уста-

18

новлены исключительные «экономические зоны», в которых государство осуществляет суверенные права на разведку, разработку и охрану природных ресурсов – на дне, в его недрах и покрывающих водах (200 морских миль или 370 км). Российское государство имеет суверенные права и над континентальным шельфом для целей разведки и разработки полезных ископаемых (в пределах 350 морских миль или 650 км от берега).

Границы России имеют большую протяженность, число соседних государств составляет 18, при этом с двумя из них (США и Японией) – морская граница.

Западная граница преимущественно сухопутная, на её протяжении нет четко выраженных природных рубежей. Морская граница здесь проходит по водам Балтийского моря, через которое осуществляется сотрудничество с европейскими государствами. С запада Россия граничит с восьмью государствами: Норвегией, Финляндией, Польшей, Литвой, Эстонией, Латвией, Беларусью и Украиной.

Южная граница в основном сухопутная, она проходит от берегов Черного и Азовского морей до побережья Японского. Эти моря имеют для России огромное значение, так как являются транспортными артериями, через которые проводятся внешнеторговые операции со странами Средиземноморья и Востока. Здесь Россия также граничит с восьмью государствами: Грузией, Абхазией, Южной Осетией, Азербайджаном, Казахстаном, Монгольской Народной Республикой, Китайской Народной Республикой и Корейской Народной Демократической Республикой. В этом секторе государственной границы РФ находится самая протяженная в мире граница – с Казахстаном.

Восточная граница – морская. Проливы Лаперуза и Кунаширский отделяют российские острова Сахалин и Курильские от японского о. Хоккайдо. В Беринговом проливе государственная граница РФ проходит между российским о. Ратманова и американским о. Крузенштерна. Число соседей РФ здесь самое небольшое – США и Япония.

Северная граница проходит по морям Северного Ледовитого океана, где выделяется Российский сектор Арктики. Его границы проходят по меридиану о-ва Ратманова на востоке и меридиану крайней точки западной сухопутной границы (в районе п-ова Рыбачий) до Северного полюса. Здесь осуществляется мирный проход торговых судов европейских и американских государств в страны Юго-Восточной Азии.

Горные системы РФ

На восточной границе Восточно-Европейской равнины пояс невысоких (350-460 м) возвышенностей и гор предваряет хребты собственно Уральских гор, протянувшихся на 2,1 тыс. км с севера на юг, от Северного Ледовитого океана до границы с Казахстаном. Это историческая граница

19

между Европой и Азией. Высочайшая точка Урала – гора Народная – достигает 1895 м.

На юге России, между Черным и Каспийским морями, расположена горная система Большой Кавказ. Гряда Кавказских гор формирует естественную границу России с Грузией и Азербайджаном и простирается на 1,1 тыс. км с северо-запада на юго-восток. Высшая точка Кавказских гор – Эльбрус (5642 м) – является не только высочайшей горной вершиной России, но и всей Европы.

Озеро Байкал окружают: Байкальский хребет – 2588 м, Баргузинский хребет – 2841 м, хребет Кодар – 2999 м и др. Горы Забайкалья преимущественно невысокие.

Гидрогеография РФ

Кбассейну Северного Ледовитого океана относятся шесть морей: Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское. Все моря, кроме Белого, являются окраинными, т.е. сообщаются с океаном через широкие водные пространства. Белое море является внутренним. Эти моря холодные с большой толщиной льда, присутствующего весь год. По морям Северного Ледовитого океана проходит Северный морской путь, по которому торговые караваны судов доставляют различные грузы в отдаленные северные районы Сибири и Дальнего Востока. Их сопровождают ледоколы. Это самый короткий путь из западной части страны до восточных районов, его протяженность составляет 10,4 тыс. км.

Кбассейну Тихого океана относятся три моря: Берингово, Охотское и Японское. Это самые большие и глубокие из морей, омывающих территорию РФ. Дальневосточные моря, омывающие РФ, частично замерзают. Кроме того, они расположены в сейсмически активной зоне, где возникают цунами, тайфуны, циклоны, подводные землетрясения.

Кбассейну Атлантического океана принадлежат три моря: Балтийское, Черное и Азовское. Все они внутренние. Каспийское море является частью древнего единого Каспийско-Черноморского бассейна, это – бессточное озеро.

Россия – одна из наиболее водообеспеченных стран мира. Поверхностные воды занимают 12,4% территории России, при этом 84% поверхностных вод сосредоточено к востоку от Урала; многие густозаселенные районы европейской части России испытывают нехватку водных ресурсов.

Россия занимает 2-е место (после Бразилии) по величине суммарного речного стока; в стране более 2,5 млн рек; на одного россиянина приходится 23 тыс. м3 воды в год.

Реки европейской части России имеют большое транспортное значение. По Волжской речной системе осуществляется 2/3 внутренних водных перевозок России.

20

Самый обширный из российских речных бассейнов – Арктический (бассейн Северного Ледовитого океана). К этому бассейну относятся величайшие реки Сибири – Обь с Иртышом, Енисей и Лена.

На территории России – свыше двух миллионов озер суммарной площадью более 350 тыс. км2 (без учета Каспийского моря-озера). Крупнейшие озера европейской части России – Ладожское и Онежское. Крупнейшее озеро Сибири – Байкал – является самым глубоким в мире; в Байкале содержится 85% пресной озерной воды России.

Таким образом, географическое положение РФ характеризуется тем, что она расположена в основном в умеренном поясе, хотя северная часть страны находится в арктических широтах, а Черноморское побережье – в субтропических широтах. Отличительной чертой географического положения страны является то, что 2/3 её территории находится в зоне Севера с суровыми условиями, сложным рельефом, отсутствием транспортной инфраструктуры. Причем, если в Европейской России на эту зону приходится 1/3 площади, то в Сибири – уже 2/3, а на Дальнем Востоке – 9/10.

Тем не менее есть ряд существенных особенностей, благоприятно характеризующих положение России на карте мира. К ним относятся:

∙наличие выхода к трем важнейшим мировым океанам, а значит развитие внешнеторговых связей;

∙расположение страны в зоне умеренного пояса благоприятно для жизнедеятельности людей;

∙значительная равнинная территория страны облегчает освоение природных ресурсов и хозяйственную деятельность;

∙евразийское пространство страны позволяет осуществлять транзит-

ные перевозки и формировать транспортные коридоры, связывающие ЮгоВосточную Азию и Европу.

Россия является федеральным государством – Российской Федерацией (РФ), объединяющей субъекты РФ на основе Конституции РФ и Федерального договора как неотъемлемой её части. Субъекты Федерации состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство. Так, с 1 декабря 2005 г. на территории России образован Пермский край, объединивший Пермскую обл. и Коми-Пермяцкий автономный округ в единый субъект Федерации, а с 1 января 2007 г. появился новый субъект Федерации – единый Красноярский край, в котором объединились Эвенкийский и Таймырский автономные округа и Красноярский край. С 1 июля 2007 г. Корякский автономный округ и Камчатская обл. объединились в единый Камчатский край. 1 марта 2008 г. Читинская обл. вместе с Агинским Бурятским автономным округом (АБАО) вошли в состав нового субъекта Федерации – Забайкальского края. АБАО сохраняет в новой административно-территориальной единице свой герб, флаг и гимн. На территории этих субъектов Федерации был проведен