Региональная_экономика_УП_для_всех_форм (1)

231

вородино в Амурской обл., откуда нефть доставлялась в Козьмино по железной дороге. Строительство второй очереди ВСТО завершено в декабре 2012. С вводом в эксплуатацию ВСТО-2 завершено строительство единой нефтепроводной системы от Балтийского моря до Тихого океана.

Нефтепровод ВСТО важен не только для нефтяной отрасли России, но

идля развития Дальнего Востока. Во-первых, вслед за экспортом нефти планируют наладить и её глубокую переработку на месте, а это значит, что Приморье наконец-то получит в достаточном количестве произведенное на месте топливо и различные полимеры. Во-вторых, на объектах ВСТО создаются тысячи новых рабочих мест для дальневосточников. И, в-третьих, благодаря масштабной стройке развивается инфраструктура региона – строятся новые дороги, ЛЭП, налаживается связь.

Кроме того, согласовано и утверждено совместное строительство Тянцзиньского НПЗ, расположенного недалеко от Пекина в одном из важнейших торгово-промышленных регионов Китая. Согласно обоснованию, строительство НПЗ мощностью 13 млн т нефти в год и выходом светлых нефтепродуктов более 80% должно завершиться в 2015 г. Помимо моторных топлив и сжиженного газа, предприятие будет выпускать нефтехимическую продукцию, такую как ароматические углеводороды и полипропилен. 70% этой нефти будет поставляться на НПЗ из России, оставшиеся объемы будут закупаться в арабских странах.

Взначительном объеме межрайонные, внутрирайонные и международные перевозки грузов Дальневосточного района осуществляются морским транспортом. Плавание в суровых арктических морях обеспечивается с помощью ледоколов. К Северному морскому пути примыкает р. Лена, образующая транспортную перемычку между железнодорожной магистралью

иморским путем вдоль берегов Северного Ледовитого океана. Северный морской путь может стать локомотивом экономики Дальнего Востока. Совершенно иной режим работы морского транспорта Тихоокеанских морей. Практически круглый год осуществляются внутрирайонные и международные перевозки по Японскому и Берингову морям. Главными грузами в перевозках по Дальневосточному району являются лес, уголь, строительные материалы, нефть, рыба и продовольственные товары. Крупнейшие порты этих морей Тикси, Ванино, Петропавловск-Камчатский, Нагаево (Магадан), Владивосток, Находка, Советская Гавань. Ванинский порт – транспортный узел, связывающий воедино железнодорожный, морской и автомобильный пути сообщения. Через Ванино поставляются грузы в се- веро-восточные регионы России, Японию, Южную Корею, Китай, Австралию, США и др. страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Выгодное географическое расположение порта открывает ближайший выход к морю грузам, идущим с запада по Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожным магистралям.

232

Огромно для Дальнего Востока значение воздушного транспорта как для связей с другими районами России, так и для внутрирайонных перевозок (особенно для пассажироперевозок). Самолетами и вертолетами осуществляются связи с труднодоступными районами. Особое значение в районе приобретает развитие сети транзитных авиационных центров и узловых аэропортов – так называемых хабов.

На огромных пространствах севера Дальнего Востока наряду с другими видами транспорта сохраняется олений транспорт.

Основные проблемы и перспективы развития. Как крупная административная единица Дальневосточный федеральный округ выполняет исключительные по значению функции в проведении эффективной государственной политики по утверждению страны в жизненно важном пространстве транснационального Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Дальний Восток является форпостом России в АТР. Объективно назрел перелом негативных тенденций в усилении внимания государства к геополитическим, стратегическим, экономическим, демографическим проблемам региона, от решения которых, в конечном счете, зависят жизненные интересы всей России. Нужен качественный и количественный скачок в развитии этого стратегически важного региона.

Основные методы проведения экономической политики России в отношении Дальневосточного федерального округа заключаются в выполнении Федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Социально-эко- номическое развитие Курильских островов (Сахалинская обл.) на 2007-2015 годы», а также «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».

Работы ведутся по основным направлениям: топливно-энергетический комплекс, транспортный комплекс, инженерная инфраструктура и социальная сфера.

В развитие Дальневосточного макрорегиона, под которым следует понимать одноименный федеральный округ, а также входящие в Сибирь Забайкалье и Иркутскую обл., до 2025 г. должно быть вложено порядка 24 трлн руб.

Для района характерны высокая капиталоемкость производства и длительные сроки окупаемости затрат, а значит, низкая конкурентоспособность. Глубина кризиса возрастает по мере продвижения на северо-восток – к Чукотке и Камчатке, где населению до сих пор приходится бороться за элементарное выживание. На юге района очевидные выгоды сопредельного местоположения с Китаем и Японией пока оборачиваются для России проблемами неконтролируемой миграции из Китая и японских претензий на Курильские о-ва.

Главная задача России и самого Дальнего Востока на обозримую перспективу – так трансформировать экономику с использованием выгодного

233

географического положения района, чтобы обеспечить экономические и политические интересы России в АТР. Для этого необходимо осуществить коренные структурные преобразования приоритетных отраслей: транспорта, горнодобывающей промышленности, рыбного хозяйства, одновременно повернув район к благополучным зарубежным соседям, с которыми может осуществляться самое тесное взаимовыгодное сотрудничество и откуда можно ожидать приток инвестиций в растущую экономику Дальнего Востока.

Российский Дальний Восток относится к числу регионов страны, экономическое развитие которых во многом определяется масштабами и структурой их внешнеэкономических связей. Ключевая задача – мобилизовать эти связи для достижения стабильного долгосрочного роста экономики России. Динамика и масштабы внешнеторговых взаимодействий Дальнего Востока России должны определяться в первую очередь этими соображениями. И именно это следует полагать отправной точкой в реализации наиболее перспективных направлений. К числу таких направлений относятся следующие:

1.Реализация международных сырьевых и инженерно-технических проектов в области добычи и переработки нефти и природного газа, электроэнергетических систем, транснациональных транспортно-транзитных коридоров, обслуживающих магистральные потоки товаров.

2.Формирование производственно-кооперационных и инвестиционных зон приграничного сотрудничества в форме технопарков, зон свободной торговли, специальных экономических зон.

3.Активизация межрегиональных взаимодействий дальневосточных субъектов Федерации с китайскими провинциями Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин в контексте реализации намеченных экономических преобразований на северо-востоке КНР (предполагается, что по мере включения Дальнего Востока России в осуществление намеченных планов развития северовосточных провинций КНР динамика объемов и товарная структура торговли

сКитаем будет существенно меняться в позитивном направлении).

Внастоящее время действует программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России с северо-востоком КНР на 2009-2018 гг. В соответствии с этой программой на российской территории преимущественно создаются производства по добыче и транспортировке полезных ископаемых, производству электроэнергии и т.п., на китайской территории – преимущественно производства по выпуску высокотехнологичной продукции.

Уже есть решение о совместном с Японией освоении нефтяных ресурсов сахалинского шельфа. Подписано Соглашение с Китаем о демаркации государственной границы по Амуру, совместной эксплуатации ряда речных островов.

Вперспективе структурным приоритетом развития экономики должен оставаться природно-ресурсный сектор, в максимальной степени адаптиро-

234

ванный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт. В то же время ориентация этого сектора на экспорт необработанного сырья чревата усилением нестабильности внешнего спроса и, как следствие, нестабильностью экономического развития региона. Следовательно, стратегической задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе глубокой переработки сырья. Это предполагает технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора, что ставит на повестку дня вопрос об изменении внешнеторговой политики.

Контрольные вопросы

1.Каково значение разведанных и прогнозных запасов углеводородного сырья ДВФО?

2.Каковы перспективы развития природно-ресурсного потенциала ДВФО?

3.Охарактеризуйте демографические проблемы ДВФО?

4.Назовите наиболее развитые отрасли специализации федерального округа.

5.Каким образом повлияет на экономическое развитие ДВФО освоение Северного морского пути?

6.Охарактеризуйте исключительное значение федерального округа как форпоста России в АТР?

Тема 14. Внешнеэкономические связи России

Под внешними экономическими связями понимают пересекающие границы государств потоки товаров, услуг, капиталов.

Внешние экономические связи являются результатом международного разделения труда. Участие страны в международном разделении труда формируется под воздействием разнообразных причин и факторов. Главными из них являются уровень и характер развития производительных сил страны, и как результат этого, – формирование в ней производственного и географического разделения труда как основы участия в международном разделении труда.

Ведущей предпосылкой участия страны в мировом хозяйстве является естественно-географическая и экономическая составляющая.

На формирование участия РФ в международном разделении труда, объемов и структуры её экспорта и импорта оказывают влияние и международные финансово-экономические системы и структуры, прежде всего, такие

235

как Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), транснациональные корпорации (ТНК) и др.

Наиболее распространенными формами внешнеэкономических связей являются:

∙внешняя торговля;

∙ввоз и вывоз капитала;

∙международный туризм;

∙кредиты и займы;

∙предоставление различных услуг (страхование, транспортные услуги и др.);

∙обмен «ноу-хау», патентами и лицензиями;

∙совместное строительство промышленных объектов на компенсационной основе;

∙обмен научно-технической документацией и т.д.

Вэпоху НТР быстрыми темпами растет мировая торговля наукоёмкими технологиями, «ноу-хау», лицензиями, патентами, инжиниринговыми услугами. Торговля лицензиями – одна из самых динамичных на сегодня форм международного обмена. Ведущими экспортерами наукоёмкой продукции являются США, Германия и Япония. Все более активными участниками международного рынка технологий становятся развивающиеся страны. Они выступают одновременно и как потребители, и как поставщики новых технологий. Доля России в международной торговле гражданской наукоёмкой продукцией оценивается в 0,3% (для сравнения: Китая – более 6%).

Более половины мирового экспорта услуг приходится на международный туризм (1/3) и транспортные услуги (1/5 всего объема). В мировой торговле услугами лидируют США, Германия, Великобритания, Япония и Франция. Они обеспечивают 2/5 всего мирового экспорта услуг. Крупными экспортерами услуг являются также Испания, Италия, Нидерланды и Китай. Удельный вес России на мировом рынке услуг составляет около 1%. По их экспорту страна занимает место в третьем десятке государств мира.

Самым крупным звеном внешних экономических связей в мире является внешняя торговля. Её суммарный мировой оборот приближается

к4 трлн долл. По суммарному объему внешнеторгового оборота Россия находится в первой десятке стран.

Впоследние десятилетия существенно изменилась география внешнеэкономических связей России, а именно:

∙значительно уменьшились объемы внешней торговли;

∙существенно возросло положительное сальдо торгового баланса;

∙ухудшилась товарная структура экспорта за счет роста доли топлива, минерального сырья и продуктов их первичной переработки;

236

∙резко сократился объем торговых связей России с остальными государствами постсоветского пространства;

∙на первое место во внешнеторговом обороте страны вышли разви-

тые в экономическом отношении государства.

Динамика внешней торговли России представлена в табл. 14.1.

За все годы существования России в качестве суверенного государства экспорт существенно превышал импорт, обеспечивая значительное положительное сальдо торгового баланса.

По имеющимся прогнозам ожидается сокращение положительного сальдо внешней торговли до 106 млрд долл. в 2013 г. в рамках базового прогноза цены нефти (100 долл./барр во второй половине 2013 г.).

Таблица 14.1

Внешняя торговля России, млрд долл. (1995-2012 гг.)

Структура	1995	1999	2000	2004	2008	2010	2011
										2012
Внешнеторговый	145,0	115,1	149,9	279,8	763,8	554,3	821,3
									837,2
оборот, всего
В том числе:
Э к с п о р т	82,4	75,6	105,0	183,5	471,8	298,1	516,0	524,7
И м п о р т	62,6	39,5	44,9	96,3	292,0	256,2	305,3	312,5
Сальдо	19,8	36,1	50,1	87,2	179,8	41,9	210,7	212,2

По сравнению с серединой 2000-х гг. внешняя торговля сейчас более уязвима перед потенциальными скачками цен на нефть, поскольку возможности наращивания нефтедобычи весьма невелики (из-за высокой степени истощенности эксплуатируемых месторождений и возросших расходов на разведку и добычу), а глубина переработки в России недостаточна, чтобы удовлетворить запросы зарубежных покупателей. На протяжении последних 11 лет средние темпы роста обрабатывающих производств не поднимались выше 5,4%, тогда как импорт ежегодно рос на 22,7%.

Чрезвычайно неэффективна товарная структура внешней торговли современной России: в экспорте преобладают топливо, сырье, металлы и первичная продукция их переработки. В то же время в структуре экспорта России крайне низка доля машин и оборудования. В товарной структуре импорта преобладают машины и оборудование, товары народного потребления и продукты питания. Особенностью российской экономики является значительная и к тому же растущая сырьевая и особенно топливно-энерге- тическая специализация. По удельной концентрации экспорта товаров топ- ливно-энергетической группы в ВВП (более 10%) Россия в настоящее время входит в лидирующую группу стран мира (кроме России, к этой группе также относятся Экваториальная Гвинея, Конго, Ангола, Габон, Катар, Нигерия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Алжир, Кувейт, Ливия, Азербай-

237

джан, Папуа – Новая Гвинея, Венесуэла, Бруней, Иран, Норвегия, Казахстан, Бахрейн).

Основными потребителями продукции топливно-энергетического комплекса, металлов и изделий из них являются большинство стран Европы, а также США, Япония, Китай и др. Машины и оборудование поставляют преимущественно в страны СНГ, в Китай, Индию, Иран, в незначительных объемах – в страны Центральной и Восточной Европы.

Существенно возрос экспорт ряда цветных металлов. Так, алюминиевое производство работает преимущественно на внешние рынки.

Значительную долю в экспорте занимают также круглый лес и продукция целлюлозно-бумажной промышленности.

Из продукции химической промышленности, прежде всего, вывозят калийные и азотные удобрения, аммиак.

Таким образом, основными продуктами экспорта России в 2011 г. являются невозобновимые природные ресурсы (газ, нефть, металлы), на долю которых приходится около 80% экспорта.

Более скромно выглядят остальные статьи экспорта:

∙Товары химической промышленности и каучук – 6%;

∙Машины, оборудование и транспортные средства — 4,2%;

∙Продовольствие, главным образом зерновые – 2,2%;

∙Древесина и бумажно-целлюлозная продукция — 2,1%;

∙Другие товары – 7,1%.

В последние 2-3 года начинает восстанавливаться экспорт высокотехнологичных отраслей, а именно, продукции оборонно-промышленного комплекса, где всегда наша страна занимала лидирующие позиции. В настоящее время поставки вооружений осуществляются более чем в 60 стран мира. Российская военная техника по многим позициям имеет высокую конкурентоспособность на мировом рынке, а отдельные виды вооружений не имеют аналогов в мире. Россия и Китай обсуждают вопрос сотрудничества по вопросу использования возможностей атомных технологий в освоении космического пространства. В середине 2011 г. в Китае был введен в

эксплуатацию экспериментальный реактор на быстрых нейтронах SERF, построенный по российской технологии в тесном взаимодействии специалистов двух стран. Это настоящие технологии будущего, где Россия сегодня безусловный лидер. Но общая доля инновационной и высокотехнологичной продукции в российском экспорте падает. Если, по оценке Минэкономразвития России, в 2008 г. она составляла 7,4% внешнеторгового оборота, то в 2009 г. этот показатель снизился до 6,9, а по итогам 2012 г. он достиг только 5%.

Неспособность отечественного производства обеспечить потребности модернизации необходимым оборудованием и товарами вынуждает увеличить их импорт (табл. 14.2).

238

По официальным оценкам до настоящего времени за счет импорта удовлетворяются 45% потребностей в продовольствии, 80-85% – лекарствах и медицинском оборудовании, 80% – в одежде и обуви, около 100% – в бытовой технике, более 60% – в инновационных товарах и оборудовании.

Это свидетельствует о том, что необходимо стимулировать развитие отечественного автопрома и продолжить развитие обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, химической и фармацевтической промышленности.

Таблица 14.2

Чистый экспорт и импорт товаров и услуг в экономике РФ, в действующих ценах, трлн руб.

Показатель	2007	2008	2009	2010	2013	2013 к	2013 к
						2007, % 2010, %
ВВП	33,1	41,7	39,0	45,2	61,9	187,0	136,9
Экспорт	10,0	12,9	–	12,8	15,0	150,0	118,0
В процентах
к ВВП	30,2	30,9	–	28,4	24,3	–5,9*	–4,1*
Импорт	7,2	9,1	–	9,4	13,0	180,6	138,3
В процентах
к ВВП	21,7	21,9	–	20,7	21,0	–0,7*	–0,3*
Чистый экспорт	2,8	3,8	2,9	3,5	2,0	71,4	57,0
В процентах
в ВВП	8,7	9,2	7,3	7,7	3,3	–5,4*	–4,4*
Экспорт
к импорту	139,6	129,3	–	136,0	115,0	24,6*	21,0*

* В процентных пунктах.

Товарная структура импорта РФ в количественном отношении не отличается разнообразием. Основными продуктами импорта являются машины, оборудование и транспортные средства (около 50%); продукция химической промышленности (15,8%); продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, кроме текстиля (15,7%). Причем, ввоз машин и оборудования в 2008 г. увеличился в 20 раз по сравнению с 2000 г., а импорт продукции химической промышленности, а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья наоборот снизился на 2,2% и 6,1% соответственно.

Основными торговыми партнерами России в 2011 г. были страны Европейского Союза (ЕС). Их доля в торговом обороте РФ составила около 50%.

Что касается США, то они являются одним из основных торговых партнеров России среди промышленно развитых стран, занимая шестое

239

место после Германии (9%), Италии (7,5%), Нидерландов (7,5%), Китая (7,3%), Швейцарии (5,1) по объему товарооборота. При этом на долю США приходится около 4% всего товарооборота России. Однако в последнее время уровень торговли и инвестиций между странами не в полной мере соответствует потенциалу двух стран.

Страны Содружества Независимых Государств (СНГ) занимают второе место в товарообороте России (около 20%).

Основными торговыми партнерами среди стран СНГ являются Украина, Белоруссия и Казахстан. В 2010 г. создано единое государственное пространство «Россия – Белоруссия – Казахстан». При этом максимальный товарооборот был характерен для отношений Россия – Белоруссия, а минимальный: Россия – Туркмения.

Всего же Россия имеет торговые отношения более чем со 100 государствами мира.

Вначале 2008 г. конъюнктура мирового рынка была чрезвычайно благоприятной для российской внешней торговли. Однако с августа мировой финансово-экономический кризис начал ускоряться. Производство в большинстве стран стало резко падать, и спрос на энерго-сырьевые продукты, металл, продукцию химического производства уменьшился.

Стоимость российского экспорта продолжала расти, несмотря на падение физического объема экспорта некоторых товаров. В 2008 г. он составил, по данным Банка России, 467,6 млрд долл., что на 33,1% больше 2007

г.При этом доля топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта составила 68% (в 2007 г. – 64,5%), металлов черных и цветных – 7,9% (в 2007 г. – 9,6%), машин и оборудования – 5,3% (в 2007 – 6,3%).

Значительно вырос и объем импорта (с учетом неорганизованной торговли), который в 2008 г. достиг 267, 1 млрд долл., что на 13,6% выше 2007 г. Увеличился импорт многих видов продовольствия (особенно мяса, кофе, алкогольных напитков), грузовых и легковых автомобилей, мебели, хлопчатобумажных тканей. Наибольшую долю в импорте (52,2%) по-преж- нему занимали машины, оборудование и транспортные средства (в 2007 г. – 52,9%).

Сальдо торгового баланса в 2008 г. сложилось положительным в размере 200,5 млрд долл.

В2009 г. объем экспорта по сравнению с 2008 г. уменьшился на 36,6% и составил 301,7 млрд долл. Объем импорта в 2009 г. сократился на 37,4% и достиг 167,3 млрд долл. Сальдо торгового баланса уменьшилось и составило 133,3 млрд долл.

К концу 2011 г. по экспорту и импорту Россия практически вышла на докризисный уровень.

Кардинальное решение по доступу российских товаров на внешние рынки может быть достигнуто только при безоговорочном признании за Россией статуса страны с рыночной экономикой. Важным шагом в этом

240

направлении является вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Протокол был подписан 16 декабря 2011 г. 21 июля 2012 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О ратификации протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года». В соответствии с правилами этой организации вступление РФ в ВТО состоялось 22 августа 2012 г., и Россия стала 156-м членом ВТО. Государства – члены ВТО контролируют свыше 90% всей мировой торговли. Для России, бюджет которой почти на треть пополняется за счет доходов от экспорта, вступление в ВТО позволит избежать дискриминации в международной торговле, должно способствовать повышению конкурентоспособности отечественных товаров на зарубежных рынках, установлению более справедливых цен на экспортируемые товары и услуги.

Перспективы российского экспорта во многом будут зависеть от действия случайных внешних факторов, среди которых главным является уровень спроса и цен на основные российские товары, прежде всего, нефть.

В долгосрочной перспективе российский экспорт может иметь тенденцию к понижению. Этому будет способствовать истощение природных богатств страны, постепенное увеличение собственных потребностей в энергии и сырье, а также глобальная тенденция к уменьшению энерго- и материалоемкости производства, переход на новые источники энергии.

Контрольные вопросы

1.Каковы формы внешнеэкономических связей России?

2.Как развиваются торгово-экономические отношения России с другими странами?

3.Какова товарная структура внешней торговли современной России?

4.Какое значение имеет для России вступление в ВТО?