Региональная_экономика_УП_для_всех_форм (1)

21

всенародный референдум, большинство принявших в нем участие проголосовали за объединение названных административных единиц. Образование новых субъектов РФ осуществляется в целях ускорения социально-эконо- мического развития и повышения уровня жизни населения.

Всостав РФ на 2013 г. входят 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург. Республики России: Адыгея (столица Майкоп), Алтай

(Горно-Алтайск), Башкортостан (Уфа), Бурятия (Улан-Удэ), Дагестан (Махачкала), Ингушетия (Назрань), Кабардино-Балкарская (Нальчик), Калмыкия – Хальмг Тангч (Элиста), Карачаево-Черкесская (Черкесск), Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), Марий Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Саха – Якутия (Якутск), Северная Осетия – Алания (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тува (Кызыл), Удмуртская (Ижевск), Хакасия (Абакан), Чеченская (Грозный), Чувашская – Чаваш (Чебоксары).

Края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.

Автономные округа: Ненецкий (Нарьян-Мар) в Архангельской области, Ханты-Мансийский – Югра (Ханты-Мансийск) и Ямало-Ненецкий (Салехард) в Тюменской области, Чукотский (Анадырь).

На территории России находится одна автономная область в Дальневосточном экономическом районе – Еврейская автономная область (Биробиджан).

Всоответствии с Конституцией РФ и территориальная часть (автономный округ), и целая территория (край или область) являются равноправными субъектами Федерации.

Каждый регион – субъект Федерации (кроме Москвы и Санкт-Петер- бурга) – делится на административные районы. Кроме того, администра- тивно-территориальное деление включает города, городские районы и округа, поселки городского типа, сельсоветы и волости.

Субъекты Федерации объединены в более крупные административные территориальные образования – федеральные округа. Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» территория России была разделена на восемь федеральных округов. 19 января 2010 г. по решению Президента России из состава Южного федерального округа выделился Северо-Кавказский федеральный округ.

Состав федеральных округов РФ

Центральный федеральный округ (центр – Москва): Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костром-

22

ская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская обл. и г. Москва.

Северо-Западный федеральный округ (центр – Санкт-Петербург): Республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская обл., Ненецкий автономный округ.

Южный федеральный округ (центр – Ростов-на-Дону): Республики Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская обл.

Северо-Кавказский федеральный округ (центр – Пятигорск): Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская, Ставропольский край.

Приволжский федеральный округ (центр – Нижний Новгород): Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская и Чувашская, Пермский край, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская обл.

Уральский федеральный округ (центр – Екатеринбург): Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская обл., Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий автономные округа.

Сибирский федеральный округ (центр – Новосибирск): Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская Читинская обл.

Дальневосточный федеральный округ (центр – Хабаровск): Республика Саха (Якутия), Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская обл., Еврейская автономная обл., Чукотский автономный округ.

В 2011 г. Президент предложил создать Столичный федеральный округ, границей которого предполагается центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД). Это масштабный проект развития инфраструктуры Московской обл. Основное назначение ЦКАД – разгрузка федеральных дорог; начало строительства предполагается в 2014 г.

На территории России выделяются 11 экономических районов: СевероЗападный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вят- ский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Вос- точно-Сибирский, Дальневосточный. Органами государственной статистики используется деление РФ на 12 экономических районов, выделяя Калининградскую обл. в особый экономический район. Каждый из этих районов выполняет определенные функции в общей системе территориального разделения труда внутри страны.

Основные контуры районов определяются природными условиями, степенью вовлеченности их использования, специализацией территории,

23

наличием природного и демографического потенциала, а также своеобразным экономико-географическим положением.

Следует отметить, что в начале 90-х гг. преобразилось геополитическое положение России. После распада СССР изменилось не только количество экономических районов, но и их положение на современной политической карте. А именно, территориально удалена Калининградская обл., её отделяют от основной территории страны Белоруссия и Литва. Вместе с тем важно, что теперь все экономические районы (кроме Волго-Вятского) имеют приграничную территорию с государствами СНГ, Балтии, Монголией, Китаем, Японией и США.

Все экономические районы имеют свои особенности и свое место в межрайонном разделении труда. Однако важно, чтобы эти особенности тесно увязывались с задачами экономически обоснованного размещения отраслей народного хозяйства в масштабах всей страны.

2.2. Экономико-географическое положение России

Для региональной экономики чрезвычайно важно положение данной страны по отношению к транспортным путям, товарным рынкам, крупным мировым центрам. Эти элементы экономико-географического положения, по сравнению с элементами физико-географического положения, могут существенно изменяться как во времени, так и в пространстве, так как зависят от способа производства, уровня развития и характера экономики, науки, техники, технологии, организации производства в пределах определенной территории.

Экономико-географическое положение представляет собой сложную систему, в которую входит ряд взаимосвязанных компонентов, главными из которых являются:

∙транспортно-географическое положение, т.е. положение по отношению к транспортной сети;

∙промышленно-географическое – положение относительно источни-

ков энергии, центров обрабатывающей промышленности и научно-техни- ческой базы;

∙агрогеографическое – положение относительно продовольственных баз и основных центров потребления сельскохозяйственной продукции;

∙рыночное (или сбыто-географическое) – положение относительно рынков сбыта продукции;

∙демографическое – положение относительно концентрации населения, трудовых ресурсов и научно-технических кадров;

∙рекреационно-географическое – положение относительно мест отдыха и туризма.

24

Понимая под положением страны её месторасположение по отношению к другим странам, имеющим то или иное экономическое значение, мы получим оценку экономико-географического положения страны. Сюда относятся такие основные факторы, как близость к иностранным государствам и оценка их природно-ресурсного потенциала.

Экономико-географическое положение РФ тесно связано с её геополитическим положением, характеризующим взаимоотношения с соседними государствами, развитие внешнеэкономических связей, место и роль государства в мире. После распада Советского Союза произошли существенные негативные изменения в экономико-географическом положении нашей страны. Бывшие административные границы республик СССР превратились в государственные границы Российской Федерации.

В практике государственных отношений имеют место изменения границ. Определение положения государственной границы, зафиксированное в документе и графически изображенное на прилагаемых к нему картах, называется делимитацией границ. На основании этих документов осуществляется демаркация границ – установление линии государственной границы на местности путем сооружения пограничных знаков. Пока полностью не оформлены международными договорами границы с Беларусью, Украиной, Грузией, Абхазией, Южной Осетией, Азербайджаном. В конце 2004 г. подписан договор об установлении государственной границы с Казахстаном, тем самым сняты территориальные споры. Есть определенные сложности в обустройстве новых границ России со странами Балтии. Претензии по поводу территорий сохраняются у Японии, а именно четыре острова Курильской гряды.

Западные соседи РФ – Балтийские государства – стали членами ЕС и НАТО, что создает потенциальную угрозу нашей стране. Блок государств Балтии, Белоруссия и Украина «отодвинули» Россию от Европы. Калининградская область, являясь субъектом РФ, превратилась в анклав, отделенный от основной территории страны другими государствами (Литвой и Белоруссией). Это повлекло за собой проблемы c доставкой грузов из Калининградского порта, а также с перемещением российских граждан через территорию Литвы, что связано с паспортно-визовым режимом. Роль этой области для экономики России очень велика в связи с тем, что здесь расположен самый западный порт со значительным грузооборотом и проходит государственная граница с Польшей.

Регион государств Центральной Азии (Казахстан и страны Средней Азии) отрезали РФ от стран Юго-Западной Азии, а территория Грузии и Азербайджана – от государств Закавказья (в частности, Армении). Такие изменения на политической карте осложняют развитие внешнеэкономических связей нашей страны с этими государствами и странами – соседями второго и третьего порядка.

25

Таким образом, соседние государства «отодвинули» Российскую Федерацию вглубь материка и на север, что отрицательно влияет на её место и роль на политической карте мира.

Важным для государства является его приморское положение. Во все времена оно было существенным фактором его экономического благополучия. Вдоль побережий сформировались почти все крупнейшие мегаполисы мира – Босваш и Калифорнийский в США, Тихоокеанский пояс в Японии. В нынешних границах выход России к морю значительно сузился, в особенности на южных и западных рубежах, где от нее отошел ряд крупных портов.

2.3. Влияние геополитического положения на хозяйственную жизнь страны

Геополитика – это научное направление, изучающее зависимость внешней политики государств и международных отношений от политических, во- енно-стратегических, экологических, экономических связей, обусловленных географическим положением страны и другими факторами.

По отношению к континенту и всему дальнему зарубежью Россия осталась самым большим государством планеты, поэтому она может оказывать влияние – и политическое, и экономическое – на многие регионы континента. Изменилось положение России в Евразии – она стала более северной и континентальной страной. Это означает в перспективе возрастание роли Севера в экономике страны и мировом хозяйстве. В целом это представляется удорожающим фактором производства продукции.

Уникальным остается расположение России между тремя ведущими центрами современного мирового хозяйства – США, Европой и странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Это обеспечивает большие возможности в области развития внешнеторгового сотрудничества, обмена ноу-хау, совместного строительства промышленных объектов и создания ТНК.

Большое значение имеют многосторонние связи России с США в различных сферах, таких как космос, научно-техническое сотрудничество, развитие экономических связей, разоружение.

Необходимо продолжать и совершенствовать сотрудничество со странами Западной и Южной Европы (ЕС). Доля ЕС во внешней торговле России – 50%.

Россия должна обновить и улучшить связи со странами Восточной Европы. Их доля во внешней торговле РФ упала до 20%.

В настоящее время особое значение приобретает взаимовыгодное сотрудничество с АТР (Япония, Китай, Малайзия и др.).

26

Имеются и реализуются возможности использования Россией выгод от её соседского положения со странами СНГ и Балтии. Эти страны (при объективной оценке) особенно заинтересованы в сохранении интеграционных форм сотрудничества с Россией, поскольку на нее приходится более 2/3 их внешнеэкономических связей. На практике по различным причинам интеграционный потенциал на территории бывшего СССР реализуется явно не в полном объеме.

Россия представляет собой своеобразный «евразийский мост» или транспортный коридор. Распад СССР ухудшил транспортно-географичес- кое положение России, лишив её выходов к странам Восточной и Центральной Европы. Россия потеряла более 90% железнодорожных и портовых пунктов международного контакта на Западе. С конца 1991 г. именно на западе России резко усилились её транспортные проблемы, ведь почти 70% её внешней торговли приходится на страны Европы, в том числе примерно половина – на страны Центральной и Северной Европы. Не осталось у России и территориально-транспортного единства с её составной частью – Калининградской областью, для связей с которой приходится пересекать границы Литвы и Беларуси или Украины и Польши, либо осуществлять их по Балтийскому морю. Вне России – в пределах Казахстана оказались части важных Транссибирской, Южносибирской и Среднесибирской железнодорожных магистралей, связывающих западные и восточные районы России. Железнодорожная магистраль, связывающая Москву с Северным Кавказом (Москва – Ростов-на-Дону), также проходит через соседнее государство – Украину.

По экспертным оценкам, только из-за разрыва хозяйственных связей, между бывшими союзными республиками выпуск конечной продукции уменьшился в среднем на 25-30%. Российская Федерация лишилась доступа к 30-40% основных видов минерального сырья. Из-за нарушения межотраслевого баланса и недостатков государственного регулирования цены на отдельные виды ресурсов стали превышать мировые, что сделало их добычу нерентабельной.

Для преодоления экономической зависимости от стран СНГ и Балтии ныне Россия вынуждена строить обходные нефтепроводы (к Финскому заливу – взамен латвийского нефтеэкспортного Вентспилса), газопроводы в обход Украины, новые морские порты на Балтийском (Усть-Луга и Приморск в Финском заливе) и Черном морях (возможные варианты на Таманском полуострове и в Геленджикской бухте), паромные сообщения, например, Санкт-Петербург – Калининград и др. Отчасти это компенсируется сохранением геополитического влияния на постсоветском пространстве.

Таким образом, геополитическое влияние России в мире в значительной мере определяется ходом её экономического развития, стратегией в выборе геоэкономических сфер.

27

Страна должна максимально использовать выгоды своего трансконтинентального положения в Евразии. Если с запада на восток проложить железные и шоссейные дороги, которые свяжут Европу и Дальний Восток, то Россия станет единым «евразийским мостом» При этом возрастет роль нашей страны не только в Евразии, но и во всем мире.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия экономико-географическое положение.

2.Какие особенности экономико-географического положения снижают либо повышают конкурентоспособность России на мировых рынках?

3.Как изменилось экономико-географическое положение России после распада СССР?

4.С какими странами у России не урегулированы в полной мере вопросы прохождения и демаркации границ?

5.Как изменились государственные границы РФ, и каковы современные пограничные проблемы?

6.Что характеризует геополитическое положение страны?

Тема 3. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала регионов России

3.1. Классификация природных ресурсов

Природные ресурсы – это элементы и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления. Природные ресурсы являются фундаментом развития народного хозяйства страны.

Имеется несколько классификаций природных ресурсов исходя из особенностей их происхождения, экономического значения, специфики хозяйственного использования: 1) природная (генетическая); 2) экологическая; 3) хозяйственная.

Природная классификация – это классификация ресурсов по природным группам в зависимости от их генезиса (происхождения) и природных свойств. По генезису выделяют ресурсы: земельные (территориальноземельные); водные (Мирового океана и вод суши); минеральные (полезные ископаемые); биологические (растительного и животного происхождения); агроклиматические (солнечное тепло, свет, осадки), энергии при-

28

родных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.); рекреационные и др.

Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов природных ресурсов. Различают исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы. К практически неисчерпаемым ресурсам можно отнести энергию солнца, ветра, океанов, морей, климатические ресурсы. Возобновимость – понятие относительное, так как есть определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурса лишается способности и возможности самовосстанавливаться и превращается в невозобновимый.

Хозяйственная классификация учитывает возможности хозяйственного использования природных ресурсов. По техническим возможностям эксплуатации различают реальные и потенциальные природные ресурсы. Реальные природные ресурсы – это ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил. Потенциальные (прогнозные) природные ресурсы – это ресурсы, оцененные на основе теоретических расчетов и предварительных работ. Они включают, помимо точно установленных технически доступных запасов, еще и ту часть, которую в настоящее время еще нельзя освоить по техническим возможностям.

По экономической целесообразности замены одних видов природных ресурсов другими выделяют ресурсы заменимые и незаменимые. Среди заменимых природных ресурсов особую значимость имеют топливно-энерге- тические ресурсы, они могут быть заменены другими источниками энергии. Незаменимые природные ресурсы: атмосферный воздух, пресные воды и др.

По способу использования природных ресурсов можно выделить:

1)ресурсы материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, неметаллическое сырье, вода, древесина, рыба и др.), сельского хозяйства (почва, вода для орошения, кормовые растения, птица, скот и др.);

2)ресурсы непроизводственной сферы, в том числе ресурсы прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные) и косвенного потребления (использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов и т.п.).

Использование различных классификаций позволяет выявлять закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны.

Земельные ресурсы всегда были главным достоянием любой страны.

Земельный фонд России – самый большой в мире – 1707,5 млн га. В его структуре – земли сельскохозяйственных предприятий и граждан, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью. Он составляет 38,1%. На земли, занятые под населенные пункты, приходится 0,4% территории стра-

29

ны, на земли несельскохозяйственного значения (промышленность, транспорт, связь, военные объекты) – 1,2%, природно-заповедного фонда – 1,2%, лесного фонда – 51,4%, водного фонда – 1%, государственного запаса – 6,9%. Лидируя по размерам территории среди стран, Россия по площади пашни занимает третье место в мире (после США и Индии). При этом по обеспеченности пашней на душу населения (0,8 га) Россия лидирует среди стран мира. Основная доля пашни приходится на Центральный и Цен- трально-Черноземный районы, Поволжье, Северный Кавказ, Урал и Западную Сибирь.

Лесные ресурсы. Среди всех стран Россия занимает первое место по площади лесов, составляющей пятую часть лесопокрытой площади в мире. Леса в РФ занимают около 800 млн га, или более 2/3 всей площади страны.

Основные лесообразующие породы – хвойные, на их долю приходится 82%, на мягколиственные – 16%, на твердолиственные – 2%. На долю России приходится значительная часть (1/5) мировых запасов древесины, по которым она занимает первое место в мире. Леса России в основном сосредоточены в восточных районах страны. Леса – это источник твердой и мягкой (строительной и поделочной) древесины, сырья для целлюлознобумажной промышленности, гидролизной, лесохимической и других отраслей промышленности, место обитания многих промысловых животных. Лесные ресурсы выступают не только как источники сырья, но и как фактор обеспечения необходимой неизменной окружающей среды для общества. 1 га леса ежегодно поглощает 4,5-6 т углекислого газа, 30-50 т пыли и выделяет 3-5 т кислорода.

Водные ресурсы. По сравнению с другими видами природных ресурсов вода обладает рядом существенных отличий. Она ничем не заменима, не знает административных границ, находится в постоянном движении в атмосфере, литосфере, биосфере. Её количество и качество непрерывно меняется от сезона к сезону и от года к году. К водным ресурсам относятся: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные, в том числе искусственные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) внутренние моря и другие морские воды России; 4) территориальные воды (12 морских миль). Особенно большое значение имеют поверхностные воды, прежде всего реки и озера с пресной водой, водохранилища. В России около 120 тыс. рек длиной свыше 10 км, почти все они зимой замерзают. Самые крупные многоводные реки впадают в Северный Ледовитый океан. Среди 2000 пресных и соленых озер особенно известны Байкал, Ладожское, Онежское, Таймыр. Назначение воды как природного ресурса – поддержание жизненной потребности человека, животного и растительного мира. В производственной и хозяйственной деятельности человек применяет воду для очистки, мытья, охлаждения оборудования и материалов, полива растений, гидротранспортировки, обеспечения специфических процессов (выработки электроэнергии). Водная сре-

30

да используется для вылова рыбы, добычи подводных запасов сырья и топлива.

Минерально-сырьевые ресурсы. Современное хозяйство использует около 200 видов минерального сырья. Широко распространена классификация полезных ископаемых на основе технологии их использования:

∙топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, торф, уран);

∙черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);

∙цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.);

∙благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);

∙химическое и агрохимическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);

∙техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.);

∙флюсы и огнеупорное цементное сырье.

Развитие минерально-сырьевой базы России сталкивается с объективными трудностями и проблемами, характерными и для других стран мира. К ним можно отнести постоянное снижение качества добываемого сырья, ухудшение горно-геологических и горно-технических условий разработки месторождений, истощение запасов с высоким содержанием полезных компонентов. Серьезную проблему представляет загрязнение окружающей среды отходами горно-промышленного производства. В условиях перехода к рынку большое значение имеет активная ресурсосберегающая политика, основными направлениями которой должны стать снижение энергии и материалоемкости производства, расширение использования вторичного сырья, создание соответствующих мировому уровню ресурсосберегающих, в том числе чистых технологий. До 2020 г. в геолого-разведочные работы будет вложено только за счет средств федерального бюджета 255 млрд руб. В рамках программы воспроизводства минерально-сырьевой базы государство готово финансировать поиск и оценку месторождений полезных ископаемых. До 2010 г. средства распределяются по объектам, а с 2011 г. – по приоритетным территориям. Определены стратегические регионы.

3.2. Оценка природно-ресурсного потенциала России

Изучение природных условий осуществляется с целью оценки их влияния на разные отрасли хозяйственной деятельности. Например, добыча полезных ископаемых может в первую очередь начаться на месторождениях, расположенных в более благоприятных природных условиях, так как она будет экономичнее. Стоимость капитального строительства во многом зависит от прочности и обводненности грунтов, степени сейсмичности или заболоченности территории, наличия вечной мерзлоты и гористости рельефа. Стоимость водоснабжения, освещения жилищ и их строительства различна в