Региональная_экономика_УП_для_всех_форм (1)

41

селение страны активно убывает. Правда, как отмечалось выше, в 2006 г. наметилась тенденция увеличения рождаемости за счет правильной социальной политики государства в поддержку молодых семей.

Рассмотрение территориального аспекта размещения трудовых ресурсов показывает приоритетные направления проводимой социально-эконо- мической политики и будущих законодательных решений. Имеющийся резерв молодого населения невелик и, безусловно, в перспективе будет недостаточен для функционирования рынка труда, который потребует качественно высокую рабочую силу, способную обеспечить высокий экономический рост в стране.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Он является социально-экономической категорией, включающей исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий социально-трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

На состояние российского рынка труда влияют социально-эконо- мические процессы, происходящие в стране в последние десятилетия.

Для того чтобы оценить современное состояние российского рынка труда, следует рассмотреть его основную категорию – экономически активное население. Это часть населения, занятая общественно-полезной деятельностью, приносящая доход, и безработные, активно ищущие работу, готовые приступить к ней. Этот общепринятый в экономической и юридической литературе термин был введен Международной организацией труда (МОТ) и в России стал использоваться с 1993 г.

За 90-е гг. экономически активное население России сократилось на 6,1% и составило в 2000 г. 71,5 млн чел. Это связано с кризисной демографической ситуацией в стране, уменьшением доли лиц в возрасте от 30 до 40 лет. Правда, к 2009 г. эта категория населения составила 75,6 млн чел., что на 7% выше уровня 2000 г, в 2010 г. – 75,4 млн чел., в 2011 г. – 75,7 млн чел., в 2012 г. – 76,4 млн чел., в 2013 г. – 75,5 млн чел., или около 53% от общей численности населения страны. Соотношение работающих мужчин и женщин приблизительно одинаковое. По мнению экспертов, в ближайшие три года ожидается сокращение экономически активного населения на 3% , что ограничит потенциальные темпы роста выпуска на 1,5-2% в год.

Характеристику рынка труда дополняют производные показатели экономически активного населения: уровень его активности и уровень занятости населения.

42

Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. За период с 2000 по 2012 гг. он увеличился в группе всего трудоспособного населения на 5,8%. Следовательно, за последние годы происходит рост уровня экономической активности населения, что напрямую связано с положительной динамикой развития производства и перераспределением занятого населения по отраслям хозяйства в сторону возрастания доли занятых в сфере услуг.

Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда (или категориями занятости): занятости, безработицы и экономической неактивности. В отечественной статистике используется классификация занятого и безработного населения, основанная на методологии МОТ.

К категории занятых относится трудоспособное население в возрасте от 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров. За 90-е гг. численность занятых уменьшилась на 9,8 млн чел., или на 13,8%. В 2000 г. занятое население составило лишь 64,5 млн чел. Такие процессы отражают ухудшение социально-экономической ситуации в стране в период проведения рыночных реформ. Это определяло рост расходов на социальное обеспечение престарелых. В настоящее время число людей, занятых экономической деятельностью растет, если по итогам 2011 г. их было 70,7 млн чел., в 2012 г. – 72,28 млн чел.

К категории безработных относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

∙не имели работы (доходного занятия);

∙занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную

или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий или работодателю; использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе; учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К категории экономически неактивного населения относится все

остальное население в возрасте 16 лет и старше.

К числу основных показателей рынка труда относится уровень безработицы, который определяется в соответствующих возрастных группах как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

43

Уровень зарегистрированной безработицы среди трудоспособного населения постоянно снижается. Причем среди безработных женщин он выше, а именно 2,1%, среди безработных мужчин – 0,9%. Уменьшение зарегистрированной безработицы свидетельствует о скрытых процессах в занятости населения, а именно, об отсутствии веры безработных в возможность государства гарантировать своим гражданам работу и стремлении самостоятельно решить проблему поиска работы.

В возрастной структуре безработного населения страны сформировались тенденции, присущие демократическим государствам с переходной экономикой. Относительно низкий уровень безработицы присущ женщинам в возрасте от 25 до 39 лет и мужчинам в возрасте от 25 до 54 лет. Сравнительно высокие показатели уровня безработицы в остальных возрастных группах явились результатом разнонаправленных потоков на рынке труда: если для молодых людей растущий уровень безработицы связан с высокой вероятностью потери работы, то для женщин старше 40 лет и мужчин старше 55 лет – с низкой вероятностью трудоустройства.

Существенные колебания показателей безработицы характерны в зависимости от их уровня образования. Относительно благоприятная ситуация складывается для лиц с высшим образованием, среди безработных их доля составляет 10,8%. С наибольшими сложностями сталкиваются лица со средним и средним профессиональным образованием – их доля составляет 69%, что обусловлено, прежде всего, низкой вероятностью трудоустройства, большим спросом на квалифицированный труд.

Следует отметить, что величина безработных, рассчитанная по методологии МОТ, охватывает не всех безработных. Их число может быть увеличено за счет включения лиц, которые заявили, что нигде не работают, занимаются поиском работы, но за последние 30 дней имели случайные заработки. Уровень реальной безработицы будет занижен, если не учитывать и так называемых скрытых безработных, к которым традиционно относятся лица, вынужденно занятые неполное рабочее время, и лица, находящиеся в вынужденных неоплачиваемых отпусках по инициативе администрации.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Статистический учет безработного населения в России ведется с 1991 г. За 90-е гг. численность безработных в стране возросла в 2,5 раза, причем в их структуре преобладали мужчины, их доля составляла 52,8%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. 13,2%. До 8,4% он снизился к 2004 г. Правда, в кризисный 2009 г. (в начале года) уро-

44

вень безработицы увеличился до 9,5% и снизился до 6,6% в 2011 г. в 2012 г.

– до 5,4%.

Общая численность безработных классифицированных в соответствии с критериями МОТ в 3,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В некоторых регионах ситуация на рынке труда остается напряженной, сохраняется значительный разрыв между регистрируемым уровнем безработицы и уровнем общей безработицы по методологии МОТ. В начале 2013 г. число вакансий сохранялось на уровне 1 млн 300 тыс. рабочих мест, что почти на 12% больше, чем в январе 2012 г.

Самый высокий уровень безработицы и низкий уровень занятости (12,9% и 56,8% соответственно) в 2012 г. наблюдался в Северокавказском федеральном округе, а самый низкий уровень безработицы и высокий уровень занятости (3,0% и 67,9% соответственно) – в Центральном федеральном округе.

В настоящее время уровень учтенной безработицы в России ниже, чем во Франции, США, Италии, Соединенном Королевстве (Великобритания), Швеции, на одинаковом уровне с Германией и Нидерландами, немного выше, чем в Японии и Австрии.

Следует обратить внимание на занятых во внелегальной экономике. В 2013 г. в теневом секторе работало около 14-14,5 млн россиян, что составляет примерно 19% общей численности занятых. С 2003 г. (с этого момента ведется статистика) большее число людей было вовлечено в теневую экономику только в 2008 г. (19,5%).

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте особенности размещения населения России.

2.Как влияет плотность населения на освоенность территории и региональную структуру хозяйства?

3.Охарактеризуйте основные тенденции внутренней и внешней миграции населения России.

4.Дайте характеристику трудовых ресурсов России и их использования.

5.Охарактеризуйте трудовой потенциал региона.

6.Как используется человеческий капитал на уровне региона?

7.Каковы механизмы регулирования регионального рынка труда?

45

Тема 5. Территориальная организация важнейших отраслей хозяйства

имежотраслевых комплексов России

5.1.Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации представляет собой сложную систему – совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей.

В состав ТЭК входят отрасли топливной промышленности (нефтяная, газовая и угольная промышленности) и электроэнергетика. Они тесно связаны с энергетическим машиностроением, электротехнической, атомной отраслями и со всеми отраслями – потребителями топлива и энергии.

Этот комплекс является стержнем жизнеобеспечения любой страны, но для России ТЭК имеет особое значение, так как наша страна – северная (2/3 её территории относится к зоне Севера), и поэтому значительная часть производимой энергии тратится на отопление, преодоление суровых климатических условий. Огромная протяженность России с запада на восток (почти 8 тыс. км) предполагает проблемы в организации работы транспортного хозяйства, где грузовые и пассажирские перевозки требуют огромных расходов энергии. В связи с этим затрачиваемое количество энергии на душу населения в России в 2-3 раза больше, чем в странах Европы.

Россия является крупнейшим в мире производителем углеводородного сырья, максимальный объем добычи топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) был достигнут в 1988 г. Российские суммарные запасы нефти и газа являются одними из крупнейших в мире и составляют 23,5 трлн долл. Это оказало большое влияние на формирование структуры топливно-энергети- ческого баланса (ТЭБ). Он отражает соотношение добычи различных видов топлива и выработанной энергии и использование их в экономике страны. Так, в 1940-х гг. доля нефти и газа не превышала 20%, а в 80-х и начале 90-х гг. составляла уже более 80% при практическом снижении доли угля до 14,5%. До конца 50-х гг. главным энергоносителем был уголь. Структура топливно-энергетического баланса России: уголь – 17%, нефть – 21%, газ – 55%, гидроэнергия – 2%, ядерная энергия – 4,5%. Это означает, что газ занял доминирующую позицию и более чем наполовину обеспечивает потребности российских тепловых электростанций и предприятий химической промышленности.

Россия полностью обеспечивает себя топливно-энергетическими ресурсами и считается крупным экспортером топлива и энергии среди стран мира. Их потенциальные запасы составляют около 6000 млрд т (почти 50%

46

мировых запасов), промышленные, разведанные запасы – около 300 млрд т. Россия располагает примерно 25% всех энергоресурсов планеты: 25% мировых запасов газа, 13% нефти, 6% урана. Однако размещены запасы ТЭР по территории России крайне неравномерно: 10-20% общих запасов приходится на районы европейской части, 80-90% – восточной части страны. Преобладающая часть российских энергоресурсов расположена в районах с суровыми климатическими условиями. Это определяет главную проблему освоения минеральных энергоресурсов страны – дорогая добыча в условиях отсутствия дорог, инфраструктуры и трудовых ресурсов, а также дорогая транспортировка добываемой продукции к потребителям.

Потребление ТЭР в европейской части страны, где сосредоточен основной промышленный потенциал, составляет более 70%, в то же время по условиям размещения ресурсов добыча (производство) наиболее экономичных видов энергетического топлива осуществляется за счет восточных районов, на долю которых приходится более 2/3 суммарной добычи ТЭР по стране.

Топливная промышленность

Всостав топливной промышленности входят нефтяная, газовая и угольная отрасли, обеспечивающие добычу минерального топлива.

Территориальные особенности размещения топливной промышленности заключаются в огромных преимуществах по запасам ТЭР Восточной экономической зоны по сравнению с Западной. Особо выделяется Западная Сибирь, а также Восточная Сибирь и Дальний Восток – избыточные по запасам различных видов топлива. За ними следует группа экономических районов – Уральский, Поволжский и Северный. Центральная Россия и Се- веро-Запад отличаются дефицитом топливных ресурсов.

Вперспективе необходимо учитывать большие запасы топливных ресурсов в Арктической зоне, где сосредоточена четверть мировых запасов нефти и газа. Правда, на эту зону претендуют, кроме России, – США, Канада, Норвегия, Исландия, Япония и даже Китай.

Структура запасов ТЭР в различных районах России неодинакова. В некоторых районах преобладает угольное топливо, в Западно-Сибирском, Приволжском, Уральском, Северном и Северо-Кавказском районах – нефть

игаз.

Наибольшее освоение запасов ТЭР характерно для более обжитой и лучше изученной части – западной зоны страны. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за слабой освоенности этих территорий объем добычи топлива существенно превышает его потребление. Огромные потоки угля, нефти и газа из этих районов направляются в дефицитные районы РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья.

47

Сто лет назад главным энергоносителем был уголь. С открытием богатейших месторождений в середине прошлого века наступила «нефтяная» пауза, а в последней четверти XX в. – «газовая» пауза. Однако в перспективе, в связи с исчерпаемостью ценных видов химического сырья – нефти и газа, приоритеты могут быть отданы углю, а также альтернативным источникам энергии.

Нефтедобывающая промышленность

Нефть не имеет какой-то постоянной формулы, как, например, вода, потому что добывается она в различных местах с разными природными данными, в результате чего формируется её уникальный химический состав.

В настоящее время в России осталось не более 30% запасов легкой нефти, остальные 70% – это запасы трудноизвлекаемой

нефти. Разведанные извлекаемые запасы нефти в России оцениваются в 25,2 млрд т.

Нефть марки Urals – это смесь нефти из всех месторождений России, поставляемая на экспорт по трубам Транснефти. Относится к разряду утяжеленных сортов и обладает средним качеством из-за значительной доли серы в её составе. Экспортная цена российской нефти Urals в настоящее время определяется на основе стоимости марки Brent, причем Urals всегда несколько дешевле. Разрыв увеличивается, когда мировые цены падают, и наоборот, сокращается, когда нефть дорожает.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран мира. По итогам 2011 г., нефть составляет 52% экспорта, 17% ВВП и порядка 30% доходов бюджетной сферы страны. С 2012 г. нефтедоходы обеспечивают 12% доходов.

По объему доказанных запасов нефти Россия занимает восьмое место в мире. В её недрах, особенно в Западной Сибири, Урало-Поволжье и на Европейском Севере, сосредоточено около 13% мировых запасов нефти. Первые нефтепромыслы появились в России в конце ХIX в. на Кавказе и в Предкавказье, которые сохраняли свои лидирующие позиции в нефтедобыче до середины ХХ в. В военные и послевоенные годы в разработку последовательно вовлекались новые месторождения: в Башкирии – Туймазинское, Шкаповское, в Татарии – Бавлинское и Ромашкинское. Позже в эксплуатацию вступили месторождения в Самарской обл. – Мухановское, в Пермской обл. – Яринское и др. С середины 50-х гг. главным нефтедобывающим районом страны стала территория между Волгой и Уралом, на которой за десятилетие добыча нефти увеличилась почти в четыре раза.

В настоящее время Волго-Уральская нефтегазоносная провинция дает примерно 24% нефти в стране и отличается наибольшей изученностью и освоенностью ресурсов. Приволжский федеральный округ занимает второе место в РФ. Здесь подавляющая часть запасов сосредоточена в небольших

48

месторождениях, многие из которых выработаны на 75-85%. В Башкирии располагается одно из пяти крупнейших в мире Туймазинское нефтяное месторождение. В Татарстане ведущим полезным ископаемым для республики является нефть, на сырьевой базе которой созданы и функционируют мощные нефтедобывающий и нефтехимический комплексы, а также формируется современное нефтеперерабатывающее производство. По уровню добычи нефти республика устойчиво занимает четвертое место среди субъектов Российской Федерации, уступая лишь Тюменской области с входящими в ее состав Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами (Западная Сибирь). Республика Татарстан располагает крупнейшим в России ресурсным потенциалом природных битумов.

Перспективным является Северо-западный федеральный округ (третье место в РФ), где располагается Тимано-Печорская нефтегазовая провинция (3% российской добычи). С 2005 г. на этой территории было открыто порядка 11 месторождений нефти. Здесь эксплуатируется крупнейшее месторождение – Усинское. Добыча осуществляется дорогим шахтным способом, причем качественные параметры нефти характеризуются большим наличием тяжелых фракций.

С 1964 г. началась промышленная эксплуатация западносибирских месторождений нефти на территории Среднеобского и Шаимского районов, что позволило увеличить объемы ее добычи за 70-е гг. более чем вдвое и занять первое место в мире.

Характерной чертой размещения современной нефтедобывающей промышленности является продвижение ее на север, в том числе на п-ов Ямал, где находится одно из крупнейших нефтегазовых месторождений – Русское.

В Новосибирской области нефть добывается на Верх-Тарском месторождении. Состояние промышленных запасов можно охарактеризовать как благополучное. Обеспеченность запасами нефти промышленных категорий при современном уровне добычи составляет около 30 лет.

Росту добычи в 2009-2011 гг. способствовал ввод Ванкорского (Красноярский край) и Южно-Хыльчурского (Тимоно-Печерская нефтяная провинция) месторождений, а также запущенных недавно Уватского, Каменного и Верхнечонского, Еты-Пуровского проектов (Тюменская область). Например, Ванкорское месторождение вышло в 2011 г. на намеченный уровень добычи – 15 миллионов тонн.

Таким образом, основная добыча нефти в России, согласно официальным данным, ведётся в трех нефтегазоносных провинциях — Западносибирской и Волго-Уральской и Тимано-Печорской.

Перспективным районом добычи нефти является Дальний Восток, где особенно выделяется о. Сахалин. В разработке месторождений активное участие принимает иностранный капитал. Очевидно, что нефть в России есть – миллионы квадратных километров плюс шельф.

49

По прогнозам, примерно 70% территории шельфа перспективны для поиска нефти и газа. Начата разработка месторождений в шельфовых зонах о. Сахалин, Баренцева, Карского, Охотского и Каспийского морей. Перспективна добыча нефти в Арктике, на шельфе о. Колгуев (Песчано-Озер- ское месторождение).

На протяжении 90-х гг. добыча нефти в нашей стране снижалась в связи с общим ухудшением экономического развития. Однако в начале ХХI в. ситуация принципиально изменилась. Если в 2000 г. добыча нефти составляла 323,5 млн т, то за 2011 г. в России было добыто 509 млн т нефти, а за 2012г. – 518,02 млн т (данные Росстата).

В настоящее время Россия занимает второе место в мире по добыче нефти, однако темпы роста ее добычи остаются крайне низкими. У России нет возможности существенно ускорить рост добычи в ближайшие годы. При сохранении складывающих тенденций в ближайшее время по объему добычи Россию могут опередить США. При таких темпах добычи нефть в России может закончиться приблизительно через 20 лет.

Такой рост добычи связан с постоянно растущими ценами на нефть. К лету 2008 г. цена достигла своего максимума в 140 долл. за баррель. Но с началом глобального экономического кризиса цены на нефть стали резко падать (ниже 40 долл. за баррель в январе 2009 г.). Россия вслед за странами ОПЕК стала снижать объемы добычи этого ресурса. Кроме того, эксплуатируемых месторождений в стране все меньше, а новые необходимо разрабатывать. Правда, к концу 2009 г. цены на нефть снова выросли до 75-80 долл. за баррель. Эта тенденция сохранялась и в 2010-2012 гг., и цены на нефть марки Brent в 2012-2013 гг. колебались от 100 до 120 долл. за баррель.

Нефтеперерабатывающая промышленность

Нефть – это важное исходное сырье для химии и нефтехимии. Она перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) и нефтехимических комбинатах (НХК), где выпускается большое количество различных видов нефтепродуктов в виде светлого моторного топлива – бензина и керосина, а также углеводородного сырья для промышленности органического синтеза и полимерной химии. Стоимость готовых нефтепродуктов превышает стоимость самой нефти более чем в 10 раз.

В первичную переработку поступает ежегодно 40% добываемой нефти. Основными видами производимой продукции является бензин, дизельное топливо и топочный мазут. Из бензина производят автомобильный бензин.

В настоящее время российская нефтепереработка объединяет более 30 крупных заводов общей мощностью по первичной переработке нефти 300 млн. т в год и порядка 250 мини-НПЗ, совокупный объем переработки которых составляет 12 млн т в год (данные Минэнерго России) и 6 специа-

50

лизированных заводов по выпуску спецмасел, смазок и др. Российские НПЗ расположены во всех федеральных округах.

В российской нефтепереработке основными проблемами отрасли, кроме низкого качества получаемых нефтепродуктов, остаются низкая глубина переработки нефти (в России – 72%, в Европе – 85%, в США – 96%), отсталая структура производства – минимум вторичных процессов (в первую очередь каталитических процессов) и недостаточный уровень процессов, улучшающих качество получаемых продуктов. Еще одна проблема – высокая степень износа основных фондов, и, как следствие, повышенный уровень энергопотребления. В настоящее время износ оборудования нефтеперерабатывающей отрасли РФ превысил 50%. В 2009 г. в Ростовской обл. введен в

строй Новошахтинский завод нефтепродуктов. Принято решение о строительстве в Подмосковье новейшего нефтеперерабатывающего завода. Глубина переработки 98% – беспрецедентна для России.

Размещение НПЗ зависит от размеров потребления нефтепродуктов в разных районах, техники переработки и транспортировки нефти. Исторически под воздействием сырьевого фактора НПЗ и НХК размещены в районах добычи нефти:

∙ Поволжском: Самара, Волгоград, Саратов, Сызрань; ∙ Уральском: Ишимбай, Салават, Уфа, Орск, Пермь, Краснокамск; ∙ Северо-Кавказском: Нефтегорск, Туапсе, Краснодар; ∙ Северном: Ухта; ∙ Западно-Сибирском: Омск.

В процессе развития отрасли нефтеперерабатывающая промышленность приблизилась к основным районам потребления нефтепродуктов. Поэтому заводы размещены на пути транспортировки сырой нефти, в районах и центрах, получающих нефтепродукты по магистральным нефтепроводам. НПЗ действуют в следующих районах:

∙Центральном: Москва, Рязань, Ярославль (крупнейший районпотребитель сырья);

∙Северо-Западном: Кириши (нефть поступает по трубопроводу из Поволжья);

∙Западно-Сибирском: Тюмень;

∙Волго-Вятском: Нижний Новгород, Кстово (вдоль трассы нефтепровода из Западной Сибири);

∙Восточно-Сибирском: Ачинск, Ангарск (вдоль трубопровода Омск-

Ачинск-Ангарск); ∙ Дальневосточном: Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск (нефть по-

ступает из Сахалинской обл.).

Особая роль в развитии и размещении нефтяной промышленности принадлежит трубопроводному транспорту. Он признан наиболее дешевым и эффективным средством доставки нефти. Главным направлением маги-