А. П. Петров конституционное право учебное пособие
.pdf491
2)Президиума;
3) четырех коллегий:
-судебной коллегии по гражданским делам;
-судебной коллегии по уголовным делам;
-судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности;
-Военной коллегии.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь в Верховном Суде Республики Беларусь могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Верховного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь, из числа судей Верховного Суда, назначает Председателя Верховного Суда с согласия Совета Республики Национального собрания и освобождает его от должности по основаниям, предусмотренным законом, с уведомления Совета Республики (п.п. 8,9,10 Конституции, ст.47 Кодекса).
Первый заместитель, заместители Председателя Верховного Суда (по должности Председатели судебных коллегий) назначаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда из числа судей Верховного Суда сроком на 5 лет (ст. 48,49 Кодекса).
Верховный Суд Республики Беларусь:
-рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях;
-может рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке;
-вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;
-изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику общих судов и дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
-осуществляет контроль за исполнением судами Республики Беларусь постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
-оказывает помощь судьям общих судов по применению законодательства;
492
-разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства;
-изучает деятельность общих судов, заслушивает информацию председателей, заместителей председателей и судей общих судов о деятельности соответствующих судов;
-решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст. 46 Кодекса).
Областные суды, приравненный к ним Минский городской суд и Белорусский военный суд образуют второе звено белорусской судебной системы.
Областной (Минский городской) и Белорусский военный суд состоит из председателя, заместителей председателя (по должности председатели судебных коллегий) и судей.
В этих судах образуются:
-президиум суда;
-судебная коллегия по гражданским делам;
-судебная коллегия по уголовным делам.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда в этих судах могут образоваться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Областного (Минского городского) и Белорусского военного суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь (ст.35 Кодекса).
В соответствии со ст. 9 и 10 ст. 84, Конституции судей областных (Минского городского) и Белорусского военного судов назначает Президент Республики Беларусь. Он же их и освобождает от должности. Председателей и заместителей областных (Минского городского) и Белорусского военного судов назначает Президент Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на 5 лет (ст.ст. 37,38 Кодекса).
Областной (Минский городской) и Белорусский военный суды:
- рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся
493
обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях;
могут рассматриваться в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном и кассационном порядке;
осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывают им помощь в применении законодательства;
изучают и обсуждают судебную практику, ведут и анализируют судебную статистику;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст. 36 Кодекса).
Районные (городские суды), межгарнизонные военные суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предусматривает функционирование специализированных судов, как в районе (городе), так и на несколько районов. Однако в настоящее время специализированные суды в Республике Беларусь не образованы.
Районные (городские), межгарнизонные военные суды состоят из председателя и судей, при наличии 5 и более судей вводится должность заместителя председателя, а при наличии 10 и более судей – второй заместитель председателя.
Судей районных (городских) и межгарнизонных военных судов назначает на должность и освобождает от должности Президент Республики Беларусь.
Председателей и заместителей этих судов назначает на должность Президент Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на 5 лет.
Районный (городской) суд:
рассматривает в пределах своей компетенции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела и дела об административных правонарушениях;
рассматривают материалы об исполнении судебных постановлений;
изучают и обобщают судебную практику, ведут судебную статистику;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Межгарнизонный военный суд:
рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда
первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам
494
гражданские дела по искам, вытекающим из воинских отношений, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела, подсудные военным судам;
изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
§6. Система хозяйственных судов, порядок формирования и
деятельности
Хозяйственные суды в Республике Беларусь предназначены для осуществления правосудия в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и законных интересов юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Они разрешают экономические споры, под которыми имеются ввиду споры, вытекающие из гражданских правоотношений, затрагивают право собственности на имущество и другие права в сфере хозяйственного управления. По мере развития рыночных отношений число таких споров быстро растет, что требует для их разрешения высокого профессионализма и специализации.
В Республике Беларусь хозяйственные суды возникли на основе прежних государственных и ведомственных арбитражей, накопивших опыт разрешения хозяйственных споров между государственными организациями независимо от судов общей юрисдикции.
Арбитражи не являлись судами и законодательством они не относились к судебным органам. Прежней арбитражной системе придали судебную форму с принятием Закона «О хозяйственном суде» от 5 июня 1991 г. со всеми вытекающими отсюда процессуальными особенностями. В соответствии с этим законом были образованы областные суды и Высший Хозяйственный Суд, а в 1998 г. был создан хозяйственный суд г. Минска. В последствии был принят Закон «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» от 9 декабря 1998 г., который утратил силу в связи с принятием Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. Таким образом, правовое положение хозяйственных судов регулируется Конституцией Республики Беларусь и указанным Кодексом, а также иными законодательными актами Республики Беларусь. (Например, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь).
Систему хозяйственных судов в Республике Беларусь составляют:Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;
495
хозяйственные суды областей и приравненный к ним хозяйственный суд г. Минска;
В системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды по банкротству, земельные, налоговые и др. Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда, однако в настоящее время такие суды в Республике Беларусь не созданы.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь возглавляет систему, хозяйственных судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие путем разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, осуществляет надзор за судебной деятельностью хозяйственных судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст. 67 Кодекса).
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:
Пленума;
Президиума;
Кассационной коллегии;
судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;
судебной коллегии по банкротству;
судебной коллегии по налогам и сборам.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в Высшем Хозяйственном Суде могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Высшего Хозяйственного Суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда (ст. 68 Кодекса).
Президент Республики Беларусь, из числа судей Высшего Хозяйственного Суда, назначает Председателя Высшего Хозяйственного Суда сроком на 5 лет и судей Высшего Хозяйственного Суда с согласия Совета Республики Национального собрания и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом, с уведомления Совета Республики (п.п. 8,9,11 ст. 84 Конституции, ст. 70 Кодекса).
Первый заместитель и заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда сроком на 5 лет (ст.ст. 71,72 Кодекса).
496
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь:
рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;
изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами Республики Беларусь постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;
разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы, совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляет проверки хозяйственных судов в части их кадрового обеспечения;
ведет и анализирует судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах;
осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь - по их кадровому обеспечению и самостоятельно - по другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами;
решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Вкаждой области Республики Беларусь действует хозяйственный суд соответствующий области, а в г. Минске – хозяйственный суд г. Минска.
497
Хозяйственные суды области (г. Минска) состоят из председателя, заместителей председателя и судей.
Судей данных судов назначает и освобождает от должности Президент Республики Беларусь (п.10 ст.84 Конституции).
В хозяйственных судах областей (г. Минска) могут образовываться:
судебные коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;
апелляционная судебная коллегия;
судебная коллегия по банкротству;
судебная коллегия по налоговым спорам;
судебная коллегия по административным делам.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда в хозяйственном суде области (г. Минска) могут образовываться судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей хозяйственного суда областей (г. Минска) устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ст. 61 Кодекса).
Хозяйственный суд области (города Минска):
-рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;
-изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику;
-готовит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами (ст.62 Кодекса).
§7. Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок формирования и состав
Правовое государство непременно наделяет судебную власть функцией конституционного контроля. Конституционная юстиция в Республики Беларусь восприняла основные черты европейской модели весьма схожей по своим задачам с такими же судами других посттоталитарных государств, таких как Венгрия, Словакия, Россия и
498
др., осуществляющих переход к демократическому правовому государству.
Конституционный Суд Республики Беларусь является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредствам конституционного
судопроизводства. |
|
|
|
Конституционно-правой |
статус |
Конституционного |
Суда |
Республики Беларусь закреплен в Конституции Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-3 (с изм. и доп.), Законе Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 № 2914-XII (с изм. и доп.), регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. № Р-58/97 (с изм. и доп.)
(далее в данной главе – регламент). |
|
|
|
|
Конституционный |
Суд |
учреждается |
для |
обеспечения |
верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории Республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении. Основными принципами деятельности белорусского Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.
Формируется Конституционный Суд на паритетной |
основе 6 |
судей Конституционного Суда назначает Президент |
Республики |
Беларусь (п. 10 ст. 84 Конституции), 6 судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (п.3 ст. 98 Конституции). Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания (п. 8 ст. 84 Конституции), заместитель Председателя избирается Конституционным Судом из состава судей по предложению Председателя Конституционного Суда (ст. 13 Закона).
Вслучае досрочного выбытия избранного или назначенного судьи из состава Конституционного Суда, применяется аналогичный порядок либо избрания, либо назначения другого судьи.
Вслучае отсутствия Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда или невозможности исполнения ими своих обязанностей старший по возрасту судья Конституционного Суда исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда.
Судьи Конституционного Суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Председатель Конституционного Суда может быть в любое время освобожден от должности Президентом Республики Беларусь, но по основаниям,
499
предусмотренным Законом. Заместитель Председателя Конституционного Суда вправе подать в отставку с занимаемой должности. Предельный возраст членов Конституционного суда - 70 лет.
Требования, которые предъявляют к кандидату на должность судьи Конституционного Суда закреплены в ст. 116 Конституции, конкретизированы в ст. 14 Закона и в ст. 91 Кодекса. Судьей Конституционного Суда может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высоквалифицированным специалистом в области права и имеющей, как правило, ученую степень, обладающей высокими моральными качествами.
Конституционной Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 членов Конституционного Суда.
Член Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги, к которой приводит Президент Республики Беларусь в присутствии председателей палат Национального Собрания Республики Беларусь.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть досрочно прекращены:
1)по его просьбе об отставке;
2)в связи с утратой судьей гражданства Республики Беларусь;
3)в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда;
4)в связи с продолжением судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, деятельности, не совместимой с должностью судьи;
5)в связи с совершением судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо совершением иных действий, дискредитирующих Конституционный Суд;
6)в связи с вступившим в отношении судьи в законную силу обвинительным приговором;
7)в связи с признанием судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
8)в связи с признанием судьи безвестно отсутствующим либо объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
9)в связи с признанием судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособностью судьи по состоянию здоровья
втечение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;
500
10) в случае смерти судьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе на основании представления Конституционного Суда или личного письменного заявления судьи, с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях, если:
1)дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
2)судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению.
Судья Конституционного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какиелибо документы и иную информацию.
Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда допускается после отпадения оснований к их приостановлению и осуществляется по решению Конституционного Суда.
Существуют виды деятельности, несовместимые с занятием должности судьи Конституционного Суда. Так, судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность и выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно исследовательской. Они не могут являться членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий других общественных объединений, преследующих политические цели.
Председатель Конституционного Суда пользуется всеми правами
инесет обязанности судьи Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда представляет Конституционный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями.
Председатель Конституционного Суда:
руководит работой Конституционного Суда, распределяет между его членами обязанности;