Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

Комментарий к статье 201

1. Основным непосредственным объектом злоупотребления полномочиями являются общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в конкретной коммерческой или иной организации. Дополнительным непосредственным объектом выступают права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Понятие коммерческих и некоммерческих организаций дано в ст. 50 ГК РФ.

Под коммерческими понимаются организации (юридические лица), преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации по своей организационно-правовой форме могут быть хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

Некоммерческими организациями являются юридические лица, не имеющие основной целью извлечение прибыли в результате своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Под интересами службы в коммерческих и иных организациях понимают надлежащее исполнение их служащими своих должностных функций, обеспечивающих реализацию установленных нормативными правовыми актами и учредительными документами общественно полезных целей и задач организации.

2. Объективная сторона рассматриваемого преступления включает в себя: а) общественно опасное деяние (действие или бездействие) в виде использования лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации; б) общественно опасные последствия в виде существенного вреда, причиненного правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; в) причинную связь между общественно опасным деянием и наступившими общественно опасными последствиями.

Использование полномочий состоит в принятии решений и совершении действий в пределах имеющейся у лица компетенции, предоставленной ему учредительными документами и локальными нормативными актами организации.

Вопреки законным интересам организации лицо использует свои полномочия, например, когда оно скрывает личную заинтересованность в сделках, совершаемых организацией, разглашает коммерческую тайну, халатно осуществляет возложенные на него обязанности и т.п., тем самым создавая негативные последствия для организации или ее руководителей (собственников), способствуя подрыву деловой репутации этой организации.

По конструкции объективной стороны злоупотребление полномочиями имеет материальный состав. Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из указанных в законе последствий. К таковым законодатель относит причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Существенный вред может быть причинен как собственной, так и сторонней организации. В последнем случае, как правило, совершается деяние, которое выходит за пределы прав коммерческой или иной организации. Коммерческая или иная организация в рамках законной деятельности на рынке вправе причинять ущерб другим его участникам, например, вследствие добросовестной конкуренции ограничивая объем их продаж, вынуждая снизить цены, вкладывать средства в повышение качества товаров.

Существенный вред является оценочным понятием и выражается как в причинении имущественного ущерба (прямые убытки или упущенная выгода), так и в наступлении иных отрицательных последствий, например в виде морального вреда.

3. Субъективная сторона преступления - прямой умысел и цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц (родственников, близких людей и т.п.) по смыслу комментируемой нормы должны противоречить законным интересам организации. Например, это может выражаться в заключении заведомо невыгодной для организации сделки или срыве перспективных переговоров.

Цель нанесения вреда другим лицам не предполагает совершения иных умышленных преступных деяний в отношении потерпевших, в частности уничтожения или повреждения их имущества.

Мотивы совершения преступления для квалификации деяния значения не имеют, но, как правило, преобладают корыстные.

4. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих и иных организациях, т.е. постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности (примеч. 1 к ст. 201 УК РФ).

Содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей раскрывается в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". К организационно-распорядительным обязанностям относятся: руководство организацией, ее структурными подразделениями, направлениями деятельности (организация и планирование работы, контроль и проверка исполнения, подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). В административно-хозяйственные входят обязанности, связанные с правом распоряжения и управления имуществом, установление порядка его хранения, переработки и реализации, организация реализации товаров и оказания услуг, учет и контроль над расходованием материальных средств и др. К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, можно отнести членов советов директоров, президентов, директоров, управляющих, вице-президентов, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера и т.д.

5. Часть 2 комментируемой статьи содержит квалифицирующий признак - тяжкие последствия. Тяжесть последствий носит оценочный характер и устанавливается правоприменителем с учетом всех конкретных обстоятельств дела. В частности, тяжкими могут быть признаны такие последствия злоупотребления полномочиями, как банкротство организации, создание аварийных ситуаций, возникновение острых социальных и трудовых конфликтов.

6. Примечания 2 и 3 к комментируемой статье закрепляют не столько уголовно-правовое, сколько уголовно-процессуальное положение о порядке осуществления уголовного преследования как за злоупотребление полномочиями, так и за совершение иных преступлений, названных в главе 23 УК РФ. Этот порядок основывается на принципе диспозитивности и определяется в зависимости от характера интересов, которым причинен вред.

Если деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

Если деяние причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

Комментарий к статье 202

1. Комментируемая статья является специальной по отношению к ст. 201 УК РФ. В ней речь идет о злоупотреблении полномочиями специальными субъектами преступления - частными нотариусами и частными аудиторами.

2. Основной непосредственный объект преступления - общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач и функций, возлагаемых на частных нотариусов и частных аудиторов. Дополнительным непосредственным объектом являются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в редакции от 30 июня 2006 г.).

Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ (в редакции от 3 ноября 2006 г.) "Об аудиторской деятельности").

3. Объективная сторона преступления включает: а) общественно опасное деяние в виде совершения частным нотариусом или частным аудитором действий (бездействия) по использованию предоставленных полномочий вопреки задачам своей деятельности; б) общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинную связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно опасным последствием.

Полномочия частного нотариуса определяются его правами (ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате), обязанностями (ст. 16), перечнем совершаемых им нотариальных действий (ст. 35). Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам его деятельности предполагает совершение действий, входящих в его компетенцию, но произведенных с нарушением установленных правил, например незаконное удостоверение сделки, неправомерное использование предоставленной частному нотариусу информации, понуждение к совершению сделки и др.

Полномочия частных аудиторов определены в ст. ст. 5, 9 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и в иных нормативных правовых актах, в частности в Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696.

Использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам его деятельности может состоять в том, что аудитор совершает различного рода действия, входящие в его компетенцию, но их результаты противоречат целям аудита. Например, таковым является составление заведомо ложного аудиторского заключения без проведения соответствующей проверки или аудиторское заключение, составленное по результатам аудиторской проверки, но явно противоречащее содержанию документов, представленных для проверки.

По конструкции объективной стороны состав преступления - материальный. Обязательно наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенность вреда является оценочным понятием и устанавливается правоохранительными органами в каждом конкретном случае.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Указанная цель может состоять в стремлении частного нотариуса или частного аудитора получить завышенный гонорар, повысить собственную деловую репутацию, содействовать неправомерному улучшению материального положения родственников или иных лиц и т.п.

Цель нанесения вреда может состоять в стремлении причинить имущественный ущерб либо ущерб деловой репутации других лиц.

5. Субъект преступления - специальный: частный нотариус или частный аудитор.

Частный нотариус - лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности и наделенное в соответствующем порядке полномочиями нотариуса (ст. ст. 2, 8, 20 Основ законодательства РФ о нотариате).

Аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора (ст. ст. 3, 15 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").

6. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены два квалифицирующих признака данного преступления, связанных с личностью потерпевшего: 1) совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего; 2) совершение деяния в отношении недееспособного лица.

Несовершеннолетним в соответствии со ст. 21 ГК РФ признается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Недееспособным на основании ст. 29 ГК РФ считается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими и который признан таковым в судебном порядке.

Повышенная общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, состоит в неспособности граждан указанных категорий в полной мере осознавать характер совершаемых в их отношении действий. При этом такой вид злоупотребления полномочиями фактически могут допустить только частные нотариусы, так как специфика деятельности аудиторов делает невозможным совершение ими рассматриваемого преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного лица.

Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

Комментарий к статье 203

1. Основным непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации задач и функций, возлагаемых на частные охранные и детективные службы. В качестве дополнительного объекта могут выступать телесная неприкосновенность, физическое и психическое здоровье граждан.

Частная детективная и охранная деятельность - это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст. 1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 18 июля 2006 г.)).

2. Объективная сторона преступления состоит в действиях, являющихся превышением предоставленных руководителям или служащим частной охранной или детективной службы полномочий в соответствии с лицензией. При этом превышение полномочий должно быть обязательно связано с применением или угрозой применения насилия.

Лицензия представляет собой полученное в установленном порядке разрешение органов внутренних дел на осуществление частной детективной и охранной деятельности, которое выдается гражданам по месту жительства, а частным детективным и охранным предприятиям (объединениям) - по месту их учреждения. Порядок выдачи лицензии определен в Постановлении Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности" и Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 19 июня 2006 г. N 447.

Превышением полномочий, предоставленных лицензией, является выполнение действий, которые лицо, занимающееся частной детективной или охранной деятельностью, вообще не вправе совершать либо которые оно должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка совершения этих действий, или совершение действий в отношении ненадлежащего лица. Например, частные детективы не вправе осуществлять задержание граждан, выдавая себя за сотрудников правоохранительных органов.

По конструкции объективной стороны состав преступления формальный. Преступление является оконченным с момента совершения действий, образующих превышение полномочий и связанных с насилием либо угрозой применения насилия.

Обязательным элементом объективной стороны является способ совершения преступления - применение насилия или угроза его применения.

Насилие может быть выражено в нанесении побоев (ст. 116), умышленном причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112), истязании (ч. 1 ст. 117), незаконном лишении свободы (ч. 1 ст. 127), а также угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). В этих случаях квалификации по совокупности преступлений не требуется.

Угроза применения насилия означает демонстрацию намерения применить насилие к потерпевшему, выраженного как словами, так и жестами, демонстрацией огнестрельного оружия, специальных средств.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели преступления могут быть различными, в том числе связанными с ложным пониманием служебного долга.

4. Субъект преступления - специальный: частный детектив, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность как основной вид занятости, или частный охранник, получивший лицензию на оказание услуг в сфере охраны (ст. 11 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"), а также руководители частной охранной или детективной службы.

5. Квалифицирующий признак, закрепленный в ч. 2 комментируемой статьи, - наступление тяжких последствий. Оценка последствий как тяжких осуществляется правоохранительными органами с учетом всех обстоятельств дела. Например, тяжкие последствия могут выражаться в причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего (ст. 111 УК РФ).

Статья 204. Коммерческий подкуп

Комментарий к статье 204

1. Комментируемая статья включает в себя описание двух самостоятельных составов преступлений: 1) дача предмета коммерческого подкупа (ч. ч. 1 и 2); 2) получение предмета коммерческого подкупа (ч. ч. 3 и 4). Юридико-технически она построена аналогично статьям, устанавливающим ответственность за дачу (ст. 291 УК РФ) и получение взятки (ст. 290 УК РФ). Однако законодатель указывает на существенные различия между коммерческим подкупом и взяточничеством. Они определяются спецификой объекта и субъекта этих преступлений.

2. Непосредственным объектом преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование аппаратов управления коммерческих и некоммерческих организаций, интересы службы в них.

Предметом подкупа может быть любое имущество, включая деньги в любой валюте, ценные бумаги (облигации, векселя, чеки и т.д.), иное имущество, а равно выгоды (уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и др.) или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется общественно опасным действием - передачей денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказанием услуг за совершение действий (бездействия) в интересах дающего.

Передача имущества или оказание услуг лицу, выполняющему управленческие функции, является преступным при наличии совокупности следующих обстоятельств: а) передача имущества или оказание услуг направлены на удовлетворение потребностей определенного лица, а не на использование в интересах всей коммерческой или иной организации; б) передача имущества или оказание услуг является условием совершения действий (бездействия) в пользу дающего; в) наличие связи действий (бездействия), ожидаемых от подкупаемого лица, с характером выполняемых им управленческих функций.

Например, деньги передаются коммерческому директору фирмы за предоставление информации о готовящихся и заключаемых сделках.

Для квалификации содеянного не имеет значения, когда материальные ценности или услуги были переданы (оказаны) лицу, выполняющему управленческие функции, - до, во время или после совершения им действий (бездействия) в интересах дающего.

По конструкции объективной стороны преступление имеет формальный состав. Дача незаконного вознаграждения считается оконченным преступлением с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе").

В случаях, когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, лицо, передающее предмет подкупа, несет ответственность за покушение на дачу предмета коммерческого подкупа.

Не может быть квалифицировано как покушение на дачу предмета коммерческого подкупа высказанное намерение лица передать предмет коммерческого подкупа в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало.

Если лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в качестве предмета коммерческого подкупа и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество (см. комментарий к ст. 159 УК РФ). Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на совершение коммерческого подкупа. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, которому предполагалось передать незаконное вознаграждение (см. п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6).

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконной передачи лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денежного или иного материального вознаграждения за совершение действий (бездействия) в своих интересах, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает этого. Обязательная цель передачи предмета подкупа - совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации.

5. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204, - общий: любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за дачу предмета коммерческого подкупа, совершенную группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Содержание понятий "группа лиц по предварительному сговору" и "организованная группа" раскрывается в ст. 35 УК РФ (см. комментарий к данной статье).

Определенную сложность на практике представляет квалификация действий участников группы лиц по предварительному сговору, когда один из соучастников - специальный субъект (должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации). В п. 12 Постановления "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги, ценные бумаги, иное имущество, несет ответственность по ч. ч. 1 или 2 ст. 204 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, - как соучастник коммерческого подкупа.

7. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204, характеризуется общественно опасным действием - незаконным получением предмета коммерческого подкупа лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, в связи с занимаемым служебным положением за совершение действий (бездействия) в интересах дающего.

Получением является принятие предмета подкупа независимо от способа и момента такого принятия. Незаконным получение предмета подкупа является, например, в случае, когда такого рода действия прямо запрещены действующими нормативными правовыми актами или учредительными документами коммерческой (некоммерческой) организации либо явно противоречат обычаям делового оборота.

По конструкции объективной стороны рассматриваемое преступление имеет формальный состав. Получение предмета коммерческого подкупа лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (как и дача незаконного вознаграждения), считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

Получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК РФ (см. комментарий к данной статье).

8. Субъективная сторона получения предмета коммерческого подкупа характеризуется прямым умыслом.

9. Субъект незаконного получения предмета коммерческого подкупа - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

10. Часть 4 комментируемой статьи содержит два квалифицирующих признака получения предмета коммерческого подкупа: а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряженное с вымогательством.

Содержание этих квалифицирующих обстоятельств разъяснено в названном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

Согласно п. 13 Постановления предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученным по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два или более лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

В соответствии со ст. 35 УК РФ организованная группа при получении предмета коммерческого подкупа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора. В организованную группу могут входить лица, не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34 УК РФ как организаторы, подстрекатели либо пособники преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ. В таких случаях преступление считается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе хотя бы одним из лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Под вымогательством при коммерческом подкупе в п. 15 Постановления понимается требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

11. Примечание к комментируемой статье содержит поощрительную норму, согласно которой лицо, совершившее передачу предмета коммерческого подкупа работнику, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, освобождается от уголовной ответственности. Альтернативными условиями такого освобождения являются: а) если в отношении виновного имело место вымогательство или б) если это лицо добровольно сообщило о факте подкупа органу, имеющему право возбудить уголовное дело.