Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества

Глава 34. Преступления против мира

И безопасности человечества

Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны

Комментарий к статье 353

1. Комментируемая статья предусматривает ответственность за совершение двух особо тяжких преступлений, создающих опасность больших человеческих жертв, разрушения экономики государств и регионов, уничтожения памятников истории и культуры: планирование, подготовка, развязывание агрессивной войны (ч. 1); ведение такой войны (ч. 2). Непосредственный объект указанных преступлений - состояние мира между государствами и народами.

2. Объективная сторона планирования, подготовки или развязывания агрессивной войны состоит из ряда альтернативных действий, составляющих начальный этап агрессивной войны: планирование, подготовка, развязывание. Состав данных деяний формальный, они являются оконченными с момента совершения хотя бы одного либо совокупности указанных действий.

3. Война - это вооруженная борьба между государствами или народами. Устав ООН и Резолюция ООН от 14 декабря 1974 г. определяют агрессивную войну (агрессию) как применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства, или иным образом, противоречащим Уставу ООН. Агрессией не является: 1) применение вооруженной силы на собственной территории независимо от его целей и фактического характера, включая подавление мятежа, если оно не посягает на территориальную целостность другого государства; 2) оборонительная война (защита от агрессии); 3) миротворческие, вооруженные или боевые операции на территории другого государства в случае одобрения таких действий Советом Безопасности ООН.

4. Планирование - это разработка мобилизационных, оперативно-тактических и иных планов агрессии при наличии умысла на осуществление реального нападения. Планирование агрессии не образуют действия, направленные на обеспечение возможностей государства ведения войны в целом; мобилизационное, ресурсное и военное планирование, планирование ответных войсковых операций и др. при отсутствии специальной цели агрессии.

5. Подготовка к агрессивной войне состоит в реальном осуществлении запланированных мероприятий, направленных на обеспечение готовности к ведению такой войны (объявление полной или частичной мобилизации, включая перевод экономики или отдельных предприятий страны на выпуск продукции военного назначения; приведение в полную боевую готовность вооруженных сил или войскового контингента, необходимого для совершения агрессии; передислокация или сосредоточение войск в районе предполагаемых военных действий, сооружение там военных объектов; создание структур управления оккупированными территориями).

6. Развязывание агрессивной войны - это создание повода для начала агрессии, когда ее избежать невозможно (предъявление ультиматума, осуществление специальных дипломатических или диверсионных акций), либо непосредственное начало осуществления агрессии (вторжение войск, разведка боем, блокада транспортных путей, портов, побережья или захват стратегически и тактически значимых объектов на чужой территории; пленение военнослужащих, захват мирных граждан, дипломатических, консульских представителей и проч.), а также применение вооруженных сил, законно дислоцированных на территории, в нарушение условий, предусмотренных соответствующим соглашением.

7. Ведение агрессивной войны (ч. 2 комментируемой статьи) выражается в непосредственном проведении военных операций против другого государства с применением любых родов войск и любых видов вооружения. Все действия по планированию, подготовке и развязыванию войны охватываются данным составом. Ведение агрессивной войны - длящееся преступление. Моментом его окончания является добровольное прекращение ведения войны либо пресечение агрессии.

8. Субъект преступлений - специальный, хотя на это не указано в диспозициях частей комментируемой статьи: кроме общих признаков, он должен обладать установленной законами государства-агрессора компетенцией руководства общегосударственными мероприятиями, образующими объективную сторону данных деяний. Международное уголовное право рассматривает исполнение и издание приказов, направленных на совершение и подготовку агрессии, как заведомо незаконные, поэтому иные исполнители и разработчики агрессивных планов и действий рассматриваются как соучастники совершения агрессии.

9. Субъективная сторона указанных деяний характеризуется виной в форме прямого умысла.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

Комментарий к статье 354

1. Преступления, ответственность за совершения которых предусмотрена комментируемой статьей, относятся к категории средней тяжести. Объект данных преступлений - состояние мира между государствами.

2. Объективная сторона простого состава преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражается в активных действиях, направленных на обоснование целесообразности или необходимости агрессии против другого государства, призывах руководства страны к агрессии против другого государства. Действия должны носить публичный характер: 1) высказывание таких призывов в присутствии значительного количества людей; 2) распространение соответствующих письменных обращений в письменной форме в любой печатной продукции, доступной гражданам (письмах, сообщениях, объявлениях, плакатах, листовках), независимо от способа ее изготовления (рукописного или типографского).

3. Размещение указанных призывов, адресованных неограниченному кругу лиц в периодических печатных изданиях, радио-, теле-, видеопрограммах и других источниках, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" являются средствами массовой информации, образуют квалифицированный состав преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.

4. Публичные призывы окончены в момент совершения указанных действий, т.е. с момента устного выступления с такими призывами либо с момента их опубликования или иного обнародования, с момента начала прослушивания (просмотра) такого рода фонограмм (видеозаписей), а также с момента выхода в эфир (опубликования) средства массовой информации, содержащего в себе такие призывы.

5. Субъект преступления - общий: лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Согласно ч. 2 комментируемой статьи квалифицированный состав данного преступления образует совершение указанных действий государственным служащим, занимающим должности, установленные Конституцией РФ и федеральными законами (Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председателем палаты и депутатом Федерального Собрания РФ, министром, судьей), а также аналогичные должности, установленные конституциями, уставами и законами субъектов РФ.

7. Субъективная сторона данных деяний образуется виной в форме прямого умысла.

Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения

Комментарий к статье 355

1. Объектом преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена комментируемой статьей, являются общие основы безопасности человечества.

2. Объективную сторону преступления образует совокупность либо одно из действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи, совершенных как на международном, так на внутригосударственном уровне. При этом сбыт охватывает любые формы передачи во владение, пользование или распоряжение как действующих образцов оружия массового поражения, так и продуктов экспериментальных разработок в данной области.

3. Предметом преступления являются различные виды оружия массового поражения, запрещенные Протоколом 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, Конвенцией 1972 г. о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении, Конвенцией 1993 г. о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении: 1) оружие, действующее атомным взрывом или при помощи радиоактивных материалов; 2) химическое, биологическое и любое оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим вышеупомянутым оружием; 2) все другие виды оружия, которые обладают характеристиками оружия массового поражения; 3) специальные средства хранения и доставки до цели указанных видов оружия или его бинарных компонентов (химических веществ, которые, соединяясь при подрыве боеприпаса, создают конечные соединения, обладающие свойствами оружия массового поражения).

4. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшие 16-летнего возраста.

5. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны

Комментарий к статье 356

1. Объект преступления - правила и обычаи ведения войны, установленные Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевскими конвенциями 1949 г. о защите жертв войны, Первым дополнительным протоколом от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, образуется совокупностью или совершением любых действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи. О понятии войны см. комментарий к ст. 353.

3. Жестокое обращение с военнопленными либо с населением выражается в любых незаконных действиях (бездействии) компетентных лиц, удерживающих их в плену либо в оккупации страны, повлекших смерть военнопленных или гражданских лиц, ставящих их жизнь и здоровье в опасное состояние либо причиняющих не вызванные военной необходимостью страдания и унижения.

4. Депортация гражданского населения - его принудительное изгнание или высылка из района военных действий или с оккупированной территории. К этим действиям не относится полная или частичная эвакуация населения какого-либо оккупированного района для обеспечения безопасности населения или исходя из особо веских соображений военного характера.

5. Разграбление национального имущества на оккупированной территории состоит в его разворовывании, присвоении или перемещении на территорию оккупирующего государства (организованное изъятие исторических и культурных ценностей; полезных ископаемых; предметов, содержащих результаты научных достижений; оборудования предприятий и иных предметов, составляющих материальную базу экономики). Перемещение материальных и культурных ценностей с оккупированной территории в порядке репатриации или в порядке, предусмотренном договором о капитуляции, а также с целью сохранения этих ценностей от уничтожения, разграбления или мародерства либо использование материальных ценностей для обеспечения войск, вызванное военной необходимостью, не является их разграблением.

6. Согласно Конвенции 1949 г. об обращении с военнопленными и Конвенции 1949 г. о защите гражданского населения во время войны потерпевшими от указанных действий признаются: 1) военнопленные - попавшие во власть неприятеля лица, относящиеся: к личному составу вооруженных сил, ополчения и добровольческих отрядов, организованных движений сопротивления, принадлежащих к одной из сторон конфликта и действующих на их собственной территории или вне ее, если эти формирования имеют командование, отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны; 2) гражданские лица - лица, не принимающие участия в вооруженных действиях, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются.

7. К числу средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, относятся: применение оружия, веществ и методов, способных причинить излишние повреждения или излишние страдания людям, долговременный и серьезный ущерб природной среде, в том числе от оружия массового поражения; убийство, ранение или захват в плен противника путем вероломства (кроме отвлекающих военных операций и маневров); приказ о полном уничтожении противника и раненых; незаконное использование атрибутикой Международного красного креста или парламентеров и пр. К таким методам и средствам ведения войны относится также применение запрещенных Конвенцией 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие и Протоколами к этой Конвенции противопехотных мин, мин-ловушек, зажигательного оружия. К этой же категории относятся боеприпасы с необнаруживаемыми осколками.

8. О понятии оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, см. комментарий к ст. 355.

9. Рассматриваемые деяния имеют формальный состав: являются оконченными с момента совершения образующих их действий. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором, окончено с момента пуска носителей такого оружия или рассеивания отравляющих веществ в сторону противника.

10. Субъектом составов этих преступлений могут быть должностные лица органов военного управления, командиры воинских подразделений, военнослужащие и другие участники военного конфликта, отдающие приказы о нарушении правил и обычаев войны или действующие по собственной инициативе.

11. Субъективная сторона преступления образуется умышленной формой вины.

Статья 357. Геноцид

Комментарий к статье 357

1. Согласно ст. 1 Конвенции 1948 г. о предупреждении геноцида и наказания за него совершение геноцида в мирное или в военное время не исключает ответственности за него. Объект геноцида - общественные отношения, обеспечивающие безопасность существования народов, этнических групп, сохранение среды обитания человека.

2. Потерпевшими от совершения геноцида является значительное количество лиц, объединенных в указанные в диспозиции комментируемой статьи. К таким группам относятся:

а) национальные и этнические группы - общности людей, определенные их принадлежностью к определенной нации независимо от территории ее проживания, т.е. исторически сложившейся группе людей, характеризующейся общностью языка, территории проживания, культуры, особенностями быта и традиций;

б) расовые группы;

в) религиозные группы, объединенные определенной исповедуемой религией, отличной от доминирующей или традиционной религии в данном обществе (государстве).

3. Объективную сторону геноцида образует совершение одного или совокупности следующих действий, совершенных в отношении указанных групп людей либо их членов (части таких групп): а) убийство; б) причинение тяжкого вреда здоровью; в) насильственное воспрепятствование деторождению в таких группах (противозаконные принудительные кастрация или стерилизация людей в репродуктивном возрасте, искусственное прерывание беременности); г) насильственная передача детей, родившихся в среде названных групп, представителям других национальных, этнических, расовых или религиозных групп; д) иное создание условий проживания, рассчитанных на физическое уничтожение членов указанных групп.

4. Состав геноцида формально-материальный. Момент его окончания является моментом совершения каждого из указанных действий независимо от фактического уничтожения указанных групп людей. В то же время наступление общественно опасных последствий в виде смерти, тяжкого вреда здоровью и другого существенного нарушения основных прав и свобод человека полностью охватывается составом геноцида и не требует дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ.

5. Субъект геноцида - общий: вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Субъективная сторона геноцида характеризуется прямым умыслом и специальной целью - полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей.

Статья 358. Экоцид

Комментарий к статье 358

1. Экоцид является особо тяжким преступлением. Его объектом являются правоотношения, обеспечивающие охрану окружающей природной среды, экологическую безопасность населения, сохранение генетического фонда природы.

2. С объективной стороны экоцид выражается в совершении одного или совокупности действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи.

3. Состав экоцида - материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий в виде: массового уничтожения растительного или животного мира (прекращение его жизни и воспроизводства); отравления атмосферы или водных ресурсов (насыщения их вредными для здоровья человека, животного мира или растительных сообществ веществами химического или биологического происхождения, а также радиоактивными веществами); создания обстановки, способной вызвать экологическую катастрофу, - нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтожение или сокращение их численности, репродуктивности.

4. Субъект состава экоцида - общий.

5. С субъективной стороны экоцид совершается умышленно.

Статья 359. Наемничество

Комментарий к статье 359

1. Объект наемничества - правоотношения, обеспечивающие общепринятые правила и обычаи ведения войны и вооруженных конфликтов (см. комментарий к ст. 356).

2. Определение наемника, приведенное в примечании к комментируемой статье, аналогично понятию, содержащемуся в ст. 1 Международной конвенции 1989 г. о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников и ст. 47 Первого дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г. Международное право запрещает использование наемников в вооруженных конфликтах. На наемника не распространяется статус комбатанта (лица, входящего в состав вооруженных сил воюющей стороны) или военнопленного.

3. Объективная сторона наемничества выражается в одном или в совокупности действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Вербовка - набор людей для участия в военных действиях за материальное вознаграждение, не являющееся финансовым, вещевым и продовольственным довольствием военнослужащих. Обучение предполагает военную подготовку. Финансирование - обеспечение наемников денежными средствами независимо от его способов. Под иным материальным обеспечением наемников понимается обеспечение вооружением и военным имуществом. Использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях означает его непосредственное привлечение к боевым операциям.

4. Квалифицирующими признаками наемничества (ч. 2 комментируемой статьи) являются указанные действия с использованием виновным своего служебного положения либо совершенные в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста.

5. Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента выполнения одного из указанных действий.

6. Объективная сторона участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях (ч. 3 комментируемой статьи) образуется непосредственным участием наемника в боевых операциях. Преступление имеет формальный состав.

7. Субъект наемничества - общий. Субъектом деяния, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, является завербованный наемник, достигший 16-летнего возраста.

8. С субъективной стороны наемничество совершается только с прямым умыслом.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

Комментарий к статье 360

1. Объект преступления - состояние мира между государствами. Дополнительными объектами могут быть: жизнь, здоровье, личная свобода, право собственности лиц и учреждений, пользующихся международной защитой.

2. Согласно Конвенции ООН 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, под защитой комментируемой статьи находятся: 1) главы государств, лица, выполняющие функции главы государства согласно конституции соответствующего государства; 2) глава правительства или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, и сопровождающие их члены семьи; 3) представитель или должностное лицо государства или иной агент международной организации, а также проживающие с ними члены их семей во время нахождения их в иностранном государстве; 4) дипломатические агенты, консульские и торговые представители иностранных государств, аккредитованные в Российской Федерации в соответствии с положениями Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, Конвенции 1969 г. о специальных миссиях, Конвенции 1975 г. о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, Конвенции 1946 г. о привилегиях и иммунитетах ООН, Венской конвенции 1963 г. о консульских сношениях, двухсторонних договоров Российской Федерации о консульских сношениях.

3. Объективная сторона преступления образуется совершением одного или совокупности действий, указанных в диспозиции комментируемой статьи. Под нападением понимается совершение виновным в отношении лица, пользующегося международной защитой, сопряженных с насилием, опасным либо не опасным для жизни или здоровья, личной свободы или собственности, либо с угрозой такого насилия.

4. Нападение на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой, - незаконное проникновение в жилище потерпевшего или принадлежащее ему служебное помещение, сопряженное с насилием в отношении этого лица или с угрозой применения насилия. Нападение на транспортное средство, принадлежащее указанным лицам и организациям, может выражаться в противоправном проникновении в него или в завладении им либо в совершении действий, нарушающих целостность транспортного средства (повреждение или уничтожение).

5. Причинение смерти, вреда здоровью указанных лиц, пользующихся международной защитой, а также их похищение, уничтожение (повреждение) имущества указанных лиц или организаций квалифицируется по соответствующим статьям УК РФ по совокупности со ст. 360.

6. Субъект преступления - общий.

7. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.

8. Наличие у виновного специальной цели провокации войны или осложнения международных отношений образует квалифицированный состав рассматриваемого преступления.

9. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в случае наличия у виновного специальной цели воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями деяние, предусмотренное комментируемой статьей, характеризуется как террористическая деятельность (см. комментарий к ст. 205.1).

13 июня 1996 года N 64-ФЗ