Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

21

Воинские артикулы 1715 г.14, утвержденные Петром I, в которых впервые была сформирована система преступлений в сфере уставных взаимоотношений между военнослужащими15.

Будучи принятым в 1649 г., Соборное уложение вошло в Полное собрание законов Российской Империи 1830 г. и в значительной мере было использовано при составлении XV тома Свода законов Российской Империи (в этом томе были собраны законы уголовные) и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.16 Соборное уложение 1649 г. и Воинские артикулы 1715

г., несмотря на то, что были посвящены воинским преступлениям, тем не менее,

предусматривали ответственность за «наезды», «насилие по отношению к мирному населению», во время вооруженных конфликтов, то есть закрепляли те противоправные деяния, которые в XX веке были отнесены международно-

правовыми нормами к категории военных преступлений и преступлений против человечности.

Статья 1 Раздела 8 Конституции США 1787 г. предоставляла Конгрессу США полномочия «определять понятия и карать за совершение пиратства и преступлений, совершенных в открытом море, и преступлений против права наций»17. В 1863 г. в США по поручению Президента Авраама Линкольна был издан приказ № 100 «Инструкция о действиях армии США в походе»,

известный в настоящее время как «Кодекс Либера», который подтолкнул процесс последующей кодификации законов и обычаев войны. «Кодекс Либера» содержал подробные правила, регулирующие все аспекты ведения сухопутной войны: от способов ведения боевых действий до обращения с

14 См.: Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. А.Х. Маньков. М.: Юридическая литература, 1986. С. 330-335.

15Там же. С.335.

16См.: Исаев И. А. История государства и права России. М., 1996.

17Цит. по: Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз. М., 2003. С.196.

22

гражданским населением и особыми категориями лиц (военнопленные,

раненые, партизаны (франтиреры) и другие)18. Формально, инструкция полевым войскам Соединенных Штатов предназначалась сугубо для внутреннего пользования в условиях гражданской войны между Севером и Югом 1861-1865

гг., тем не менее, она не только послужила импульсом для последующей кодификации законов и обычаев войны, но и явилась первым примером регулирования на внутригосударственном уровне отношений по защите жертв войны, воплотив научные воззрения того периода, в том числе об ответственности индивидов за нарушение правил ведения военных действий, и

провозгласив необходимость распространения знаний о праве войны.

Война и причины ее возникновения были предметом исследования философов и юристов. Известный голландский мыслитель Гуго Гроций пришел к выводу, что война — зло, по природе своей сопровождающее общество. Раз войны происходят, то необходимо соблюдать определенные правила ведения войны19. В трактате «О законе войны и мира» 1625 г. голландский юрист изложил правовые взгляды о правилах проведения военных действий. Гуго Гроций отмечал в своем трактате, что «войны обязаны к возмещению за содеянное их силами или по их совету... и полководцы ответственны за все совершенное под их командой; ответственны и все воины, участвовавшие в каком-нибудь совместном действии, например, в сожжении города»20, что

«нельзя убивать «преследуемых роком, в частности, примкнувших к воюющей стороне вследствие принуждения»21, и что «всегда следует щадить детей,

женщин, если они не повинны в тяжком преступлении, и стариков»22.

18 См.: The War of the Rebellion: A Compilation of the Official Records of the Union and Confederate Armies, (Washington, D.C.: Government Printing Office, 1899), Series III, Volume 3, pp 148-164.

19См.: Гроций Гуго. О праве войны и мира. М., 1956. С. 179—188.

20Там же. С. 689

21Там же. С. 694.

22Там же. С. 702.

23

Более детально, проблема соблюдения законов и обычаев войны впервые была исследована в книге Эммера де Ваттеля «Право людей или принципы естественного права» 1758 г23. В XIX веке аргентинский писатель Х. Альберд утверждал, что науке международного права надлежит исследовать и законодательные возможности, и принципы, способные более эффективно защищать семью народов от преступлений войны, несущих разруху и задерживающих прогресс24. По мнению швейцарского юриста И. Блюнчли, если нарушение международного права представляет собой всеобщую опасность, то ему должно противодействовать не только потерпевшее государство, но и любое другое, имеющее достаточную силу для защиты международного права25.

В то же время российский юрист Н.М. Коркунов полагал, что необходимость создания международного уголовного права обуславливается тем, что его нормы должны защищать принципы межгосударственного сотрудничества26.

Разработка и принятие международных договоров, конвенций и соглашений во второй половине и в конце XIX века были связаны, прежде всего, с постепенным формированием самой отрасли международного права.

Интересно отметить тот факт, что своим появлением один из первых международных документов, регламентирующих правила ведения военных действий, обязан личному вкладу гражданина Швейцарии – Анри Дюнану. 24

июня 1859 г. гражданин Швейцарии Анри Дюнан ехал на встречу с Наполеоном

III по личному делу – молодой бизнесмен хотел получить разрешение на строительство мельниц на освобожденных от австрийцев итальянских землях, и

вынужден был проехать поле битвы при Сольферино, где франко-сардинские

23См.: Военные преступления. Это надо знать всем. Под ред. Р. Гутмэна и Д. Рифа. Пер. с англ. Научн. ред. Ю.М. Колосов. М., 2002. С.22.

24См.: Латинская Америка в международных отношениях. Т.2. М., 1988, С.56.

25См.: Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса. М., 1878. С. 283.

26См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Авт. предисл. И.Ю. Козлихин. Науч. изд. (репринтное). М.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 567.

24

войска вели боевые действия. Вернувшись в Женеву, Дюнан не мог забыть увиденного. В 1862 г. он опубликовал «Воспоминания о битве при Сольферино». В книге содержались две основные идеи:

− создать комитеты помощи в мирное время для обучения добровольцев,

которые будут ухаживать за ранеными в военное время. Это привело к созданию Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (на сегодняшний день в мире существует 186 таких обществ), - «Нельзя ли создать во всех европейских странах общества по оказанию помощи, которые в военное время, действуя на добровольных началах, обеспечивали бы уход за ранеными,

независимо от национальности?», как писал в своей книге Анри Дюнан27.

− составить международное соглашение о признании и защите этих комитетов, которое ляжет в основу международного гуманитарного права, а

именно: «международный принцип, условный и узаконенный, который, по его согласованию и ратификации, явился бы основой обществ по оказанию помощи раненым в разных странах»28.

Призывая к созданию специальных комитетов по уходу за ранеными и больными во время военных действий, Анри Дюнан обратил внимание общественности на необходимость регламентации деятельности таких комитетов, защиты мирного населения, защиты и поддержки раненных солдат во время военных действий.

В 1863 г. в Женеве созывается Международная конференция, итогом которое стало основание Международного Комитета Красного Креста (МККК).

В качестве эмблемы общества был выбран швейцарский флаг, на котором цвет красного поля был изменён на белый, а цвет белого креста — на красный29. 22

27 См.: Анри Дюнан. Воспоминание о битве при Сольферино. Пер. с фр. - 3-е изд., без изм. М.: Международный Комитет Красного Креста, 2004. С.128.

28Там же. С. 128.

29См.: Франсуа Бюньон. Красный крест, Красный полумесяц, Красный кристалл. 2-е изд., без.изм. М.: Международный Комитет Красного Креста, 2007. С.9-12

25

августа 1864 г. в Женеве на дипломатической конференции принимается Конвенция об улучшении участи раненных и больных воинов во время сухопутной войны, которая явилась важнейшим вкладом в развитие международного права30. Женевская конвенция 1864 г. ввела в обиход понятие нейтральности в том виде, в котором его предложил Анри Дюнан и которое подразумевало, что врачи и другой медперсонал не должны считаться принимающими участие в военных действиях и не подлежат захвату в плен. В

Женевской конвенции 1864 г. оговаривалось, что всегда и везде раненым должно оказываться уважение и предоставляться одинаковое лечение независимо от того, на чьей стороне они сражались. В Женевской конвенции

1864 г. содержалось всего 10 статей, но они заложили фундамент, который послужил основой для дальнейшего развития международного гуманитарного права. Эти статьи затрагивали следующие существенные моменты: военные санитарные повозки и госпитали были признаны нейтральными, им обеспечивались защита и уважение; нейтральность распространялась на армейских священников, исполняющих свои обязанности; если они попадали в руки противника, они должны были быть освобождены и возвращены в собственный лагерь; необходимо было с уважением относиться к мирному населению, пришедшему на помощь раненым; раненым и больным воинам необходимо было обеспечить уход независимо от того, на чьей стороне они сражались; знак красного креста на белом поле должен был обозначать госпитали и медперсонал для обеспечения им защиты31.

Уже через два года после принятия, во время австро-прусской войны 1866

г., Женевскую конвенцию 1864 г. смогли широко использовать. В 1867 г. почти все ведущие державы ратифицировали Женевскую конвенцию 1864 г., кроме

30См.: http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron (дата обращения: 14.09.2014).

31Цит. по: Числов Э. «Распространение знаний о международном гуманитарном праве». Белорусский журнал международного права и международных отношений 2000 — № 1

26

Соединенных Штатов, которые сделали это в 1882 г. С этого времени Женевская конвенция 1864 г. приобрела всеобщий характер, что было весьма важно для ее авторитета. Один из основателей Международного Комитета Красного Креста и в течение многих лет бессменный его Президент - Гюстав Муанье - сразу же после окончания австро-прусской войны 1866 г. изложил свои наблюдения и выводы в работе «Женевская конвенция во время франко-

прусской войны», где обратил внимание на то, что «сфера применения международного права и распространение знаний о его принципах оказались недостаточными для того, чтобы предотвратить излишне жестокие действия комбатантов»32.

Следующим основополагающим документом, устанавливающим правила ведения военных действий и вводящим ответственность за их нарушение,

следует считать принятую по инициативе России в 1868 г. в Санкт-Петербурге Декларацию об отмене употребления взрывчатых веществ и зажигательных пуль33, а также принятые в ходе Первой и Второй Конференций мира и созданные по инициативе российского дипломата, юриста-международника Ф.Ф.Мартенса Гаагские конвенции 1899 г. (3 конвенции и 3 декларации)34 и

1907 г. (14 конвенций)35 о правилах морской и сухопутной войны, касающиеся

32См.: Дюнан А. Роль Гюстава Муанье в создании Института международного права (1873). Международный журнал Красного Креста. 1994. № 1. Ноябрь—декабрь. С. 35—36.

33Декларация об отмене употребления взрывчатых веществ и зажигательных пуль. [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/hum/spb-1868.htm (дата обращения: 25.08.2014).

34Примечание автора: Конвенция о мирном решении международных столкновений от 29 июля 1899 г.; Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 29 июля 1899 г.; Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 г. от

29июля 1899 г., Декларация о запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов от

29июля 1899 г.; Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы от 29 июля 1899 г.; Декларация о неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле от 29 июля 1899 г.

35Примечание автора: Конвенция о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров от 18 октября 1907 г., Конвенция о мирном решении международных

27

законов и обычаев сухопутной и морской войны, прав и обязанностей нейтральных держав. Гаагские Конвенции и Декларации 1899 и 1907 гг. стали первой в истории международного права попыткой кодифицировать законы и обычаи ведения войны, а также принципы мирного разрешения международных споров. Гаагские Конвенции и Декларации 1899 и 1907 гг. закрепили следующие основные моменты, регламентирующие правила ведения военных действий и отношения к мирному населению в ходе ведения военных действий:

1.принцип мирного разрешения международных споров, ставший сегодня одним из основополагающих принципов международного права. Хотя Конвенции полностью не исключали войну как средство разрешения международных споров, они все же в определённой степени ограничивали право государств на войну36.

2.согласие договаривающихся Держав не прибегать к вооруженной силе для истребования договорных государственных долгов, как причитающихся ее подданным37. Однако, конвенция установила существенное ограничение для

столкновений от 18 октября 1907 г.; Конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам от 18 октября 1907 г.; Конвенция об открытии военных действий от 18 октября 1907 г.; Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.; Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны от 18 октября 1907 г.; Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий от 18 октября 1907 г.; Конвенция об обращении торговых судов в суда военные от 18 октября 1907 г.; Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин от 18 октября 1907 г.; Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны от 18 октября 1907 г.; Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции (впоследствии заменена Женевской конвенцией 1949) от 18 октября 1907 г.; Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне от 18 октября 1907 г.; Конвенция об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу) от 18 октября 1907 г.; Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны от 18 октября 1907 г.

36 Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.pravo.ru/document/view/20935707/20043895 (дата обращения: 14.09.2014).

37 Конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://continentonline.com/Document/?doc_id=1010690, Ст. 1 (дата обращения: 10.11.2012).

28

мирного разрешения споров, заключавшееся в том, что отказ от вооруженных действий «не может иметь применения, когда Государство-должник отвергает или оставляет без ответа предложение о третейском разбирательстве или, в

случае принятия такового, делает невозможным установление третейской записи, или после третейского разбирательства, уклоняется от исполнения поставленного решения»38.

3.запрет на начало военных действий «без предварительного и недвусмысленного предупреждения»39, как мотивированного, так ультимативного. При этом извещение о войне не исключало возможности нанесения внезапных нападений. Положение о обязанности нападающего известить противника о войне предварительно и недвусмысленно было принято по настоянию Российской Империи.

4.важнейшие принципы ведения сухопутной войны: разграничение на комбатантов и некомбатантов; подробная регламентация прав военнопленных;

право населения на вооруженное сопротивление; запрещение использовать яды,

оружие, снаряды и вещества, способные причинить излишние страдания;

запрещение истреблять и захватывать неприятельскую собственность, «кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызывается военной необходимостью»40; запрет убивать сдавшихся и «объявлять, что никому не будет дано пощады»41; запрет отдавать на разграбление города и местности, даже взятые приступом; требование к командирам принимать все возможные меры к охране памятников старины и культуры, а также медицинских учреждений; запрет конфискации частной собственности и

38Там же.

39Конвенция о порядке открытия военных действий 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_822/doc822a291x160.htm. Ст. 1 (дата обращения: 10.11.2012).

40Конвенция о законах и обычаях войны 1907 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.memo.ru/prawo/hum/haag07-1.htm, Ст. 23 (дата обращения: 11.11.2012)

41 Там же.

29

грабежей (при этом допускалось взимание налогов, пошлин и других денежных сборов «только на нужды армии или управления этой областью»42) и пр.

События двух мировых войн показали, что хотя эта конвенция и ограничивала в ряде случаев произвол сторон, она не была всеобъемлющей.

5. запрет воюющим сторонам проводить свои войск через территорию нейтральных государств, а также создавать и пользоваться сооружениями,

предназначенными для вооруженных действий. В свою очередь, нейтральные государства были обязаны соблюдать равное отношение ко всем участникам конфликта. При этом отражение нейтральной державой, даже силой, покушений на ее нейтралитет не расценивалось как враждебное действие43.

6.гарантии безопасности в отношении торговых судов, застигнутых войной в портах противника. В Конвенции о положении неприятельских торговых судов при открытии военных действий закреплялся запрет на конфискацию торговых судов, которые не могли покинуть неприятельский порта немедленно или по истечении установленного срока, или которым выход не был разрешен44.

7.требования, при выполнении которых торговое судно, обращенное в военное (приспособленное для ведения морской войны и т.д.), могло наделяться правами и обязанностями военного судна, если оно находилось под прямой властью, непосредственным контролем и ответственностью Державы, флаг которой оно несет, и имело отличительные знаки военных судов своей национальности; командир корабля состоял на государственной службе и значился в списке офицеров военного флота; экипаж был подчинен правилам

42Там же, Ст. 49

43Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в сухопутной войне 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/hum/haag07-3.htm (дата обращения:14.06.2014).

44Конвенция о положении неприятельских торговых судов при открытии военных действий

1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/hum/haag07-4.htm (дата обращения:14.06.2014).

30

военной дисциплины, соблюдал в своих действиях законы и обычаи войны;

судно находилось в списке судов военного флота45.

8.определение различного рода морских мин и порядок их применения46.

9.запрет на осуществлять морскими силами бомбардировки незащищенных портов, городов, селений, жилищ и отдельных строений.

Однако, такой запрет не распространялся на военные укрепления, учреждения,

склады оружия и т.д., которые могли быть использованы неприятелем для нужд армии и флота, и военные суда, находившиеся в порту. В конвенции также прописана возможность бомбардировки незащищенных портов, городов,

селений, жилищ и строений после специального предупреждения или оповещения, если местные власти откажутся подчиняться реквизициям продовольствия или запасов, необходимых в данное время для нужд морского флота, находившегося перед этим местом. Также были определены условия для проведения реквизиций47.

Конвенция об учреждении Международного призового суда 1907 г.

вызвала много разногласий. Основной проблемой стало отсутствие соглашения между заинтересованными государствами по вопросам, связанным с обжалованием решений национальных призовых судов, порядком установки и снятия блокады, борьбой с контрабандой, досмотром, обыском и т.д.

Государствам не удалось выработать единые подходы, и данная сфера общественных отношений осталась неурегулированной до 1909 г.. В 1908-1909

гг.. в Лондоне прошла Военно-морская конференция, на которой удалось найти решения по этим вопросам и зафиксировать их в Лондонской Декларации о

45Конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_INT_15815 (дата обращения: 14.06.2014).

46Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/hum/haag07-m.htm (дата обращения: 14.06.2014).

47Конвенция о бомбардировке морскими силами во время войны 1907 г. [Электронный ресурс]. URL: http://lawrussia.ru/texts/legal_822/doc822a291x886.htm (дата обращения: 14.06.2014).