Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

41

Кальтенбруннер79, Кейтель80, Нейрат81, Риббентроп82, Розенберг83, Франк84,

Фрик85, Функ86, фон Ширах87, Шпеер88 и Штрейхер89.

Несмотря на принятые и признанные ведущими мировыми державами принципы международного уголовного права, отраженные в Уставе Нюрнбергского трибунала, фактически единственном в то время кодифицированным источником международного уголовного права, в

дальнейших проводимых процессах над военными преступниками преимущественную роль играло национальное законодательство90, а

международно-правовые нормы носили, скорее, рекомендательный характер.

Так, во французском суде международное право сильно уступает государственному французскому уголовному праву. Согласно ст. 1

французского Уложения о наказаниях для военных преступников от 28 августа

издательство юридической литературы, 1954. Приговор Мартину Борману. Том II с. 1105— 1107.

75Там же. Приговор Герману Герингу. Том II с. 1045—1048.

76Там же. Приговор Фрицу Заукелю. Том II с. 1086—1088.

77Там же. Приговор Артуру Зейсс-Инкварту. Том II с. 1094—1096.

78Там же. Приговор Альфреду Йодлю. Том II с. 1088—1091.

79Там же. Приговор Эрнсту Кальтенбруннеру. Том II с. 1057—1059.

80Там же. Приговор Вильгельму Кейтелю. Том II с. 1054—1057.

81Там же. Приговор Константину фон Нейрату. Том II с. 1100—1102.

82Там же. Приговор Иоахиму фон Риббентропу. Том II с. 1050—1053.

83Там же. Приговор Альфреду Розенберг. Том II с. 1059—1062.

84Там же. Приговор Гансу Франку. Том II с. 1062—1064.

85Там же. Приговор Вильгельму Фрику. Том II с. 1064—1067.

86Там же. Приговор Вальтеру Функу. Том II с. 1070—1072.

87Там же. Приговор Бальдуру фон Шираху. Том II с. 1083—1086.

88Там же. Приговор Альберту Шпееру. Том II с. 1096—1100.

89Там же. .Приговор Юлиусу Штрейхеру. Том II с. 1067—1070.

90Примечание автора: После завершения Нюрнбергского трибунала, многие страны организовывали судебные процессы над лицами, совершившие преступления в ходе Второй мировой войны, так, например, с декабря 1946 г. по апрель 1949 г. американские прокуроры предъявили обвинения 177 военным преступникам и добились осуждения 97 из них, Польша, бывшая Чехословакия, Советский Союз, Венгрия, Румыния и Франция на протяжении нескольких послевоенных десятилетий слушали дела тысяч подсудимых, немцев и местных коллаборационистов, Федеративная Республика (прежняя Западная Германия, а теперь, согласно нынешнему статусу, объединенная Германия) провела 925 разбирательств в отношении бывших соратников режима Гитлера.

42

1944 г.91, французские военные трибуналы выносили обвиняемому окончательный приговор, руководствуясь французскими законами, если соответствующие действия — что обвиняемый и должен доказать — не оправдываются самими законами и обычаями войны. При этом преступление против законов и обычаев войны рассматривались как обычное уголовное преступление, наказуемое по Уголовному кодексу Франции, тогда как, эти преступления отличаются друг от друга. Иногда, французские военно-полевые суды, учитывая неопределенность военного права, оправдывали подсудимых,

применяя к ним § 3 постановления от 28 августа 1944 г., отменяющее наказание

втом случае, когда преступление совершено по приказу свыше.

Вцелом законодательство Франции или Германии можно охарактеризовать положениями, согласно которым «наказуемыми военными преступлениями считаются действия, подлежащие судебному разбирательству,

как с точки зрения внутригосударственных законов, так и с точки зрения международных законов и обычаев войны, и поэтому какое-либо лицо может быть объявлено военным преступником и соответствующим образом наказано только тогда, когда его действия являются преступлением, караемым по законам международного права»92.

В декабре 1945 г. Контрольный Совет (совместный орган Союзников)

своим законом № 10 «О наказании лиц, виновных в военных преступлениях,

преступлениях против мира и против человечности» утвердил создание специальных судебных органов для вынесения приговоров за преступления,

совершенные во время войны германскими гражданами против граждан других национальностей, проживавших в Германии, а также против лиц, не имевших гражданства. При этом рассмотрение преступлений, связанных с практикой

91 Цит. по: Итоги Второй мировой войны. Выводы побеждённых. — СПб.: Полигон; М.: АСТ,

1998, С. 548.

92 Там же. С. 549.

43

«эвтаназии», где и жертвы, и преступники были преимущественно германскими гражданами, оккупационные власти предоставили обновленным немецким трибуналам. Также Закон Контрольного Совета №10 еще раз закрепил введенные Уставом Нюрнбергского трибунала понятия военных преступлений и преступлений против человечности93.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 95(I) «О Подтверждении принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала», принятая на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 11 декабря

1946 г., предложила Комитету по кодификации международного права ООН,

созданному в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи от 11 декабря

1946 г., рассмотреть в качестве основного вопроса проекты, направленные на формулирование и внесение принципов, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала, в международный уголовный кодекс или в общую кодификацию преступлений против мира и безопасности человечества 94.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 177(II) «Планы по формулированию принципов, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение в его решении», принятая на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 21 ноября 1947 г., обращает внимание мирового сообщества на необходимость скорейшей кодификации норм и принципов о военных преступлениях, преступлениях против мира и безопасности человечества,

принимая во внимание принципы международного права, а также понятия данных преступлений в соответствии со статутом Нюрнбергского трибунала95.

В дальнейшем понятия военных преступлений и преступлений против человечности, их основные элементы и принцип индивидуальной

93 См.: Нюрнбергский процесс: Сборник материалов: В 8 т. М.: Юридическая литература, 1987. Т. 1. С. 159—164.

94 Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на Второй части Первой сессии с 23 октября по 15 декабря 1946 г., Лейк-Соксес; Нью-Йорк: ООН, 1947. С. 139—140.

95 См.: Официальный отчет Второй сессии Генеральной Ассамблеи, 16 сентября — 29 ноября, 1947 г. 123 Пленарное заседание 21 ноября 1947 г. Лейк-Соксес; Нью-Йорк: ООН. C. 62.

44

ответственности за их совершение были закреплены в 4-х Женевских конвенциях 1949 г.96, а именно в Конвенции (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Конвенции (II) об улучшении участи раненых,

больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Конвенции (III) об обращении с военнопленными и Конвенции (IV) о

защите гражданского населения во время войны (здесь и далее – Женевские конвенции 1949 г.). В Женевские конвенции 1949 г. вошли положения о защите жертв войны, которые были ранее закреплены в Гаагских конвенциях 1899 г. и 1907 г., в Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1864 г., Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., а также в Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях

1929 г.

Женевские конвенции 1949 г. впервые регламентировали статус гражданского населения на оккупированной территории, конкретизировали функции державы-покровительницы, а также закрепили обязательства государств по имплементации положений конвенций в национальном законодательстве и привлечению к ответственности лиц, серьезно нарушивших конвенционные нормы. Так, ст. 3 Женевских конвенций 1949 г. запрещает посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности все виды убийства, жестокое обращение и пытки, взятие в заложники,

издевательство над человеческим достоинством и унизительное обращение, т.е.

преступления, которые являются военными преступлениями (в случае если их основной характеристикой является их совершение в связи с вооружённым

96 Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г., Конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г., Конвенция (III) об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г., Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.

45

конфликтом). Статья 3 общая для Женевских конвенций 1949 г. налагает определённые правовые обязательства, которые подлежат абсолютному выполнению всеми сторонами, участвующими во внутреннем вооружённом конфликте, с целью обеспечения гуманного обращения с людьми, не участвующими или уже больше не принимающими активного участия в боевых действиях. Это основополагающее положение, согласно которому серьёзные нарушения норм международного гуманитарного права должно уголовно преследоваться97. В отличие от правовых норм, регулирующих международные конфликты, право, регулирующее внутренние вооружённые конфликты, не признаёт привилегий комбатантов98 и, следовательно, не предоставляет особого статуса комбатантам, даже если они взяты в заложники. Статья 3, общая для всех Женевских конвенций 1949 г., имеет очень широкое применение. Она охватывает любые серьезные нарушения норм международного уголовного права, влекущие за собой согласно предписаниям международно-правовых норма индивидуальную ответственность лица, нарушившего закон. Более того,

остальные положения ст. 3 образуют «зонтичное правило»99, которое в совокупности охватывает основные действующие в области права вооруженных конфликтов конвенции, протоколы, декларации и иные международные документы, и, таким образом, является базовым документом, который

97Prosecutor v Tadic, Case № IT-94-1, Appeal Chamber, October 2, 1995, para. 87.

98Примечание автора: Под “привилегией военнослужащего” понимается право убивать и захватывать в заложники или плен военного служащих враждующих армий, а также уничтожать военные объекты и причинять не вызванный военной необходимостью вред гражданским объектам. Данная привилегия освобождает военных от индивидуальной уголовной ответственности в случае, если своими деяниями они не нарушили нормы международного права, но совершили преступление по внутреннему праву страны. См. Solf, «The Status of Combatants in Non-International Armed Conflicts under Domestic Law and Transnational Practice», American University Law Review, No. 33 (1953), p. 59. «Комбатантами»

вмеждународном праве принято считать «военнослужащих», от английского «combatanat» - воин, военнослужащий, сторона, принимающая участие в военных действиях.

99Prosecutor v. Furundzija, Case №. IT-95-17/1, Trial Chamber Judgment, December 10, 1998, para. 132-133.

46

принимается во внимание и на который ссылаются при применении норм

международного права.

В комментариях к Женевским конвенциям 1949 г., опубликованных Международным Комитетом Красного Креста, обращалось внимание на то, что

«статья 3 требует лишь уважения норм, которые к тому времени уже были признаны необходимыми во всех цивилизованных странах и являлись частью внутреннего права всех этих государств задолго до того, как была подписана Конвенция»100. «Ценность данного положения не ограничивается областью, о

которой идет речь в статье 3, поскольку она представляет собой тот минимум,

который должен применяться в конфликте, который наименее четко определен,

ее положения должны тем более соблюдаться собственно в международных конфликтах, когда применимы все положения Конвенции»101. Таким образом,

«зонтичное право» ст. 3 Женевских конвенций 1949 г. представляет собой

«общие основы гуманности, от которых воюющие не должны отступать ни при каких обстоятельствах»102.

В деле Алексовского (Zlatko Aleksovski case) Судебная палата Международного военного трибунала по бывшей Югославии особо подчеркнула, что существование вооружённого конфликта не делает его терпимым к нарушениям международного права, и это само по себе является серьёзным нарушением принципов международного гуманитарного права,

закреплённых в Женевских конвенциях103.

Принятые международным сообществом Женевские конвенции 1949 г., а

также положения, которые были закреплены в Уставе и Решении

100 См.: Pictet (ed.), Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wound and Sick in Armed Forces in the Field: Commentary, International Committee of the Red Cross, Geneva, 1952, P. 50

101Там же. P. 52.

102См.: Винсент Шетай, «Вклад Международного суда в Международное гуманитарное право», Международный журнал Красного Креста. Сборник статей, 2003, С.120.

103Prosecutor v. Zlatko Aleksovski, Case № IT-95-14/1-T, Trial Chamber, 25 June 1999, para. 228.

47

Нюрнбергского трибунала, нашли свое отражение в нормах национального законодательства. Так, например, УК РСФСР 1960 г. и сохранявший свое действие до 1996 г., трансформировал ряд основных норм международного уголовного права во внутригосударственное Законодательство (на момент принятия Уголовного кодекса в 1960 г. РСФСР подписал и ратифицировал четыре Женевские конвенции 1949 г., а также являлся стороной обвинения при проведении Нюрнбергского и Токийского трибуналов, а соответственно одним из «разработчиков» Нюрнбергских и Токийских Уставов и решений). Так,

например, согласно ст. 268 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., дурное обращение с военнопленными наказывалось лишением свободы на срок до трех лет; грабеж и мародерство на поле сражения, а также насилие в отношении населения в районе военных действий, могли привести к лишению свободы на срок от трех до десяти лет или даже смертной казни (ст. 266 и ст. 267

Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.)104; незаконное пользование знаком красного креста могло наказываться лишением свободы на срок до одного года (ст. 202

Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.). Согласно ст. 66 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. за совершение террористического акта (под которым в то время подразумевалось – «убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти») предусматривалось наказание в форме лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества.

Все документы, принятые ООН после Второй мировой войны, закрепляют неотвратимость наказания за военные преступления и преступления против человечности, а также обязывают государства выработать и претворить в жизнь систему уголовной ответственности за совершение этих преступлений. Особое

104 Примечание автора: Данный состав преступления отсутствует в УК РФ.

48

значение при этом имеют нормы, согласно которым на военных преступников не распространяются сроки давности и им не может быть предоставлено право убежища в какой-либо стране. Президиум Верховного Совета СССР 4 марта

1965 г. принял Указ «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений»105, которым было установлено, что военные «преступники,

виновные в тягчайших злодеяниях против мира и человечности и военных преступлениях, подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступления».

В 1968 г. по инициативе СССР была разработана и принята Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности от 26 ноября 1968 г., ст. 1 которой «устанавливает, что сроки давности не применяются к преступлениям, перечень которых определен в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала106, независимо от времени их совершения»107. Данная Конвенция предусматривает, что государства, которые присоединятся к ней или подпишут ее, должны внести соответствующие изменения во внутреннее законодательство.

Также необходимо отметить, что нормы, регулирующие право убежища,

не распространяются на военных преступников. Так, согласно п. 2 ст. 1

Декларации о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. «на право искать убежище и пользоваться им не может ссылаться никакое лицо, в

105Указ Президиума Верховного Совета СССР “О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени их совершения преступлений” от 4 марта 1965 г. [Электронный ресурс]. URL: http://7408083.ru/zischitadetey/statizakona021927.html (дата обращения: 10.10.2012)

106Устав международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси зла, Принят в г. Лондоне 8 августа 1945 г. Нюрнбергский процесс: Сборник материалов. Госюриздат, 1954, Т. I. С. 2225.

107Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/hum/warcrim.htm (дата обращения: 11.11.2012)

49

отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против человечности»108.

При подготовке Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. (здесь и далее – Дополнительные протоколы 1977 г.) в

проект Дополнительного протокола I 1977 г., разработанного Международным Комитетом Красного Креста, была внесена ст. 77 следующего содержания: «а)

никто не должен подвергаться наказанию за отказ выполнить такой приказ начальника, который в случае его выполнения привел бы к серьезным нарушениям Женевских конвенций; б) действие в соответствии с приказом вышестоящего начальника не освобождает обвиняемого от уголовной ответственности, если будет установлено, что у него были основания полагать,

что он совершает серьезное нарушение Конвенций, и что у него имелась возможность отказаться выполнить этот приказ»109.

Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям 1949 г.,

касающийся защиты жертв конфликтов немеждународного характера подтверждает положение общей ст. 3 для Женевских конвенций 1949 г.110, и

запрещает в любое время и в любом месте и в отношении любых лиц совершать посягательства на жизнь, здоровье, физическое или психическое состояние лиц,

108 Декларация о территориальном убежище 1967 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/territorial_asylum.shtml (дата обращения: 11.11.2012)

109http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1478_page_9.html (дата обращения: 31.05.2013).

110Примечание автора: Важно отметить то, что Дополнительный протокол II применяется только в строго определенных случаях, а именно в соответствие со ст. 1 Дополнительного протокола II он «применяется ко всем вооруженным конфликтам, а точнее к вооруженным конфликтам, происходящим на территории какой-либо Высокой Договаривающийся Стороны между ее вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия», НО Дополнительный протокол II НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами».

50

в частности убийства, пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний, а также осуществлять захват заложников и акты терроризма111.

Кроме того, пункт 2 ст. 13 Дополнительного протокола II 1977 г. и п. 2 ст. 51

Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.,

касающиеся защиты жертв международных и немеждународных вооруженных конфликтов, запрещают «акты насилия или угрозы насилием, имеющие своей целью терроризировать гражданское население», поскольку совершение данных действий будет представлять собой нарушение положений ст. 3 общей для Женевских конвенций, а, следовательно, и общепризнанных законов и обычаев ведения войны, и может квалифицироваться как военное преступление112.

12 июня 1991 г. Комиссия международного права в ходе проведения 43-й

сессии разработала проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества и направила его на обсуждение в Генеральную Ассамблею ООН.

В особенной части Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1991 г. было сформулировано 12 составов международных преступлений: 1) агрессия; 2) угроза агрессией; 3) вмешательство во внутренние и внешние дела другого государства; 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде113.

111Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г., Ст. 4

112См.: «Genocide, war crimes and crimes against humanity: topical digests of the case law of the International Criminal Tribunal for Rwanda and the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia», published by Human Rights Watch, 2004, p. 55

113UN. Doc. F/CN/4L 464/Add/4, 15 July 1991.P. 7 a.o.