22. Международный договор: понятие, классификация.

Право МД – совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, регулирующих деятельность субъектов МП при заключении, применении, изменении и прекращении действия МД.

Основные принципы: суверенного равенства гос., невмешательства во внутренние дела гос., неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения м/н споров, защиты прав и свобод человека, сотрудничества гос., добросовестного выполнения своих м/н обязательств и др.

Специальные )отраслевые) принципы: запрещения расширительного толкования МД, запрещения придавать МД обратную силу, обязательной регистрации МД, нераспространения МД на не участвующих в них субъектов МП, за исключением 2х универсальных МД – Устава ООН и М/н конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973г., ответственности субъектов МП за выполнение своих м/н обязательств.

Международный договор – урегулированное МП соглашение между двумя или несколькими субъектами МП относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в какой-либо области их публично-правовых отношений.

Признаками МД являются: добровольное соглашение между субъектами МП, выраженное в письменной форме в соответствии с согласованной волей договаривающихся сторон; официальная форма МД, признанная всеми правовыми системами мира; воплощение договора в одном или нескольких документах, могущих включать обязательные и/или факультативные приложения; регистрация МД в Секретариате ООН.

Субъектами МД являются: все без исключения субъекты МП, в т.ч. непризнанные государства, в пределах их м/н правосубъектности.

Объектами МД является: всё то, по поводу чего субъекты МП могут заключать МД при условии, что объект договора не запрещен МП. (напр., нельзя заключать МД о продаже детей и женщин).

Источники права МД: м/н обычаи (обычные нормы м/н права) и м/н договоры.

В 1969г. в Женеве впервые в м/н практике государств на дип. Конференции м/н обычаи в области права МД были кодифицированы в Конвенцию (Венская конвенция о праве МД), которая является признанным всеми государствами эталоном для составления МД. К другим источникам относятся: Венская конвенция о праве МД между государствами и м/н организациями или между м/н организациями 1986г.; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г.; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении гос. собственности., гос. архивов и гос. долгов 1983г. (последние 2 имеют прямое отношение к институту правопреемства в МП).

Классификация: 1) по форме договоров: писаные (любые двусторонние и многосторонние договоры, заключенные и зарегистрированные в установленном конвенциями 1969 и 1986 гг. порядке) и устные (малочисленные договоры, заключаемые в устной форме; напр., в 1960г. между США и Японией был заключен устный договор о том, что на территории Японии могут находиться военные корабли и самолеты с ядерным оружием на борту).

2) по субъектам договоров: межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

3) по объектам договоров: политические, экономические, торговые, военные, по вопросам образования, науки, культуры, транспорта, религии и др.

4) по количеству участников: двусторонние (напр., между СССР/Россией и США по стратегическим наступательным вооружениям) и многосторонние (напр., Конвенция о правах ребенка 1968г.).

5) по значимости договоров и географическому охвату: универсальные, охватывающие все субъекты МП (напр., М/н пакт о гражданских и политических правах 1966г.) и региональные (напр., Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 2005г.).

6) по возможности присоединения к договорам: открытые договоры, к которым в любое время может присоединиться любое государство (напр., Конвенция о правах ребенка 1989г.), закрытые договоры нескольких видов: а - к которым можно присоединиться только с общего согласия государств, являющихся участниками договора (напр., Дог. о Европейском Союзе 1992г.); б - к которым нельзя присоединиться в силу исчерпывающего перечня государств-участников (напр., Соглашение о сохранении белых медведей 1973г., участниками которого являются только Россия, Дания, Канада, Норвегия и США); в – к которым нельзя присоединиться из-за географического фактора (напр., Африка не может стать участником договора, касающегося государств Лат. Америки).

23. Венская конвенция о праве МД. Краткая характеристика.

В 1969 г. в Женеве впервые в м/н практике государств на дип. Конференции м/н обычаи в области права МД были кодифицированы в Конвенцию (Венская конвенция о праве МД), которая является признанным всеми государствами эталоном для составления МД. РФ – участник Конвенции.

Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года основной источник права м/н договоров:

1) подчеркивает важную роль м/н договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различия их социально-экономических систем;

2) рассматривает различные вопросы договорного права (порядок заключения м/н договоров, его значение для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку);

3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).

Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года определяет договор как м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое м/н правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе учредительных актов м/н организаций и договоров, принятых в рамках м/н организаций.

Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и м/н организациями или между м/н организациями 1986 применяется к указанным договорам, а также к учредительным актам м/н организаций и договорам, принятых в рамках м/н организаций, регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении в силу, о порядке принятия оговорок, об их соблюдении, применении и толковании.

Правоспособность заключать м/н договоры - неотъемлемое право субъектов МП, важнейший элемент м/н правосубъектности (стороной договора могут быть все субъекты МП).

Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры, а также участвовать в многосторонних договорах пользуется этим правом в силу своего суверенитета (ст.6 Венской конвенции 1969). Субъекты федерации могут заключать МД, если это право признано за ними федеральной конституцией (в РФ - по предметам совместного ведения)).

Конвенция содержит положения о заключении и вступлении договора в силу; соблюдение, применение и толкование договоров; поправки к договорам и их изменение; недействительность, прекращение и приостановление действия договоров; прочие постановление; депозитарии, уведомления, исправления и регистрации.

24. Стадии заключения МД. Аутентичность, консенсус, альтернат.

Стадии заключения МД – это процесс «рождения» МД, главные составные элементы которого строго регламентированы договорными и обычными нормами МП. При этом МП не устанавливает точное наименование и количество стадий заключения МД, поэтому имеются определенные несовпадения с другими учебниками по МП. Стадиями заключения МД являются:

1) проверка полномочий. Полномочия – документ, который выдается главой государства конкретному ФЛ, уполномоченному вести переговоры и заключать договор от имени государства. Полномочия от имени главы государства и главы правительства оформляются МИД, полномочия от имени министерства – главой соответствующего министерства. Полномочия могут действовать или на весь срок ведения переговоров до их завершения, или на какую-то определенную его часть.

2) разработка и согласование текста договора. Могут осуществляться: а – по дипломатическим каналам (это касается, как правило, двусторонних договоров); б – на м/н конференциях; в – в рамках м/н межправительственных организаций (напр., конвенции, разработанные МОТ, ИМО, ЮНЕСКО и др.).

На эту стадию уходит основная масса времени, т.к. необходимо согласовывать со всеми участниками. Процесс осложняется, если принятие положений договора принимается не путем голосования, а консенсусом, когда каждое положение договора обсуждается до тех пор, пока оно не будет удовлетворять интересам и позициям всех государств и будет принято без голосования при отсутствии официальных возражений со стороны любого государства, участвующего в переговорном процессе.

3) проверка договора на аутентичность – означает, что все положения текста, переведенные с рабочего языка переговоров на национальные языки участвующих в переговорном процессе государств, едины для понимания их юридического содержания всеми государствами и исключают всякую возможность их двоякого толкования. Только после этого возможны парафирование и принятие.

4) принятие текста договора. Парафирование – проставления инициалов (имени и фамилии) главы делегации, участвующей при подготовке текста, на каждом листе договора или в конце него; оно не придает договору юридической силы, а только свидетельствует о том, что текст подготовлен окончательно и в него уже нельзя вносить никаких изменений. Альтернат – это чередование подписей под договором, существующее в виде общепризнанного м/н обычая для двусторонних и многосторонних договоров. В двусторонних договорах – подпись представителей в левой и правой частях, реже подписи располагаются одна под другой. В многосторонних договорах – подписи представителей государств располагаются одна под другой в порядке алфавита. Согласно Конвенции 1969г. текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении, на м/н конференциях путем голосования за него 2/3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило (напр., принятие консенсусом).

5) выражение согласия на обязательность договора. Может быть выражено несколькими способами: а – подписанием договора представителем государства, если это предусмотрено в самом договоре либо в иной договоренности или если намерение государства придать подписанию такую силу вытекает из полномочий его представителя и было выражено во время переговоров; б – путем обмена документами, образующими договор, если эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу или об этом говорится в другой договоренности; в – ратификацией (это утверждение МД высшим органом гос. власти в соответствии с конституционной процедурой, принятой в каждом конкретном случае), присоединением, принятием или утверждением договора, о чем конкретно должно быть указано в самом договоре.

6) регистрация договора в Секретариате ООН. Конвенция 1969г. – «Договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат ООН для регистрации или для хранения в делах и занесения в перечень, в зависимости от случая, и для опубликования». Устав ООН – «Всякий договор и всякое м/н соглашение, заключенное любым членом Организации…должны быть, при первой возможности зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы»

7) опубликование МД. Опубликование МД имеет огромное значение как для населения государств-участников МД, так и для всего м/н сообщества. Тайные договоры официально осуждались и отрицались. На неопубликованные и особенно на тайные (секретные) договоры нельзя ссылаться в м/н судах и использовать их в качестве инструмента доказывания своей правоты. Но такие договоры существуют и будут существовать, особенно в таких сферах, как обеспечение безопасности государств и продажа оружия.

Договор может вступить в силу: 1. с момента подписания договора, в день обмена ратификационными грамотами, с момента прошествия определенного срока, указанного в договоре, с момента наступления точной даты, определенной в договоре. 2. при наличии у депозитария установленного в договоре числа ратификационных грамот.

25. Форма и структура МД. Недействительность, прекращение и приостановление МД.

По форме договоров МД делятся на писаные (любые двусторонние и многосторонние договоры, заключенные и зарегистрированные в установленном конвенциями 1969 и 1986 гг. порядке) и устные («джентльменские») договоры (малочисленные договоры, заключаемые в устной форме; напр., в 1960г. между США и Японией был заключен устный договор о том, что на территории Японии могут находиться военные корабли и самолеты с ядерным оружием на борту).

Структура МД. Как правило, каждый МД состоит из:

1. преамбулы. Содержит положения, в которых содержатся цели, мотивы и/или обоснования необходимости заключения конкретного МД.

2. основной (содержательной) части. Является наиболее объемной по содержанию, в которой содержатся права и обязанности участников договора, ответственность за выполнение договорных обязательств, разрешение споров и друге вопросы содержательного характера.

3. протокольной (заключительной) части. Содержит положения, касающиеся: условий вступления договора в силу, временного применения договора, присоединения к договору, денонсация договора, возможности продления, пересмотра договора и внесения в него поправок и дополнений, статуса приложений, депозитария (хранителя) договора и его функций, количества экземпляров и др.

4. приложений. Является или составной частью самого договора, и тогда оно имеет такую же юридическую силу, как и сам договор, или является факультативным (государство может считать его для себя обязательным или необязательным), о чем указывается в самом договоре (напр., М/н конвенция по предотвращению загрязнений с судов 1973г. содержит 6 приложений, из которых приложения I и II являются обязательными, а приложения III, IV,V и VI – факультативными; РФ является участником конвенции и приложений I и II, а остальные не ратифицированы).

5. оговорок. Это «одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Основания недействительности МД: 1. явные нарушения положений внутреннего права государства, касающиеся компетенции заключать договоры, и норм особо важного значения. Нарушение является явным, если оно будет очевидным для любого государства. 2. наличие ошибки в договоре, касающейся факта или ситуации, которые по предложению этого государства существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора. 3. наличие обманных действий другого участника переговоров. 4. прямой или косвенный подкуп представителя государства другим участником переговоров. 5. согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, не имеет никакого юридического значения. 6. договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов МП, воплощенных в Уставе ООН и если в момент заключения он противоречит императивной норме общего МП (норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена лишь последующей нормой общего МП, носящей такой же характер).

Прекращение договоров и приостановление их действия в соответствии с Конвенцией1969 г. может иметь место:

1. в соответствии с положениями договора (по истечении срока действия договора, выполнение всех условий договора) или в любое время с согласия всех его участников;

2. когда число участников многостороннего договора становится меньше числа, необходимого для вступления конкретного договора в силу;

3. при денонсации (односторонний отказ от МД) договора, если она предусмотрена в договоре;

4. при аннулировании договора (правомерный отказ государства от договора из-за невыполнения, нарушения условий договора другим государством); при заключении последующего договора по тому же вопросу, когда оба договора невозможно применять одновременно;

5. при последующей невозможности выполнения договора вследствие безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта договора;

6. при коренном изменении обстоятельств, существовавших при заключении договора, когда наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников;

7. при возникновении новой императивной нормы общего МП, когда существующий договор противоречит такой норме.