41. Консульский патент и экзекватура. Консульский округ, морской протест.

Консульский патент – это официальный документ, выдаваемый представляющим государством, который удостоверяет назначение конкретного лица главой консульского учреждения и его полномочия. В консульском патенте указываются его имя, фамилия, его класс, консульский округ местонахождение консульского учреждения. Патент подписывается или главой государства (Англия,США,Франция) или главой МИДа (Россия) Патент, как правило, направляется государству пребывания дипломатическим путём.

Экзекватура - это официальный акт государств пребывания, подтверждающий окончательный допуск главы консульского учреждения к исполнению им его официальных консульских функции. Экзекватура может иметь форму или отдельного документа, или исполнительной надписи на на консульском патенте. Государство пребывания может отказать в выдаче экзекватуры без объяснения причин отказа.

КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ - определенная территория государства пребывания, на которой в соответствии с соглашением между правительствами договаривающихся государств консульское должностное лицо выполняет возложенные на него обязанности. В ряде случаев К.о. определяется в силу применения условия о наибольшем благоприятствовании. Выполнение консульских функций вне пределов К.о. возможно лишь с согласия государства пребывания. Консульское учреждение должно находиться в своем К.о.

По заявлению командира военного корабля России или капитана торгового судна российский консул составляет и заверяет своей подписью Морской протест – акт о происшествии в море с торговым кораблём или торговом судном ( столкновение судов, повреждение корпуса судна или корабля и их оборудования, порча или потеря груза), который может быть использован в национальном суде иностранного государства или в международном арбитраже для защиты интересов государства флага военного корабля или интересов собственника торгового судна.

42. Устав оон: история разработки, краткое содержание.

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе-октябре 1944 года. Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзе, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. Двадцать четвертое октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

В ст.1 Устава ООн перечислены цели ООН:

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4) быть центром для согласования действия наций в достижении этих общих целей.

В ст.2 перечислены принципы ООН :

- суверенное равенство всех её членов;

- добросовестного выполнения принятых на себя обязательств;

- разрешение межд. Споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность;

- воздержания всех членов в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН;

- оказания Организации её членами всемирной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом действиях;

- обеспечения того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава;

-невмешательства ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Членами ООН являются суверенные государства. Согласно ст.4 приём в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. Порядок приёма новых членов в ООН определён ст.4 Устава, а также правилами процедуры Генеральной Ассамблеи и правилами процедуры Совета Безопасности.

43. Генеральная Ассамблея ООН : состав, виды сессий, сроки их созыва, юридическая сила решений. Примеры.

Ген.Ассамблея состоит из всех членов ООН. Делегация каждого государства независимо от его военно-политической мощи , размера территории и численности населения имеет один голос и может состоять из пяти представителей. Компетенции Ген.Ассамблеи подлежат любые вопросы в пределах Устава ООН.

У Г.А. сессионный порядок работы. Она может проводить ежегодные, специальные и чрезвычайные специальные сессии .

Ежегодная очередная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября и работает под руководством Председателя Ген.Ассамблеи (или одного из его 21 заместителя) на пленарных заседаниях и в главных комитетах до полного исчерпания повестки дня. Г.А. имеет в своём составе 6 комитетов и Ген.комитет : 1. – Комитет по вопросам разоружения международной безопасности; 2.-Комитет по экономическим и финансовым вопросам ; 3- Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры; 4- Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации; 5- комитет по административным и бюджетным вопросам; 6- Комитет по правовым вопросам; Генеральный комитет – руководит работой сессии Ген.Ассамблеи ООН.

В состав Ген.комитета входят Председатель Ген.Ассамблеи; заместители Председателя, председатели главных комитетов, которые избираются с учётом принципа справедливого географического представительства пяти регионов :Азии, Африки ,Лат. Америки, Зап.Европы и Вост. Европы..

Специальные сессии Ген.Ассамблеи ООН могут созываться по любому вопросу по требованию Слвета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Ген. Секретарём ООН или большинства членов ООН. До окончания 2006 г. Было созвано около 30 спец сессий по вопросам касающихся большинства государств мира : по правам человека, охране окружающей среды ,борьбе с наркотиками и т.д.

Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств – членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарём ООН. ДО ОКОНЧАНИЯ 2006 года было созвано 10 таких сессий, КОТОРЫЕ БЫЛИ СВЯЗАНЫ С НАРУШЕНИЕМ МИРА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ или с агрессией какого-либо государства, особенно в условиях. КОГДА ПРИНЯТИЕ решения Совета Безопасности ООН было парализовано путём применения права вето одним или двумя его постоянными членами. Эти сессии проводились например , по поводу агрессии США против Вьетнама и Гренады, по случаю ввода войск СССР в Афганистан, по случаю уничтожения южнокорейского Боинга (Калл 007) над территорией Сахалина 1 сентября 1987 г. Хотя резолюции этих сессий носили только рекомендательный характер, однако их проведение позволяло международному сообществу государств осудить агрессию или какое-либо иное серьёзное парушение норм МП.

44.Совет Безопасности ООН : состав, порядок образования, структура, полномочия, юридическая сила решений. Примеры.

СБ занимает уникальное положение не только в ООН, но и во всей системе международных организаций :

- на него возложена главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности ;Совет определяет наличие любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.

- СБ является главным исполнительным органом ООН;

- ООН через СБ обеспечивает, чтобы даже государства, не являющиеся её членами, действовали в соответствии с принципами Устава в той мере, в какой это необходимо для поддержания международного мира и безопасности, где ему принадлежит главная роль.

СБ – орган ограниченного представительства менее 1% общего числа членов ООН) СБ состоит из 15 членов: 5 постоянных (РФ,Англия,Китай,США,Франция) и 10 непостоянных (они избираются ГА на 2 года) по 5 каждый год и не могут быть немедленно переизбраны. организован так, чтобы он мог функционировать непрерывно, а представитель каждого из его членов должен постоянно находиться в штаб-квартире ООН. Председательство в Совете предоставляется каждому члену в течение одного месяца, ротация председателей происходит в соответствии с расположением их имен по английскому алфавиту.

Полномочия. Создатели Устава рассматривали Совет Безопасности как ключевой элемент организации. В военное время Большая пятерка трансформировалась в Совет постоянных членов, известный в кругах ООН как Постоянная пятерка, которая обладает широкими полномочиями по сохранению мира и безопасности. В других положениях Устава утверждается, что только резолюции СБ являются обязательными; решения всех других органов ООН носят лишь рекомендательный характер. Совет может организовывать дискуссии и предлагать средства обеспечения его решений мирным путем или же имеет право прибегать к применению разнообразных санкций – от свертывания дипломатических отношений до применения коллективных военных мер. По Уставу был создан Военно-штабной комитет, определявший «стратегическое направление» военных операций миротворческих сил ООН (этот орган никогда не функционировал).

По сложившимся нормам вмешательство миротворческих сил ООН требует предварительного согласия тех государств, куда они должны быть направлены. Подобные операции планируются на основе уважения национальных и территориальных прав государств – членов ООН. Хотя эти ограничения иногда препятствуют более эффективным действиям ООН, с другой стороны, они гарантируют неущемление государственных интересов членов ООН. В 1991 Франция внесла на рассмотрение концепцию «гуманитарного вмешательства», предполагавшего сценарий, в ходе которого, при условии принятия соответствующих решений, военные действия могут осуществляться вопреки желаниям правительств. Особого одобрения эта инициатива не получила, а многие правительства выразили убеждение, что такого рода действия могут усилить разногласия внутри ООН.

Помимо контроля за миротворческими силами, Совет Безопасности дает рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения нового генерального секретаря. Совет должен рассматривать также все предложения о приеме новых членов ООН

Большое значение имеет процедура принятия решений в СБ , поскольку принятое решение обязательно для государств и может иметь значительные последствия : ограничить суверенитет государства или предусмотреть применение весьма серьёзных санкций вплоть до применения военных против государства-правонарушителя по ст.42 Устава ООН.

Совет рассматривает 2 типа вопросов : процедурные и вопросы существа.

Каждый член имеет 1 голос. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством в 9 голосов, но это число должно обязательно включать голоса всех постоянных членов.

СБ – постоянно действующий орган и должен собираться на заседания по мере необходимости. В его составе создны Военно-штабной комитет; Комитет экспертов; Комитет по приёму новых членов; Комитет по вопросу о заседаниях Совета вне центральных учреждений; Комитет по борьбе с терроризмом.

45. Экономический и Социальный Совет : состав, структура, полномочия, юридическая сила решений.

(ЭКОСОС) несёт ответственность за выполнение функций, изложенных в гл.9 «Международное экономическое и социальное сотрудничество». Состоит из 54 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей сроком на 3 года.

ЭКОСОС предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам во многих важнейших областях: экономике, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и др.

По любому из таких вопросах он может делать рекомендации Ассамблее, членам ООН и специализированным учреждениям. Не менее половины всех принимаемых на сессиях Ассамблеи резолюции относятся к сфере ЭКОСОС. Совет может представлять Ассамблее проекты конвенций, которые затем одобряются Ген.Ассамблеей и открываются для подписания государствами.

ЭКОСОС заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность, уполномочен получать от них доклады. Под руководством ЭКОСОС работают 5 региональных экономических комиссий.

Сессии ЭКОСОС проводятся 2 раза в год. В составе экосос имеются комитеты и комиссии.

На основе соглашений с членами ООН Совет может получать от них доклады о выполнении его рекомендаций, а также рекомендации Г.А. в соответствующих областях. Свои замечания по докладам Совет может представлять как государствам членам , так и Ассамблее. По предложению СБ ЭКОСОС обязан помогать ему в соответствующих областях деятельности. Связь ЭКОСОС с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, которыми он занимается. Контакт с национальными неправительственными организациями возможен после консультаций с соответствующим правительством.

46.Международный суд ООН: состав, порядок образования, требования к членам суда для избрания,юр. Сила решений. Примеры.

Главный судебный орган ООН. Правовой основой его деятельности является его Статут, входящий в Устав ООН . Суд состоит из 15 судей, избираемых Ген.Ассамблеей и Советом Безопасности абсолютным большинством голосов сроком на 9 лет. Судьи должны обладать высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или быть юристами с признанным авторитетом в области международного права. Знать французский или английский. Состав Суда в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.

Судебное присутствие для рассмотрения конкретного дела может состоять из полного состава Суда или, по просьбе сторон в споре, дело Мб передано на разбирательство в состав 3 или более судей.

Помимо рассмотрения споров между государствами, Суд выносит консультативные заключения по запросу Ассамблеи и СБ. За истекшие годы было вынесено свыше 20 заключений. Они касались членства в ООН, толкования договоров, возможности угрожать или применять ядерное оружие компетенции Ассамблеи, статуса Намибии и др. вопросов.

47.Специализированные учреждения ООН. Характеристика деятельности ЮНЕСКО.

Создание специализированных учреждений ООн предусмотрено в ст.57 Устава ООН. Они организуются на основе межправительственных соглашений и облечены международной ответственностью в области экономики, культуры, образования, здравоохранения, в социальной области и др. подобных областях. Это специализированные межд. Организации – субъекты МП. Если такие организации поставлены в связь с ООН на условиях, изложенных в ст. 63 Устава, они получают статус специализированных учреждений ООН.

В настоящее время существует 19 организаций, имеющих статус специализированных учреждений. Каждая из них обладает международной правосубъектностью в пределах полномочий, установленных их учредительными актами. К ним применяются привилегии и иммунитеты, предусмотренные для ООН. Россия входит почти во все спец. Учреждения ООН.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ,НАУКИ И КУЛЬТУРЫ.(ЮНЕСКО)

Учреждена в 1945 г. Её цель – содействие укреплению мира и безопасности путём развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры. Эта организация работает на основании программ, в том числе по ликвидации неграмотности, оказанию технической помощи, развитию коммуникаций, информации и т.п. ЮНЕСКО создана региональная система для охраны памятников, включённых в список мирового культурного наследия. В государствах – членах ЮНЕСКО создаются национальные комиссии, которые участвуют в разработке и реализации программ ЮНЕСКО.

штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В состав организации входит 67 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира.

Устав ЮНЕСКО был принят на Лондонской конференции в ноябре 1945 и вступил в силу 4 ноября 1946 после сдачи на хранение актов о его принятии двадцатью подписавшими его государствами. В настоящее время в организации насчитывается 192 государства-члена и 6 членов-сотрудников^[1]. 173 государства-члена располагают постоянным представительством при Организации в Париже.

48. Декларация о принципах МП 1970 г.

Содержит в себе : 1.Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций

Каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций; они никогда не должны применяться в качестве средств урегулирования международных вопросов. 2.Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость

Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. 3. Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права. 4. Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия. 5. Принцип равноправия и самоопределения народов В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава. 6. Принцип суверенного равенства государств Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. 7. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом Каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.