33. М/н конвенция о запрещении всех форм расовой дискриминации.

Принята Ген. Ассамблеей ООН 21 декабря 1965г. (РФ – участник Конвенции).

Согласно Конвенции «расовая дискриминация означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни».

Применение некоторых мер с исключительной целью обеспечения надлежащего прогресса некоторых расовых или этнических групп или отдельных лиц, не рассматривается как расовая дискриминация.

Каждое государство-участник обязуется не совершать в отношении лиц, групп или учреждений каких-либо актов или действий, связанных в расовой дискриминацией.

Каждое государство-участник обязуется не поощрять, не защищать и не поддерживать расовую дискриминацию.

Каждое государство-участник должно принять эффективные меры для пересмотра политики правительства в национальном и местном масштабе, ведущих к возникновению расовой дискриминации.

Каждое государство-участник должно, используя все надлежащие средства, запретить расовую дискриминацию, проводимые любыми лицами, группами, организациями и положить ей конец.

Должен быть учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации, состоящий из 18 экспертов, которые избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Избираются на 4 года. Но срок полномочий 9 членов истекает в конце двухлетнего периода. Государства-участники обязуются предоставлять Ген. Секретарю ООН для рассмотрения Комитетом доклад о принятых законодательных, судебных, административных и других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения настоящей Конвенции.

Комитет ежегодно через Ген. Секретаря ООН представляет доклад Ген. Ассамблеи ООН о своей деятельности и может делать предложения и общие рекомендации, основанные на изучении докладов и информации, полученных от государств-участников.

36. Право убежища. Конституция России о праве убежища.

Право убежища означает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, в с другой – суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому в другом государстве по политическим мотивам.

М/н практике государств известны 2 формы убежища:

1) территориальное: признается большинством государств мира и не рассматривается как нарушение суверенных прав других государств;

2) дипломатическое: предоставляется в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении иностранного государства (признается в некоторых странах Лат. Америки).

Право убежища (территориального) было провозглашено во Всеобщей декларации прав человека 1948г. (ст.14) и закреплено в ст.1 Декларации о территориальном убежище 1967г.

Декларация 1967г. обязывает государства:

1. не применять к лицу, ищущему убежище, такие меры, как отказ от разрешения перехода границы или, если оно уже вступило на территорию, на которой оно ищет убежище, высылку или принудительное возвращение в какую-либо страну, где это лицо может подвергнуться преследованию (может не соблюдаться напр., при массовом притоке людей);

2. лица, получившие убежище на территории иностранного государства, пользуются широкими правами.

Отдельные государства грубо нарушали положения о праве убежища: СССР выдал Гитлеру немецких членов Коминтерна; ЮАР в 1965г. выдала Португалии 75 политэмигрантов из Мозамбика.

РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами МП (ч.1 ст.63 Конституции РФ).

Политическое убежище не предоставляется, если лицо:

а) преследуется за пределами РФ за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

б) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;

в) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

г) предоставило заведомо ложные сведения;

д) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.